县委四项监督制度工作意见

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今年3月，中共中央办公厅印发了《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》，中央组织部印发了《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法(试行)》、《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法(试行)》、《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法（试行）》（以下简称“四项监督制度”）。为全面贯彻、严格执行“四项监督制度”，根据《中央组织部关于认真贯彻实施干部选拔任用四项监督制度有关问题的通知》文件精神和中央、省委视频会议的部署，现结合我县实际，提出以下实施意见。

一、充分认识实施“四项监督制度”的重要意义

1、颁布实施“四项监督制度”，是深入贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神，进一步匡正选人用人风气，提高选人用人公信度的重要举措。“四项监督制度”的颁布实施，对于促进各级党政领导干部提高认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》及相关政策法规的自觉性，严格依规照章办事；对于防止用人失察失误，严肃查处干部选拔任用工作中的违规违纪行为；对于进一步提高干部选拔任用工作的科学化、规范化水平，不断提高选人用人质量，都具有十分重要的意义。全县各地各部门要以对党的事业高度负责的精神，把学习贯彻“四项监督制度”作为当前及今后的一项重要任务，认真组织实施，切实抓出成效。

二、认真开展学习培训

2、重点抓好县四大班子领导成员和乡镇、开发区、县直单位主要领导干部及组织人事干部的学习培训。要把“四项监督制度”纳入县委理论中心组的学习内容，纳入乡镇（区）党（工）委、县直单位党组（党工委）理论中心组的学习内容，列入我县科级以上领导干部主体培训班次的学习内容，并将学习贯彻实施“四项监督制度”特别是干部选拔任用工作责任追究制度情况，列为2010年度党员领导干部民主生活会的一项重要内容。6月底前各地各部门要将开展学习情况报告县委组织部，县委组织部将全县学习培训情况报告市委组织部。

3、要将学习执行“四项监督制度”作为开展“深入整治用人上不正之风”专题谈心谈话的重要内容，并就认真贯彻执行提出明确要求，进一步增强领导干部贯彻执行“四项监督制度”的自觉性。

4、要通过县政府门户网站、先锋网、报、基层党建工作手机信息系统等多种渠道，大力宣传出台“四项监督制度”的重要意义和主要内容，以及全县各级各部门学习执行“四项监督制度”的主要做法和成效。

5、县委组织部要通过问卷测试等方式督促广大干部特别是各级领导干部认真学习“四项监督制度”。适时在各乡镇（区）、县直各单位抽选一部分干部，通过调研座谈、电话访谈、问卷测试等方式，了解干部知晓“四项监督制度”主要内容情况，对知晓度明显偏低的乡镇（区）和县直单位，将约请有关单位负责人谈话，进行提醒督促。

三、扎实抓好贯彻实施

（一）认真抓好干部选拔任用工作责任追究制度的贯彻执行

6、进一步拓宽和畅通选人用人问题举报渠道。今年上半年，县委组织部要开通网上举报。对群众举报反映的线索清楚、内容具体或实名举报的违规用人问题，以及工作中发现、新闻媒体反映的违规用人问题，都必须进行认真调查核实。

7、充实选人用人问题查核力量。根据需要建立政治素质好、熟悉查核工作的协查员队伍，切实加大查核工作力度，查实一起、处理一起、追究一起。进一步完善和落实举报查核工作责任制，每一件举报的受理、查核都要明确主要负责人和具体负责人，查处情况报告要由主要负责人和具体负责人署名。

8、对查处的严重违规失责用人问题，要及时进行通报，以典型案件的查处通报推动责任追究制度的切实执行。违规用人问题查处情况报告要明确提出是否进行通报的意见，不进行通报的要作出说明。

9、建立与纪检监察机关定期沟通机制，及时了解掌握应当由县委组织部负责调查的干部“带病提拔”情况。调查工作一般要在纪检监察机关对有关干部作出处分决定后一个月内开展。未及时进行调查处理的，要作出说明；不进行调查处理的，要按照规定追究有关责任人员的责任。领导干部因违纪违法受到撤销党内职务或者行政职务以上处分且在任职前就有违规违纪行为的，县委组织部必须按照规定对其选拔任用过程进行检查，确实存在违反规定选拔任用干部或在选人用人上存在失职问题的，要及时严肃处理。

10、严格按照领导干部选拔任用工作记实办法，如实记录选拔任用干部的推荐提名、考察、酝酿、讨论决定等情况，为实施党政领导干部选拔任用工作责任追究提供依据。要将制定和落实记实制度情况列为干部选拔任用工作检查内容。对不认真落实记实制度的，追究有关人员责任。

（二）严格执行干部选拔任用工作有关事项报告制度

11、县委组织部要抓紧制定受理审核党政领导干部选拔任用工作有关事项报告操作规程，明确内部职责分工，建立和落实受理审核工作责任制。

12、严格执行有关规定，未经上级组织人事部门答复的干部选拔任用工作有关报告事项，不得提交党委（党组）会议讨论决定。对违反规定作出的干部任免决定，予以纠正，并按规定追究有关责任人的责任。

13、县委组织部要定期对受理审核党政领导干部选拔任用工作有关事项报告情况进行汇总分析，从中发现规律性、苗头性问题，研究提出加强干部管理监督的措施。

（三）全面推行干部选拔任用工作“一报告两评议”制度

14、继续开展县委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议。从本年度起，在全县有干部任免权的党政机关、事业单位全面实行“一报告两评议”制度。县委组织部要根据评议结果和干部群众的意见、建议，及时进行分类反馈，鼓励先进，鞭策后进。对较差的单位，明确提出整改、提高的要求。

15、对干部选拔任用工作民主评议满意度明显偏低、干部群众对选人用人问题反映强烈的乡镇（区）和县直单位，列为重点抽查对象，进行重点检查，并根据检查结果作出相应处理。

16、对干部选拔任用工作民主评议中“不满意”率较高的干部，要进行认真分析，并与干部本人进行谈话提醒。对“不满意”率超过30%的，科级领导干部由县委组织部作出说明；科级以下干部由乡镇（区）党（工）委、县直单位党组（党工委）作出说明，并根据情况作进一步调查处理。必要时，由县委组织部直接进行调查处理。

17、开展党政机关有干部任免权的单位党（工）委（党组）书记离任检查。结合实际，制定离任检查操作规程，并将开展离任检查情况每半年报送县委组织部干部监督科。

四、切实加强督查指导

18、县委组织部要通过召开片会、专题调研、专项督查，督促检查各乡镇、开发区和县直各单位贯彻实施“四项监督制度”情况，并将贯彻落实情况列为干部选拔任用工作监督检查的重要内容。

19、要高度关注舆情，建立舆情突发事件应急处理机制，对媒体特别是互联网反映的选人用人问题，要在第一时间作出反应。对反应迟缓、应对不力、处置不当，造成严重后果或恶劣影响的，要严肃追究相关责任人的责任。