畜牧局党建实施意见

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2011年党建工作的总体要求：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的十七届四中、五中全会和市直机关工委党建工作会议精神，围绕“服务中心、建设队伍”这两大任务，以建设为民、务实、廉洁机关(单位)为目标，以讲责任、重实绩、比奉献为主题，以开展“创先争优”和建设学习型党组织活动为载体，团结带领广大党员干部进一步解放思想，锐意进取，奋勇争先，以改革创新的精神全面推进思想、组织、作风、制度和反腐败建设，不断提高党建工作水平，为全面启动“十二五”规划建设，确保全年各项工作任务顺利完成，推动全市养殖业经济平稳较快发展，提供坚强的思想和组织保证。以一流的工作业绩，迎接建党90周年和党的十八大召开。

一、以建设学习型党组织为牵动，着力提高党员干部综合素质和能力

1.加强政治理论学习，开展素质提升活动。组织广大党员系统学习党的十七大和十七届四中、五中全会精神，用最新的党建理论和中国特色社会主义理论武装党员干部。坚持在全体党员中开展提升素质活动。通过开展专题讲座、演讲比赛、预案演练、岗位练兵、业务技能竞赛等形式，全面提高党员干部的综合协调、语言表达、适应岗位、胜任工作的能力。认真开展“四比”活动，即：比干劲、比能力、比服务、比业绩。激发学习热情，营造党员干部干事成材的良好环境。

2.丰富内容创新形式，推进学习型党组织建设。一是坚持把建设学习型党组织作为机关党建重要任务来抓。制定学习培训方案，强化组织实施，着力推动学习方式和载体的创新。坚持做到“三个结合”、“五个落实”，即集体学习和自学相结合、学习内容和具体工作相结合、政治理论学习与党性实践活动相结合；学习时间落实、学习内容落实、学习地点落实、辅导人员落实、学习效果落实。积极引导党员干部向书本、向实践、向群众学习，切实增强学习的系统性、针对性和实效性，提高党员干部服务发展的能力。二是大力开展读书活动，建立“述学、评学、督学”机制。做好计划，备好书目，组织好学习。通过开展“四个一”活动，即制定一个计划，推荐一本好书，撰写一篇调研报告，开展一次学习交流，营造浓厚的读书学习氛围，使党员干部在学习中开阔视野，学习知识，提高能力，增长才干。

二、以落实责任夯实基础为重点，着力加强基层党组织建设

3.落实党建工作责任制，形成抓党建工作合力。强化和落实党建工作责任制和“一岗双责”。党组书记切实履行第一责任人职责，领导班子成员带头履行抓党建工作的责任。建立健全加强领导层层负责的工作体制和机制。党组定期听取汇报，提出意见建议，指导工作开展，坚持做到党建工作与业务工作一起研究部署、一起推动落实，切实形成责任明确，齐抓共管的党建工作格局，以卓有成效的党建成果推动机关各项工作任务的顺利完成。

4.抓好支部班子建设，发挥战斗堡垒作用。一是坚持把“举旗帜，抓班子，带队伍，促发展”作为目标，加强基层党组织班子建设，建立一支政治强、业务精、作风好的干部队伍，不断发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心和促进和谐的作用。各基层党组织要按时换届，健全班子，配备专职，加强党务工作和党务知识培训，提高党建工作能力和水平，二是认真落实“”制度，严格党员教育、管理和监督，坚持每年开展党员思想分析和民主评议党员工作。三是加强宣传。通过网站、新闻媒体、简报等加大对党建工作的宣传。利用局（单位）网站开辟的党建专栏，开展党务工作政策咨询、党建知识教育传播等服务。

5.立足行业突出特色，开展创先争优活动。一是立足畜牧水产行业实际，围绕“推动科学发展，奋力创先争优，推进全市养殖业经济平稳较快发展”争创主题，在局领导班子中开展“四讲一争”：（讲政治、讲正气、讲团结、讲奉献、争先进），在广大党员干部中开展“五比一争”（比学习、比党性、比服务、比创新、比业绩、争先进）活动，全力提升局系统党员干部的创先争优意识，为推进全市养殖业科学发展提供有力支撑。二是继续开展党员承诺活动。按照局直属党委制定的《党员承诺实施意见》要求。每年对照支部和个人确定的承诺事项，严格监督考评。考评以《党组织承诺书》和《党员承诺书》为基本依据，采取满意度测评方法进行，考评结果向全体党员、群众公布，接受党员群众评议。三是继续开展党员先锋模范岗评选活动。按照“做六个表率”要求：（做执行党的政治纪律的表率。做热情服务的表率。做提高工作效率的表率。做提升工作质量的表率。做廉洁奉公的表率。做顾大局讲团结、坚持原则的表率），每年认真总结创建“党员先锋模范岗”活动情况，对符合条件和要求的继续授予“党员先锋模范岗”称号。对不符合条件的，取消称号，限期整改。努力做到“创建一个，过硬一个”，达到“巩固一个，带动一片”的辐射效应，使党员群众学有榜样，比有对象，赶有目标。

6.强化党建目标管理，推进党建工作落实。进一步改进基层党组织目标管理和考评工作，完善《党建工作目标责任制考评细则》，科学设置党建目标内容，建立考评档案，突出考评重点，注重考评实绩。做到常规工作抓督查，重点工作抓推进，难点工作抓突破，亮点工作抓创新。坚持日常考核、重点工作与集中考核相结合，加大日常动态考核力度，有效推动党建工作落实。

三、以讲责任、重实绩、比贡献为主题，着力加强党员队伍建设

7.做好党员发展工作。按照党员发展工作的“十六字”方针，严格党员发展条件和程序，切实把政治素质好，业务能力强，作风正派的同志吸收到党组织中来。加大对入党积极分子的培养，让他们参加各类学习实践活动，在工作中接受锻炼和考验。积极拓宽党员服务群众渠道，建立党员联系和服务群众的工作制度，增强党员服务大局、服务群众的意识。积极开展党内激励、关怀、帮扶活动，帮助生活困难党员和老党员解决实际问题。

8.加强党务干部队伍建设。加大党务干部培训。重点开展基层党（总）支部书记、支部委员的学习培训活动，增强党务干部抓党建、带队伍、促发展的意识，提高党务干部的组织领导能力、协调创新能力和工作落实能力。

9.开展责任意识教育。围绕市委市政府重大决策和局党组的工作部署，抓好党员干部责任意识教育，通过开展专题讲座、大讨论、主题实践和党课教育等活动，教育和引导广大党员牢固树立“工作就是责任”、“推动发展人人有责”的理念和强烈的工作责任感和使命感，不断解放思想，积极开拓创新，勇于承担责任，主动开展工作，为推动我市建设区域性特大城市和养殖业经济发展建功立业。

10.开展选评“抓落实最佳标兵”活动。各基层党组织根据年度工作重点，结合单位实际，把执行速度快，落实任务好，工作有成效的先进处室和个人评选出来，充分发挥典型带动示范作用，激励党员干部奋勇争先的激情，营造学先进，比先进，赶先进，超先进的良好氛围。同时注重拓宽活动领域，丰富活动内容，规范评选方式，加大宣传力度。对当选的最佳标兵，要进行随访，了解落实情况，确保其示范性和实效性。

11.开展纪念建党90周年系列活动。认真组织开展“八个一”活动。一是召开一次专题组织生活会和民主生活会。进一步统一思想，认清形势，查找不足，制定措施，推动各项工作顺利开展。二是上一次党课。进一步激发党员干部创先争优、干事创业的内在动力。三是举行一次座谈。邀请部分老党员、劳模、一线党员、群众代表召开座谈会，听取党建工作意见和建议，增强工作的针对性和实效性，增强党组织的吸引力和凝聚力。四是进行一次走访慰问。对困难党员、老党员积极开展走访慰问，尽力帮助他们解决生产生活中的实际困难。五是组织一次结对帮扶活动。党员干部深入联系点，特别是深入结对帮扶的农村基层党组织，了解民意，听取真言，宣讲政策，积极为群众办实事。六是开展一次传统教育。利用报告会、参观传统教育基地等形式，组织优秀党员和党务工作者开展革命传统教育活动，进一步缅怀先烈遗志，继承革命传统，重温入党誓词，不忘人民重托。七是开展一次评选表彰。“七一”前评选表彰一批在创先争优活动中涌现出来的先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者，充分展示局系统广大共产党人的先进形象，发挥科学发展典型的示范引领作用。八是参加新党员入党宣誓仪式。组织新党员参加市直工委举行的入党宣誓仪式，激发新党员的荣誉感、责任感和使命感。

四、以建设为民、务实、清廉的政府机关为目标，着力推进机关作风纪律建设

12.开展“进企业、访农户、重服务”活动。结合重大动物疫病防控和畜水产品质量安全监管等重点工作，组织开展“进企业、访农户、重服务”活动，把“为民、务实、清廉”的要求贯穿活动的始终，增强党员服务大局、服务基层、服务群众的意识，让更多的党员走进群众，走进企业、走进农户，用技术和信息服务农民，引导农民致富。实行“四联”工作责任制（即领导联科室，科室联县区，干部联企业，党员联农户）。自觉接受群众监督，为群众办实事、办好事，树立人民公仆好形象。

13.加强机关政风行风建设。从抓好机关（单位）纪律作风入手，把解决突出问题作为机关作风建设的主攻方向，着力解决纪律散漫，作风漂浮，干事拖沓，执行不力等问题。进一步强化单位（处室）负责人抓政风行风建设的意识和责任。规范内部管理，执行工作规范，加强政务公开，兑现公开承诺，坚持依法行政，接受监督评议。努力打造勤奋好学、开拓创新、服务高效、风清气正、和谐有序的政府机关。

14.加强党风廉政建设。贯彻落实中央和省市纪委全会精神，认真落实党风廉政建设责任制，丰富和完善责任制内容，落实反腐倡廉各项任务。结合实际开展廉政文化进机关活动。通过举办专题讲座，开展廉政征文，组织知识测试和演讲比赛等形式开展警示教育、职业道德教育和革命传统教育，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。认真抓好党内监督工作。通过开展述职述廉、谈话和戒勉、党内询问和质询等，强化对党员干部的监督制约。加强对重点部门、重点岗位的监督，促进党风廉政建设各项规定的贯彻落实，推动党风廉政建设取得新成果。

五、以充分发挥群团组织作用为纽带，着力营造健康向上的良好氛围

15.坚持以党建带动和促进群团组织建设。支持工会独立自主开展工作。充分发挥工会的桥梁和纽带、民主管理和监督、维护和保障职工权益的作用，关心群众生活，维护职工利益。重视妇女工作，通过开展创建“五好文明家庭”和争创“巾帼文明示范岗”等活动，激励干部职工在推进建设区域性特大城市和全市养殖业健康发展中建功立业。强化“四种意识”即：为老意识、关爱意识、服务意识、责任意识，通过开展结对帮扶和志愿者服务活动，切实做好离退休干部服务管理、老党员慰问帮扶、孤寡老人关爱结对工作，使他们老有所养、老有所医、老有所学、老有所乐、老有所为。

16.加强机关和谐文化建设。组织开展“读好书、看好片、唱好歌、做好事”活动，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚，在党员干部中培育文明，倡导和谐。加强机关文化阵地建设，因地制宜开展健康有益的文体活动，丰富职工文化生活，营造健康文明、生动活泼、和谐奋进的良好氛围。