镇委整村推进工程指导意见

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根据《省人民政府关于继续实施扶贫开发整村推进工程的意见》，《县扶贫开发领导文件》等文件精神，结合我镇实际，为做好我镇扶贫开发整村推进重点村工程项目工作，制定本实施意见。

一、实施整村推进工程的指导思想和目标任务

（一）指导思想：以完善扶贫开发机制为动力，以扶贫工作到村到户为重心，以贫困地区劳动力培训转移、产业化扶贫和社会扶贫为着力点，整合扶贫资源，发动群众，科学规划，集中投放，整体推进，努力减少贫困人口和低收入人口，为全面建设小康社会打好基础。

（二）目标任务：从2012年开始，通过加大投入、政策倾斜以及各方面工作力度，按时完成重点村整村推进项目，2012年、等2个村，2009年，2010年车，争取到2010年解决4个重点村致贫和返贫问题，达到脱贫目标，。

二、合理界定整村推进工程的扶持对象

（一）确定年度整村推进工程重点村。

（二）准确核实、确认贫困户。

（三）确定社会救助对象。

（四）确定开发式扶贫对象。

（五）适当扶持非贫困农户。

三、实施整村推进工程的重点村应达到的标准

（一）有一条通村硬化路，有条件的地方可以向规模较大的自然村延伸。

（二）群众能够饮用清洁卫生水；

（三）群众有病能够及时就医；

（四）消除贫困户居住的危房；

（五）全面普及义务教育，在册绝对贫困户的在校高中生、大中专生基本得到就学资助；

（六）有就业能力和转移就业愿望的贫困家庭人员能够参加劳动技能培训，且至少有一人实现转移就业；

（七）有一个以上稳定增收的主导产品或产业。

（八）在村民自愿的基础上，开展贫困村村民生产发展互助资金试点。

综合指标为：在正常年景下，全村农民人均纯收入增长速度高于全省平均农民人均纯收入增长速度2个百分点以上。

四、整村推进工程的主要工作内容

（一）集中力量发展特色农业。重点发展城郊性农业和优质棉花以及无公害瓜果。

（二）加强农村基础设施建设

1、通村公路建设。按照四级砂石路的标准新建或改建重点村通村公路。乡镇和村要有专人设计和质量把关，并组织群众通过“一事一议”来筹资筹劳。

2、水利建设。认真实施农村人畜安全饮水工程，确保农户都能饮上安全卫生水。

3、电力建设。继续对贫困村的农电网、输变电设施进行改造，满足贫困村群众生产生活用电需要。

4、危房改造。对重点村绝对贫困户的危房改造给予补助，使贫困户居住的危房全面得到改造。

（三）抓好生态工程建设。

（四）努力提高贫困人口素质。

（五）加快重点贫困村劳动力转移步伐。

五、实行整村推进工程责任机制

（一）镇级的主要责任。一是建立健全扶贫档案，确定救助对象和重点扶持对象。二是制定重点村实施整村推进工程规划。三是实施规划。四是负责到村到户项目资金的管理。五是组织开展结对帮扶活动。六是抓村级组织建设。

（二）村级的主要责任。一是组织动员群众参与扶贫开发。二是建立一户一张办事卡。三是组织和依靠群众实施项目。四是组织群众参与科技知识及劳动技能培训。五是对扶持到户资金进行跟踪问效。六是抓好到村项目建设。七是加强村级班子自身建设。

（三）重点村群众的主要责任。积极筹资筹劳