工业区安全整顿意见

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为推进全市工业园区安全生产专项整治工作的开展，指导工业园区规范安全监管工作，打牢安全生产工作基础，根据《安全生产法》、《省安全生产条例》等安全生产法规的规定，现就加强工业园区安全生产基础工作提出以下意见。

一、明确监管主体

工业园区管委会是辖区安全生产工作的监管主体，管委会主任是第一责任人，对辖区安全生产工作全面负责。把安全生产工作纳入园区经济社会发展总体规划，坚持与经济社会发展其他工作同步规划、同步部署、同步推进、同步考核。安排不少于50万元的安全生产专项资金，并形成逐步增长机制；对园区内重大事故隐患，要按照“一事一议”的原则，安排专项引导资金，积极落实整改。

二、健全监管网络

(一)建立安全生产协调机构。工业园区管委会建立安全生产委员会(简称安委会)，作为非常设议事协调机构，负责指导协调辖区内的安全生产工作，研究解决安全生产重大问题。安委会主任由工业园区党(政)主要负责人担任，办公室设在安监站，承担安委会的日常工作。

(二)设立安全生产监管机构。工业园区管委会设立安全生产监管机构，负责综合协调和监督管理辖区内安全生产工作。安监机构编制不少于3人。有不少于30平方米的办公场所，配备计算机、电话机、传真机、照相机和专用车辆。

(三)完善村居和企业安全管理机构。辖区内居委会有专人负责安全生产工作。矿山、建筑施工单位和危化品生产、经营、储存单位，以及从业人员超过300人的其它生产经营单位，依法设置安全管理机构，配备2名以上专职人员。其它生产经营单位配备1名专职或兼职安全管理人员。

三、推进责任落实

(一)明确各级职责。制订工业园区安全生产工作职责规定，对工业园区管委会、安委会、安监机构、其他职能部门和居委会、企业，以及各级、各类人员的安全生产工作职责作出详细规定，健全责任体系。

(二)严格考核和奖惩。建立安全生产目标考核和指标控制体系，每年层层签订安全生产责任书，明确工作目标，并每半年组织一次考核，考核结果与年终奖惩挂钩，实行安全生产“一票否决”。

(三)严格事故查处。对发生生产安全事故的，实行事故责任倒查，落实行政问责制。对不履行或履行安全生产职责不到位的，根据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》，严格按照“四不放过”原则，追究相关责任人的责任。

四、完善基本制度

(一)安全生产例会制度。工业园区党工委、管委会每月听取一次安全生产工作情况汇报，研究解决重大问题；安委会主任每季度主持召开一次全体成员会议，通报形势，部署任务，并形成会议纪要，明确落实责任，保证会议质量。

(二)监督检查制度。工业园区主要领导，每年带队检查辖区内安全生产工作不少于2次；分管领导和相关职能部门领导，每年带队检查分管行业和领域的安全生产工作不少于4次；安委会在重大节日和重大活动期间，组织安全生产大检查活动；安监机构采取分片、定人的方式，开展不间断的安全生产巡查，每年对辖内高危、重点行业（领域）以及规模以上企业至少检查4次，对其他生产经营单位至少检查2次。

安全生产检查做到有方案、有通报、有记录，对发现的事故隐患，及时下达责任整改指令书，并实行跟踪督办，期满复查验收。

(三)事故隐患和危险源管理制度。工业园区管委会各部门、各行业和各单位定期开展事故隐患排查。高危及重点行业(领域)生产经营单位建立事故隐患日查制度，其他行业生产经营单位至少每周进行一次隐患排查。生产经营单位每月隐患排查情况定期上报工业园区管委会安监站。

工业园区管委会隐患排查记录完整，按照“谁排查，谁负责”、“谁主管，谁负责”、“谁产生，谁负责”、“谁受益，谁负责”和“属地管理，分级负责”的原则，落实责任单位、责任人，明确整改目标和期限，实行跟踪督办。

对辖区内重大隐患和危险源进行登记建挡，逐级上报，纳入市、县（区、开发区）重大隐患和危险源数据库。

(四)事故报告和救援处置制度。对辖区内发生的死亡事故、3人以上重伤事故和重大遇险事故，有关政府部门应严格按照国务院493号令和有关规定，及时如实报告。工业园区主要负责人须立即赶赴现场，积极组织应急救援和善后处理，确保社会稳定。

(五)“三同时”管理制度。加强对建设项目安全设施和职业危害防护设施的安全“三同时”管理，对新建、改建、扩建项目的审查，根据相关规定履行安全“三同时”报建审批备案手续，按照建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的要求，进行建设与管理。

(六)安全生产宣传培训制度。积极组织“安全生产月”、“安康杯竞赛”、“安全生产知识竞赛”等安全生产宣传教育活动，做到有方案、有部署、有内容、有总结。

工业园区管委会、居委会、大型重点企业办公楼台前设置安全生产宣传栏；主要道路、街区等人员聚集场所设置宣传标牌，悬挂宣传标语。辖区内设置永久性宣传标牌不少于5处。

积极开展安全培训活动，加强各级干部职工的安全培训，形成人人懂安全、个个讲安全的浓厚氛围。辖区内生产经营单位主要负责人、安全管理人员经安全培训，持证上岗率达到95%以上；特种作业人员经培训，持证上岗率达到100%。

(七)安全生产值班制度。建立24小时安全生产值班制度，由相关领导带班和安监站工作人员值班；党政领导、主要职能部门领导和安全监管人员必须24小时保持通讯畅通。在节假日、汛期等重点时段，安排24小时坐班值班。

五、建立基本台帐

(一)安全生产管理台帐。主要包括安全生产制度规定、来文发文、工作总结、经验材料、会议记录和目标考核、安全生产责任书等档案资料。

(二)安全生产监督检查台帐。主要包括各类专项行动、检查督查活动和在检查中形成的现场检查记录、处理决定、复查意见等档案资料。

(三)隐患排查治理台帐。主要包括隐患排查治理工作中形成的各类文件、表格和重大隐患整改中形成的档案资料。

(四)重大危险源监控台帐。主要包括重大危险源分布图、汇总表和每处危险源基本情况、监控措施等档案资料。

(五)特种设备管理台帐。主要包括设备名称、型号（规格）、制造商、出厂编号、制造日期、投用日期、限用年限、使用证号、检验纪录、使用单位、责任人、联系电话等内容。

(六)事故处理和应急管理台帐。主要包括事故报告、事故统计和事故调查报告、处理决定档案，应急救援预案、演练档案。

(七)宣传培训台帐。主要包括安全生产宣传培训方案、计划、总结、图片和各类人员培训情况档案资料。

(八)职业健康安全台帐。主要包括存在职业危害因素的企业名单、职业危害因素种类、接触人数和在职业危害监管中形成的各类档案资料。

(九)工矿商贸企业分类台帐。按照行业和领域分类，建立“一企一档”。主要包括企业名称、类别、地址，法定代表人、实际控制人、联系电话，主要产品、生产规模、安全生产等级、证照情况、从业人员、特种作业人员及取证情况等档案资料。