农委新农村建设工作意见

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2012年是我县新农村建设的谋划之年、开局之年、起步之年，突破之年。为了深入贯彻中共中央、国务院中发[2012]1号文件精神，落实市委第九次党代会提出的“市新农村建设要全省领先”的战略要求，抓好今明两年全县新农村建设开局起步阶段的工作，根据《中共县委县人民政府关于“十一五”时期加快推进社会主义新农村建设的实施意见》，特提出如下意见。

一、坚持谋划在先，统筹各项建设和发展规划

1、全面调查摸底。全县以自然村庄为单位，全面调查村庄农户的人口、收入、产业、住房等基本情况和群众意愿，摸清村庄占地、道路、饮用水等基本情况和规划意向。坚持全面调查与宣传动员相结合，突出宣传的主导作用，使社会主义新农村建设的基本政策和要求家喻户晓。

2、细化目标任务。根据《县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和县委、县政府《关于“十一五”时期加快推进社会主义新农村建设的实施意见》的总体部署，以及调查摸底情况，制订“十一五”时期及分年度新农村建设的实施方案，明确具体工作目标和任务，安排落实年度项目，切实做到工作项目化，目标更量化，措施更细化。

3、统筹规划布局。县农委、规划、建设、交通、水务、教育、文化（广电）、卫生、民政等有关部门都要根据全县加快新农村建设的总体部署，结合本部门、本行业“十一五”规划的要求，认真做好全县新农村建设专项规划，特别是省市示范村镇的种养业发展、镇村规划建设、村容整治、道路交通、饮用水、教育、文化、卫生、文明创建、农家乐旅游、公益性公墓建设等方面的规划。

二、坚持发展为上，加快推进富民强县进程

4、着力推进工业化。牢固树立工业立县的指导思想，加快全县开发区和工业集聚区建设，优化发展环境，加大招商引资力度，加速工业化和城镇化进程，带动和促进全县新农村建设。力争今明两年每年规模以上工业企业增加35户以上，投资超千万元的工业企业项目不少于30户建成投产、30户开工建设、60户正式落户，工业性投资占全县投资的55%左右。

5、实施三产兴城。积极推进县城、南部地区、中心镇的建设改造及商业、旅馆、教育、房地产开发等。实施“万村千乡”市场工程，培育完善草莓、粮油等农产品交易市场，今年新建和改建农业生产资料配送中心3个、乡镇农家店21个、村级农家店47个。完善和开发建设8个以上可以接待游客的农家乐场所。

6、壮大养殖业规模。依托伊利乳业，大力开展招商引牛，建设奶源基地。今年年底要建成存栏规模100头以上奶牛养殖小区20个以上，存栏奶牛1万头；依托立华禽业，利用信贷扶持资金和贴息资金，加大对规模养鸡的扶持力度，今年新增200个以上每茬出栏7000只以上雪山草鸡大棚，全年规模养鸡出栏1000万只以上；依托长风公司、千禧鹤集团，抓住生猪市场回升机遇，充分发挥已有养猪小区作用，加快生猪品种改良步伐，提高规模化养殖水平，力争今年年底出栏生猪70万头，新增8万头。

7、做优种植业。积极谋划秋冬农业开发工作，大力实施小麦高产攻关活动，在、、、和农场等5个乡镇（场），新建高产小麦核心示范区3万亩；推动以大棚蔬菜、草莓等设施农业为主的精品园区建设，今年新建连片面积不少于70亩的农业精品园区15个；切实做好草莓种苗供应、技术服务工作，扩张草莓种植规模，今年新增种植面积1万亩，力争“草莓”地理标志通过认证，提高草莓知名度，积极做好草莓销售服务工作。每个新农村示范村确立1个重点发展的优势特色产业。

8、加速农业产业化。今年每乡镇要引进或培育1个以上县级龙头企业，全县扶持壮大10户龙头企业、5个专业合作社，培育一批市级农村致富带头人。建立草莓、蔬菜、草鸡等农业专业协会和农村经济合作组织，提高农民组织化程度。

三、坚持示范先行，发挥示范点的典型引路和带动作用

9、抓好示范镇建设。岗集、作为新农村建设示范镇要在加快全镇新农村开局起步工作的同时，抓好镇区规划和建设，确立重点建设项目，及早开工建设。

10、抓好示范村项目建设。各示范村要集中力量加快已经明确或在建的土地复垦整理、村庄整治、农业综合开发、节水灌溉等上级投资的项目进度。同时，要积极编报项目，建立新农村建设项目库，今年每个省市级示范村都要完成10个以上、每个县级示范村要完成5个以上项目的编制、申报、储备工作。

11、抓好示范村村容整治。以治理柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑的“五乱”为重点，积极做好改水、改厕、改灶、改圈，力争每个省市级示范村至少完成1个自然村庄的“四改”工作，在条件具备的省市级示范村要建10口以上沼气池。推广“三格式”无害化卫生厕所，今年每个示范村要新建或改建无害化厕所20户。

12、抓好示范村安全饮用水建设。启动、、、等农村自来水厂建设，做好城镇自来水向农村延伸，扩大农村自来水使用率。对集中供水30户以上的补助供水设备，对示范村接通自来水的予以补助。

13、抓好示范村通组串户道路建设。加快村村通水泥路建设进度，今年完成290公里村村通水泥路建设。每乡镇都要采取资金包干、政府采购、群众参与等办法，新建通组达户砂石路10公里以上，确保全县完成砂石路150公里以上。

14、抓好示范村的民主管理和村务公开。围绕财务、计划生育、新农村建设政策等群众关心的热点，及时进行公开，接受群众监督，让广大人民群众切实享受知情权、参与权、决策权，村务公开群众满意率95%以上。

15、抓好示范村的“两委”班子建设。进一步加强村“两委”工作，不断提高村干部的思想政治素质。出台加强村级党组织书记管理办法，开展年度村级党组织书记培训工作。

16、抓好示范村群众教育和文明创建评选工作。整合“阳光工程”、扶贫培训等政策资源，积极开展劳动力技能培训，不断提高农民自身素质。同时，每个示范村都要开展“创建文明村、十星文明户”评选活动，引导人们逐步养成良好的生活习惯。

四、坚持政府主导、农民主体、社会参与，形成强大合力

17、建立新农村建设联系点制度。实行每位县领导联系一个乡镇（区）和1－2个示范村。县直部门要结合示范村产业发展方向，积极开展与示范村“结对子”活动。有关职能部门要主动靠前服务，认真落实扶持鼓励政策，加大对新农村建设的支持力度。

18、加大乡镇（区）工作推进力度。各乡镇（区）要把新农村建设作为当前和今后农村工作的重中之重，按照年度新农村建设工作任务和要求，合理安排人员，集中资金、集中精力重点抓好示范村建设，实施好各类新农村建设项目，充分发挥项目资金的引导作用和示范带动作用，组织农民积极投身到新农村建设中来。

19、动员社会各方面参与新农村建设。进一步拓宽社会参与渠道，丰富参与形式，更广泛地引导人力、智力、资金等资源流向农村、支持农业、服务农民。通过加快新农村建设的各项政策、规划项目，吸引社会力量支持和参与新农村建设。积极探索各种有效的城乡结对帮扶活动形式，用市场化的手段吸收各方面的资金投入新农村建设。

20、加强对农民的宣传教育。充分利用各种宣传媒体，大力宣传新农村建设的目的意义和政策规定，形成正确的导向，真正让广大人民群意识到自己是新农村建设的主体，在思想上能克服等、靠、要，在行动上能积极参与。今年底前，每乡镇（区）要举办一次以新农村建设为主题的宣传教育活动。

21、严格新农村建设示范村的考核考评。将新农村建设纳入全县目标管理，年终严格考核奖惩。对示范村实行动态管理，支持先干，鼓励先进，年底，每个乡镇（区）新农村示范点建设要有动作、有亮点、有成效。对年底在规划、项目建设、主导产业发展等方面都不具备的示范村予以淘汰，并从全县择优选择相应数量的村递补列入示范村行列。对年底评比在前5名的，在项目安排、资金支持上给予优先倾斜。