水务局人才规划指导意见

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为了全面提高水务系统干部队伍的整体素质，满足系统长远发展对人才的需要，根据《“十一五”全省水利系统干部职工教育规划》和《关于加强县区水利单位能力建设的意见》，结合水务系统干部队伍的实际情况，现提出水务系统人才规划工作实施意见。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大会议精神，围绕全县水务工作大局，以增强执政意识和加强执政能力为重点，以大幅度提高干部队伍整体素质、培养和引进一批高水平专业人才为目标，进一步改进工作作风，坚持理论联系实际、分层分类培训的原则，一手抓思想政治和党性教育，一手抓知识更新和业务培训，不断增强教育培训的针对性、实用性，为全县水利事业的振兴和发展提供坚强的组织保证和人才支持。

二、基本情况

①现有职工基本情况：全系统现有在编职工715人。现有各类专业技术人员82人，占职工队伍总人数的12%。其中职称方面：高级职称1人，中级职称38人，初级职称43人。现有技能人才301人，占工人总人数的61%。其中初级工248人，中级工102人，高级工41人。学历方面：大学本科24人，专科69人，中专及以下622人。

②存在的主要问题及其原因：

（一）存在的问题

一是专业技术人员总量偏少，整个系统职工文化总体偏低。人才总量的严重不足，特别是高中级职称的人才严重短缺，远远跟不上水利事业发展的需求；二是专业技术人才结构不合理，水利专业人才严重不足，非专业人员比例过大，继续发展下去，将会影响到水利业务工作的正常发展；三是人才分布不均；四是水利高级技能人才奇缺，年龄结构老化。

（二）原因及分析

1、行业经济发展滞后，对人才缺乏吸引力。水利行业整体经济实力不强，工作环境差，条件艰苦，特别是自收自支的基层水管单位，大部分处于偏僻地区，交通不便，经济效益差，职工收入甚低，难以吸引人才。

2、引进、培养和使用人才机制不健全。一是缺乏吸引人才的措施和条件；二是对人才的吸收受有关理由的限制，如受编制的限制，一些全额拨款单位进人难，一些自收自支的单位因编制满的问题而进不了；三是人才的使用上缺乏有效的激励机制，专业技术人员的工资未能与业绩挂钩，获得技师的技能人才因管理体制未能理顺，未能与工资挂钩，影响了人才的积极性发挥。

3、人才结构不合理，基层单位人才奇缺。水利专业人才已出现了青黄不接的现象。大部分水管单位专业技术人员比例极少，职工文化层次低；综合型人员稀缺。

4、水管单位普遍经济效益差，经费紧缺，干部职工参加培训、深造的机会甚少，仅靠自筹投入资金远远满足不了水利人才开发的需要。

三、下一步人才工作打算

为改善上述问题的存在，应积极鼓励职工参加学历教育，积极营造有利于优秀人才脱颖而出，健康成长的良好环境和科学合理、公正透明的人才选拔评价、使用机制，从而引进人才，留住人才，使人才总量保证进一步扩大。加强对水利发展急需相关人才的培养工作，注重复合型人才培养，使人才规模、专业结构逐步与水利发展要求相适应。积极组织职工参加各级业务部门举办的专业知识更新培训，制定年度培训计划，依托和利用水校有力资源，以新知识，新理论，新技术，新方法为主要内容，以创新能力为核心，通过集中脱产培训、工作时间培训和在职自学等途径，对专业技术人员、管理人员和一线技术工人进行教育培训，使水利系统人才队伍真挑剔素质得到较大提高。

一是加强培训和职教工作，不断提高专业技术人员的业务水平和水利职工队伍的整体素质。一是做好岗位培训和学历培训工作。二是做好继续再教育工作。三是加大职教资金投入，根据水利事业的需要，培养一批品学兼优、吃苦耐劳的水利专业技术人才，以确保水利事业后继育人。

二是多渠道引进人才：一是征得人事、编制部门的大力支持，吸收全日制教育专业对口的大专院校毕业生。二是选送在职人员到大专院校深造。三是组织职工参加函授专业学习。四是引进外地的专业技术人才。

三是抓好行业经济发展，努力营造适合人才成长的环境。人才与发展相辅相成，相互影响相互作用。只有加快水利行业经济发展，改变贫困落后的面貌，创造良好的条件，营造人才成长的环境，才能留住人才，吸引人才，壮大人才队伍。

四是进一步深化人事体制改革，建立和健全人才选拔、使用机制，在实践中培养人才，努力建设一支包括公务员、专业技术人才、经营管理人才、技能人才在内的，数量充足、素质精良、结构布局合理、效益和管理水平较高的水利人才队伍。

四、具体措施

1、继续坚持和完善机关干部集中学习制度。对机关原有的学习制度进行修改完善，制定学习计划，确定专人负责。领导干部带头，党委中心组每月集中学习不少于一次，完成撰写理论文章、调研文章或学习体会文章不少于4篇；系统内干部每人每年自学笔记累计不得少于2万字，心得体会不得少于4篇。干部个人的学习情况将作为年度考核的一项重要指标。

2、鼓励干部自学成才。为干部职工参加函授专、本科等的学历学习提供方便。同时积极争取上级主管部门、业务部门的支持和帮助，争取更多的名额和机会，让干部参加各类理论、业务培训班学习。

3、深入调查研究，制定干部能力培训计划。根据水利部门对干部人才的需要情况、素质状况进行深入调查研究，摸清培训重点、教育层次和需要数量，分门别类建立干部人才教育培训计划。充分利用省水校的资源优势，本着“有用、管用、实用”的原则，合理安排培训时间，精选培训内容，周密组织，分批分期对干部进行业务知识和技能培训。

4、加大对干部教育培训经费的投入。干部教育培训，凡经组织上安排或同意的，经费由局予以合理的安排和解决，积极支持干部培训工作。