民政局行业评估工作意见

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为贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》的有关精神，加快推进行业协会（商会）的改革和发展，促进行业协会（商会）健康有序地发展，充分发挥行业协会（商会）在经济建设和社会发展中的重要作用，根据民政部《社会组织评估管理办法》（民政部第39号令）、市民政局《全市性社会团体、民办非企业单位评估实施办法》和《市社会管理创新项目之加强对社会组织的服务管理工作项目书》的规定，决定开展市级行业协会（商会）评估工作。现就开展行业协会（商会）评估工作提出如下意见：

一、指导思想

全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，建立科学合理的评估指标体系，制定公开、公平、公正的评估制度，形成组织健全、程序完备、操作规范、运转协调的评估工作机制，发挥评估的导向、激励和约束作用，不断提高行业协会（商会）服务能力和管理水平，增强社会信誉度和影响力，促进行业协会（商会）健康有序发展。

二、目标任务

以促进行业协会（商会）规范发展为目标，引导行业协会（商会）健全以章程为核心的内部管理制度，强化法人治理结构，优化功能，增强自主发展、自我管理能力；推进行业协会（商会）自律建设，强化社会监督，提高透明度和公信力；优化和改进对行业协会（商会）的监管，探索建立科学合理的评估指标体系和评估机制。

三、评估对象

截止2012年6月30日，凡在市民政局依法登记成立两年以上（含两年），且符合《市行业协会管理办法》（市政府第128号令）和《全市性社会团体、民办非企业单位评估实施办法》（合民〔2009〕259号）中规定条件的行业协会（商会），均可申请参加评估。

四、评估内容和等级

行业协会（商会）实行综合评估，评估内容包括基础条件、内部治理、工作绩效和社会评价。

行业协会（商会）评估指标体系采取计分制，满分为1000分。评估结果分为5个等级，有效期为5年。由高至低依次为5A级（AAAAA）、4A级(AAAA)、3A级(AAA)、2A级(AA)、1A级(A)。由高到低依次为:

（一）5A级，得分在950以上；

（二）4A级，得分在901—950分之间；

（三）3A级，得分在851—900分之间；

（四）2A级，得分在801—850分之间；

（五）1A级，得分在701—800分之间。

获得3A以上评估等级的行业协会（商会），可以优先接受政府职能转移，可以优先获得政府购买服务，可以优先获得政府奖励。获得4A以上评估等级的行业协会（商会），在年度检查时可以简化年度检查程序。

五、评估机构

市民政局设立市社会组织评估委员会和社会组织评估复核委员会，并负责对评估委员会和复核委员会的组织协调和监督管理。评估委员会由9名委员组成，设主任1名、副主任2名。复核委员会由5名委员组成，设主任1名、副主任1名。

评估委员会负责行业协会（商会）评估工作，负责制定评估实施方案、组建评估专家组、组织实施评估工作、作出评估等级结论并公示结果。评估专家组负责对行业协会（商会）进行实地考察，并提出初步评估意见。复核委员会负责行业协会（商会）评估的复核和对举报的裁定工作。评估委

员会和复核委员会委员由有关政府部门、研究机构、社会组织、会计师事务所、律师事务所等单位推荐，市民政局聘任，聘任期5年。

评估委员会召开最终评估会议须有2/3以上委员出席。

最终评估采取记名投票方式表决，评估结论须经全体委员半

数以上通过。

评估委员会下设办公室，办公室设在市民政局民间组织管理处，或者委托社会机构负责评估委员会的日常工作。

六、评估程序和实施步骤

行业协会（商会）评估按照通知、审核资格、开展自评、实地考察、审核终评、公示结果、受理复核、发证授牌的程序进行。

（一）准备阶段：建立社会组织评估委员会和社会组织评估复核委员会，起草下发开展行业协会（商会）评估工作的通知，部署评估工作。

（二）自评阶段：自愿参评的行业协会（商会），由市民政局进行资格审查，符合参评条件的到评估委员会办公室领取《市行业协会（商会）评估申报表》、《市行业协会（商会）评估评分细则》等材料，根据评估指标、评估评分细则进行自评，并于2012年9月30日前将自评材料报送评估委员会办公室。

（三）评审阶段：评估委员会办公室对申报参加评估的行业协会（商会）的提交的自评材料进行审核，组织评估专家组实地考察和提出初步评估意见。

（四）审核公示阶段：评估委员会办公室将评估结果报评估委员会进行审核，评估委员会向社会公示评估结果。复核委员会受理复核申请和举报。

（五）公告表彰阶段：市民政局审定评估委员会的评估结果，确认评估等级，公告，并向获得3A以上评估等级的行业协会（商会）颁发证书和牌匾。

七、有关要求

（一）提高认识，加强领导。各行业协会（商会）要高

度重视,充分认识开展评估工作的重要性和必要性。认真学习有关评估政策文件，结合自身实际制定评估工作方案，明确目的任务，周密部署，积极推进。要以评估工作为契机，进一步健全内部管理制度，强化法人治理结构，优化组织功能，促进本协会（商会）健康发展。

（二）积极配合，规范操作。参评的行业协会（商会）要如实提供有关信息和资料，按时报送评估材料，积极配合做好评估工作。提供虚假信息和资料的，一经发现，取消其参评资格。评估机构要遵守评估工作纪律、程序和规定，对评估工作实行“三公”原则，即公平、公正、公开，确保评估结果真实有效。对违反评估纪律的，将依据《全市性社会团体、民办非企业单位评估实施办法》处理。

（三）分析研究，总结提高。参评的行业协会（商会）

针对评估中出现的问题要认真总结分析，找出不足和原因，

切实加强自身的规范化建设，提升能力和服务品质。评估机构及时总结经验，不断完善评估机制，充实评估内容，提高评估水平。