城管局解放思想大讨论意见

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解放思想大讨论是深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段工作的重要环节。4月22日，省委常委、市委书记孙金龙在晚报上发表《以解放思想引领科学发展》的署名文章，深刻阐述了解放思想的重大意义和主要内容，号召全市深入开展大讨论活动。为了认真贯彻孙书记4月22日在《晚报》署名文章精神，根据市委学习实践活动领导小组的统一部署，决定于5月上中旬集中时间组织开展解放思想大讨论活动。

一、指导思想和总体要求

认真学习贯彻孙金龙同志在全市深入学习实践科学发展观活动中党课报告会上的报告和《晚报》署名文章精神，紧扣“勇闯行业发展新路，勇攀城市管理高峰，勇当科学发展先锋”的大讨论主题，紧密联系思想和工作实际积极开展讨论，深入查找不适应、不符合科学发展观的突出问题，正确把握城市管理工作面临的新形势、新挑战、新机遇，找出差距，明确目标，选准突破口，努力通过一场深刻的思想观念新变革，开辟解放思想新境界，推动体制机制新突破，实现行业形象新提升。

二、讨论重点

立足当前城市管理热点难点问题，着眼于行业未来发展，落脚于体制机制创新，引导干部职工以饱满的热情投入到解放思想大讨论之中，真正做到把自己摆进去，把差距找出来，把问题解决好。

1、围绕“抢抓发展机遇，保增长促发展”，在把握发展大势，统筹作业、执法、管理，推进管理城乡一体化，加快环卫设施建设，加强与社会互动等方面进一步解放思想，深入讨论研究如何抢抓国家扩大内需、促进经济增长的政策机遇，推进三项环卫设施和大型环卫设施建设，加快社会单位生活垃圾运输规范管理，工程渣土密闭化运输等重点工作。深入讨论如何加快城乡一体化，切实抓好城乡结合部环境卫生整治，城乡环卫设施建设捆绑项目和农村环境卫生作业管理机制完善等工作。深入讨论如何在当前的宏观经济形势下，就切实做好金融危机背景下的摊点管理、户外广告规范化管理、工程渣土管理、帮助企业共克时艰等方面提出具体措施。

2、围绕“转变思想观念，提高发展能力”，深入讨论如何从传统发展观念的束缚中解放出来，从以往经验模式的局限中解放出来，切实转变不适应、不符合科学发展观的思想观念、思维方式，以观念的更新，思维方式的转变来引领行业科学发展；大兴实干之风、负责之风、创新之风，大力营造以改革创新精神干事业的良好氛围，全面激发行业的发展活力和潜力，更好服务跨越发展。

3、围绕“坚持以人为本，努力改善民生”，深入研讨如何解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，认真梳理人民群众关心的城市管理方面热点难点问题，着力推进生活垃圾一级收运方式变革，渣土运输泼撒及扬尘污染，地方西瓜销售，各类占道经营，公厕建设与管理，背街小巷、老旧生活小区、城乡结合部环境卫生治理等关系民生的重点问题。认真研究新形势下城市管理工作的新特点，着力改进执法和管理方式，找准严格执法和文明执法结合点，妥善处理与化解执法与管理中遇到的矛盾与阻力。

4、围绕“大胆改革创新，完善体制机制”，对照现代化滨湖大城市对城市管理体制机制提出的新要求，查找单位、个人在思维方式、工作方式和运行模式方面有无不相适应的问题，深入讨论如何推进城市管理体制改革，进一步明确市、区、街三级职责，建立健全市、区、街、社区四级责任网络。全面强化市级的规划、督查、指导、考核、问责等宏观管理职能，讨论如何推进城市管理机制创新，进一步完善网格化管理责任制和城市管理指挥协调系统，推进城市管理由被动应付向主动发现、由粗放管理向精细管理转变；讨论如何建立和完善城市管理开放互动的新模式，有效整合社会资源，吸引群众参与，着力推进城市管理社会化；讨论如何引入市场竞争机制，着力推进环境卫生作业市场化、户外广告位招标拍卖、“牛皮癣”治理市场运作方式；讨论如何优化机关内部工作流程，全面提高工作效能。通过体制机制的改革创新，大力营造敢走新路、敢破难题的良好氛围。

5、围绕“弘扬优良传统，大力提升形象”，深入讨论如何解决好各级领导班子、领导干部在能力和作风与科学发展观要求不相适应、不符合的问题；围绕党性修养、群众观点、工作作风、办事效率、服务水平等方面，认真查找单位和个人存在的薄弱环节，重点讨论单位现行工作制度、工作程序、工作方式方法有无影响效率，不利于科学发展的问题；讨论如何为科学发展选好人才，提拔重用德才兼备、善于领导科学发展的优秀干部；讨论如何提高干部队伍的执行力，促进机关作风进一步改变，重点在推进执法队伍标准化建设上下功夫，树立良好形象，取信于民。

三、讨论形式

开展解放思想大讨论活动，关键是要搭建载体丰富、形式多样的讨论平台。在市委指导检查组的指导下，举办大讨论活动论坛，主要做好以下几个方面工作：

1、局领导班子成员深入各联系点、深入基层单位，深入到管理网格，与基层干部、社区群众“面对面”讨论，共同探讨城市管理如何为现代化滨湖大城市建设服务，为经济社会服务，为人民群众服务。

2、召开讨论会、交流会等，局主要领导亲自组织，带头作主题发言。

3、依托市城管指挥中心热线电话、市容网站，开展局领导与群众双向交流活动，问计于民，问政于民。

4、组织人大代表、政协委员、服务对象以及社科界、科技界等高层次人才进行座谈讨论，开展主题征文活动，广泛征求意见和建议。

四、组织领导

各处室、各单位要高度重视解放思想大讨论活动，紧密结合实际，进一步细化大讨论工作方案，精心安排，抓好落实。在方案中，特别要明确大讨论要解决什么问题，达到什么要求，着力采取哪些措施，防止将解放思想虚化、泛化、一般化、表面化。局学习实践活动办公室要切实加强指导检查，认真组织，及时掌握并及时向学习实践活动领导小组反馈各单位进展情况。

要切实抓好大讨论成果转化工作，组织干部职工交流讨论成果，提炼总结思想解放的新观点、新认识，每位干部职工都要形成一篇理论探讨文章，各单位、各处室要将学习讨论情况及时报局学习实践活动办公室。