交通局反腐倡廉执行意见

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为深入推进反腐倡廉制度建设，巩固和拓展制度建设成果，进一步提高制度执行力，根据县委、县政府的统一部署，结合我局工作实际，现就在全局开展反腐倡廉制度建设执行年活动，提出如下实施意见：

一、目标要求

通过开展反腐倡廉制度建设执行年活动，进一步深化、拓展反腐倡廉制度建设推进年、巩固年活动成果；进一步增强党员干部特别是领导干部制度意识，使党员干部自觉遵守制度，带头执行制度；进一步健全完善制度，形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系；进一步加大监督检查力度，提高反腐倡廉制度执行力，确保各项制度得到有效落实。

二、实施步骤

开展反腐倡廉制度建设执行年活动，要重点做好以下四个方面工作：

(一)抓好学习动员(5月上旬—5月31日)

1、科学谋划，深入发动。各单位要把反腐倡廉制度建设执行年活动作为今年反腐倡廉建设的一项重要任务来抓，按照领导小组的部署和要求，结合自身实际，突出工作重点，制定具体方案，精心组织实施。要通过深入的动员发动，组织党员干部主动参与，积极作为，做到思想认识到位、组织领导到位、工作机制到位、措施落实到位，并妥善处理好开展活动与其他工作关系，实现相互促进，相得益彰。

2、集中开展“反腐倡廉制度学习教育月”活动。要结合“学习《廉政准则》、规范从政行为、促进科学发展”主题教育活动，创新开展“反腐倡廉制度学习教育月”活动载体，切实增强党员干部特别是党员领导干部制度意识和规范意识。学习教育的内容，主要是近年来党和国家颁布的重要法律法规和反腐倡廉重要制度及规定，如《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党党内监督条例（试行）》等法规制度，以及省市县制定的重要法规制度，本单位制定的重要规定及配套制度等。学习教育的形式，可结合实际开展“六个一”活动。一是各级党支部要组织一次反腐倡廉制度专题学习，并将制度学习纳入党支部年度学习计划。二是举办一次关于强化反腐倡廉制度执行力的辅导报告会，并开展专题讨论。三是组织新任干部开展一次“模范遵守制度，自觉接受监督”为主要内容的警示教育。四是各党支部主要负责人讲一次以反腐倡廉制度建设为主要内容的党课。五是各党支部要将“制度落实情况”作为年度民主生活会的内容之一，认真开展批评和自我批评，并针对存在的问题和不足，制定整改措施，切实加以纠正。六是组织党员干部开展《廉政准则》知识测试。

3、广泛开展“强化制度执行力”专题调研活动。各单位要在深入发动和开展“反腐倡廉制度学习教育月”活动的基础上，成立由分管领导牵头、抽调有关人员参加的课题组，深入了解和掌握本单位近年来反腐倡廉制度落实的基本情况，在总结有效做法和成功经验的同时，重点查找制度执行方面存在的突出问题，剖析问题产生的原因，提出强化反腐倡廉制度执行力的有效对策。调研要采取多种方式听取党员干部和社会各界、人民群众、服务对象对制度建设的意见建议。各单位要向局制度办提交调研报告。

(二)深化制度建设“回头看”(6月1日—8月31日)

要对反腐倡廉制度建设推进年、巩固年活动开展一次“回头看”，具体做好以下几个方面工作。

1、完善廉政风险防范管理工作。各单位要在去年排查和防范廉政风险的工作基础上，继续完善廉政风险防控机制，推进制度建设向单位内部和微观环节延伸。要继续梳理优化履行单位重要职能的业务工作流程，进一步明确岗位职责；要采取自己找、同事提、群众帮、领导点、组织审等方式，查全、找准单位及科室和岗位在履职用权过程中的廉政风险，特别是资金管理、行政管理、行政审批和行政执法、建设管理等权力运行过程中重点岗位或环节的廉政风险；要针对查找出来的廉政风险点，积极采取制定完善规章制度等措施加以防范，形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面环环相扣的廉政风险防控机制，确保权力运行到哪里，风险查找和防范就跟进到哪里。各单位、各科室要将查出的岗位、科室、单位廉政“风险点”，以及制定的防范管理措施，经单位领导班子集体研究并评定审核后，于6月30日前，在单位公开栏上进行公示，并报局制度办备案，以便局逐步推行电子监察工作。

2、抓好制度的完善和创新。对近年来县里统一部署的制度建设工作没有落实的，要在今年内抓紧落实。对经审查已经过时的制度要及时予以废止；对不规范、不严谨，有明显缺陷的制度应进行补充、修订、完善；对实践中迫切需要建立的制度，要尽快建立；对一些经过实践检验比较成熟的举措应及时上升为制度，使之具有更强的约束力。各单位应努力探索建立具有自身特色的新制度，要在6月25日前，向县制度办报送拟建和已建制度目录。

3、建立健全反腐倡廉“制度库”。局将结合推进政务信息公开工作，设立反腐倡廉“制度库”专栏，“制度库”按照中央、省、市、县和本级及所属单位五类现行制度进行汇总、归类，编制目录，形成反腐倡廉“制度库”电子平台。“制度库”建立后，要抓好滚动管理，对过时、失效的制度及时清理，对新建的制度及时入库。

(三)开展督查评估，提高制度执行力(9月1日—11月30日)

要继续按照《县反腐倡廉制度建设成效督查评估方案》要求，针对权力运行的关键环节、权力集中的重点部位和热点岗位建立的各项制度的执行情况，认真开展自查和评估。与此同时，局制度办将围绕重点制度的群众知晓率、制度执行的群众满意率及解决问题的实效性等，通过查看会议记录、重点访谈、民主测评、问卷调查等方式，对各单位制度建设情况进行抽查和综合评估。各单位在开展制度评估中，要探索以下几个方面工作：

1、梳理权力事项，评估防控制度。从具体行使权力的岗位入手，重点梳理涉及面广、使用频率高、事关经济发展和群众切身利益的重大权力事项。以“内容合法、程序规范、形式简单、操作方便”为标准，探索评估权力运行风险防控制度执行情况。

2、突出重点，实施定向监管。要以工程建设、政府采购、资金管理以及行政权力阳光运行等重要领域和关键环节为重点，加强定向监督管理。按照工程建设“六分开”内容，完善工程建设项目信息公开和诚信体系建设的考核评估机制，跟踪评估工程建设领域各项法规制度落实情况。积极探索治理行政执法自由裁量权过大问题，规范权力行使。

3、绘制制度执行模式图，实现公开透明。按照“教育、执行、监督、评估、问责”等环节，探索制定《制度执行模式图》，绘制制度运行流程，公开制度执行环节以及相应的防范措施。

4、建立问责机制，严查违反制度行为。要建立健全制度执行问责机制，把制度执行情况纳入党政领导干部问责范围，严格追究制度执行不力的责任。要严肃纪律，加大对违反制度行为的查处力度，对有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等严重破坏制度的行为必须坚决查处，依法依纪严肃处理，确保反腐倡廉制度得到认真贯彻执行。

(四)总结经验，宣传典型(12月1日至12月30日)

各单位要对活动开展情况进行全面总结，并在2010年11月20日前向局反腐倡廉制度建设执行年活动领导小组提交书面报告。局制度办要认真总结评估执行年活动取得成效、存在问题，并提出科学的建议和意见。同时要对各单位、各科室在制度执行中取得的好经验、好做法和先进典型，进行宣传和推广。

三、几点要求

（一）强化领导，精心组织。将局反腐倡廉制度建设巩固年活动领导小组更名为局反腐倡廉制度建设执行年活动领导小组，局党委书记、局长任组长，副局长任副组长，局纪委、工会、财务审计科、生产工程科、运管所、县乡公路站主要负责同志为成员，领导小组办公室设在局纪委，同志兼任办公室主任。各单位、各科室也应建立相应组织机构，落实工作人员，分解工作任务，明确工作职责，保证各项工作的落实。

（二）领导带头，率先垂范。领导干部应带头学习制度，自觉遵守制度，严格执行制度，狠抓制度建设。主要领导要亲自动手，开展调研，破解制度建设和执行方面的难点问题。领导班子要经常听取活动开展情况汇报，积极支持纪检监察组织抓好反腐倡廉制度建设工作。

（三）完善机制，务求实效。要以提高制度建设水平和增强制度执行力为重点，切实加强对活动开展情况的监督检查。要将“反腐倡廉制度建设执行年”活动纳入党风廉政建设责任制考核和领导干部年度考核的重要内容，纳入各单位年度目标考核，以推动反腐倡廉制度建设不断取得新的成效。