经信委企业管理工作意见

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为全面贯彻落实科学发展观,加快企业管理创新的步伐,不断提升企业核心竞争能力,积极推进“工业立市”战略,结合我市实际,就进一步加强企业管理工作提出如下意见：

一、加强企业管理的重要意义和目标要求

近年来，随着“工业立市”战略的推进，国内外大企业、大集团不断进驻我市，使我市企业管理水平不断得到提升，有力地促进了工业经济的快速发展。但随着工业企业数量的迅猛增加，部分企业仍然存在公司治理结构不完善，决策机制和管理制度不健全，人才队伍建设相对滞后，发展战略和市场定位不明晰等问题，成为制约提高企业核心竞争力，影响企业做强做大的重要因素。当前，很多企业正处在转型升级的关键时期，受国际金融危机影响，部分企业生产经营难度加大。进一步加强企业管理，是贯彻落实科学发展观，加快转变发展方式，提高企业自主创新能力的必然要求，是积极应对金融危机，促进企业节能减排，降本增效又好又快发展的有效举措。

加强企业管理总体目标和要求：以科学发展观为指导，以建立现代企业制度为方向，以提高经济质量和效益为目标，加快体制机制创新，实现管理制度化、规范化和科学化。经过3－5年的努力，全市多数企业基本建立比较完善的现代企业制度，企业管理总体水平大幅提高，适应市场能力进一步增强，管理对全市经济发展的贡献率明显提升。

二、加强企业管理工作的重点

（一）建设品牌效益型企业

1、千方百计提高企业自主创新能力。大企业、大集团要按照国家级或省级技术中心标准建立自己的科研体系；各开发区、工业园区要建立公共技术研发平台，为不具备建立技术中心条件的中小企业提供技术服务，以解决企业人才、资金不足的问题。充分发挥我市国家创新型城市、科教基地的优势，加强“产、学、研”相结合，借助科研院所的能力，千方百计提高企业自主创新能力，用高新技术改造提升传统产业，走品牌化、效益型道路。

2、切实加强企业质量管理。引导企业坚持质量第一、用户至上，加快建立以产品标准、技术标准、管理标准和工作标准为主体的标准化管理体系。健全企业质量管理机制,实行严格的质量否决制度,有条件的企业,应设立质量总监。加强标准化和计量检定工作,确保产品质量。生产销售涉及人体健康和人身、财产安全的产品,必须严格执行国家强制性标准和许可证规定。积极开展质量体系认证,为产品开拓和占领国内国际市场创造条件。

大力实施品牌战略。各类企业都要树立强烈的品牌意识，把品牌战略作为建立百年企业的基本战略。建立健全营销和售后服务两个质量体系，努力提高产品的市场占有率和售后服务水平，大力培育和塑造企业的良好形象，努力创建知名品牌。

3、强化财务和营销管理，抵御市场风险。健全财务管理制度，强化对资金的控制和监督，推进全面预算管理，建立规范的限额以上资金支出审议制度及程序。建立以完善的财务管理体制为中心的风险管理体系，健全资金结算、固定资产等各项内控制度，不断提高企业财务管理水平；健全各项风险准备制度，提高资产质量，科学投融资决策，优化产品结构，增强抵御风险和可持续发展能力；健全成本费用管理制度,对工艺流程、生产进度、过程质量、物质消耗、生产成本、库存与在制品等进行全面控制,提高生产效率和优质品率,降低生产要素消耗和成本水平；注重营销队伍和营销网络体系建设,树立整体营销理念,建立统一的营销平台，不断完善营销体系,创新服务模式,引导消费取向,最大限度地延伸产品价值链；注重客户尤其是大客户的关系管理,区别不同地域、不同行业、不同客户群,有针对性地研究制定营销策略；坚持信誉至上,不断提高客户对企业及产品的信任度和认同度；加强物流管理,建立综合运输体系,推进物流业务剥离和外包,降低物流运作与管理成本,推动制造业与物流业联动发展；加大市场开拓力度，加大策划、宣传、推介力度，把产品全面推向市场，扩大市场占有率，实现规模和效益双丰收，把企业逐步做大做强。

（二）建设资源节约环境友好型企业

1、大力推进节能降耗。大力实施节能降耗工程,把节能管理纳入企业管理的重要内容,作为降本增效的重要途径,采取多种措施,切实抓紧抓好。严把新上项目关，严格固定资产投资项目节能评估审核，建立能耗增量控制制度；强化对高耗能、高排放行业的治理力度，坚决淘汰落后产能，实施节能型的工艺结构优化，提高生产的集约化程度。

2、大力推进清洁生产。企业要加强对生产全过程和产品整个生命周期全过程的控制，加强环境治理，从源头削减污染，提高资源利用效率；不断改进设计，使用清洁的能源和原料；采用先进的工艺技术与设备，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放。

3、大力发展循环经济。企业特别是高耗能、高污染企业要紧紧依靠科技进步，走新型工业化道路，使经济增长方式从粗放型向集约型转变。在资源消耗环节，大力提高资源利用效率；在废弃物产生环节，要大力开展资源综合利用；在再生资源产生环节，要大力回收和循环利用各种废旧资源。遵循减量化、再利用、资源化的原则，以最少的资源消耗、最小的环境代价提升企业竞争力，实现企业效益最大化和可持续增长。

（三）建设平安型企业

1、切实加强安全生产管理。严格落实企业安全生产主体责任，建立企业安全生产预警机制。认真排查整改各类事故隐患，防止重特大事故发生。制定切实可行的以岗位责任制为核心的安全生产管理规章制度和安全生产操作规程，并严格考核奖惩。认真执行产业政策，严格实行项目安全评价，不具备安全生产条件的项目和企业，安监部门不得给予验收通过和批准投入运营。

2、加强岗位培训和安全生产教育。生产经营单位从业人员特别是新招入或转岗的职工，必须进行岗位技能和安全培训，持证上岗。危险品、烟花爆竹等生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员，必须接受专门的安全培训，取得安全资格证书后，方可任职、上岗作业。要建立和完善安全生产教育制度，开展经常性的安全教育活动，切实增强从业人员的安全生产意识。

3、完善企业综合治理工作。全面推行和完善企业综合治理工作的“法人责任制”，建立由法定代表人负总责，企业分管领导具体负责，科室、车间、班组负责人或其他有关人员参加的组织领导机制，加强企业内部安全防范工作，定期排查治安隐患和不稳定因素，加强企业内部的“公共安全”管理，努力创建平安企业。

（四）建设和谐型企业

1、建立有效的治理机制和组织机构。要按照现代企业制度的要求，建立起董事会、经理层、监事会之间的有效制衡机制，建立健全企业中的组织机构，实现权力制衡和决策科学，提高办事效率和企业管理水平，形成合理、高效的分工协作关系，各尽其能、各负其责、各得其所、和谐相处。

2、注重企业文化建设。企业要适应现代管理的发展趋势，在具体生产经营活动中，逐步形成一套具有主导企业方向，为全体员工认同和自觉恪守的共同价值观和行为准则，形成一系列代表企业特征和企业精神的管理模式和文化理念，以此增强团队凝聚力，激励团队创造力和战斗力，提高员工的自觉性、积极性和自我约束能力。企业要通过文化建设把企业、员工和社会三者有机结合，创建和谐企业，树立企业良好的公众形象。

3、推行人本管理。以人力资本为主体,探索管理方式由监控型转向授权型,授予人力资本更多自主管理权,使企业真正成为人的集合体。坚持以人为本,通过激励人、鼓励人,以感情调动职工的积极性、主动性和创造性,使员工从执行者转向管理者和决策者,为实现企业的共同战略目标而自觉强化自我管理。

4、建设和谐劳动关系。大力推行平等协商集体合同制度和劳动合同制度，切实做好厂务公开和民主管理工作，建立合理的职工工资收入增长机制，健全和完善职工代表大会制度，突出职工参与企业管理的主渠道作用，加强企业工会组织建设，依法维护职工的合法权益。

（五）建设诚信型企业

1、加快建立企业诚信管理体系。建立信用管理的内部机制，使信用管理涵盖企业生产、经营、分配等各个领域，并将信用道德渗透到企业纳税、信贷、产品质量、合同履约等各个环节之中，以此不断提高企业的自身信用水平。企业要增强法制意识、责任意识、诚信意识，逐步形成以守法、履责、诚信为核心的企业诚信文化。

2、培养造就一支“诚实守信”的员工队伍。着力增强全员信用意识，使每个员工都树立正确的价值观，确立“人无信则不立，企业无诚则衰”的“诚实守信”观念，提升员工的整体素质，促进企业健康、持续发展。

（六）建设创新型企业。

1、推进企业战略管理。各企业特别是大型企业要高度重视战略规划的研究制定，按照科学发展观和新型工业化的要求，以国家产业政策为向导，发挥比较优势，搞好战略规划。要以大思路、大战略、大项目谋求大发展，加快推进技术高新化、管理信息化、产品品牌化、市场国际化、经营集团化、资本证券化和制度现代化建设。要加快转变发展方式，优化辅业结构，明确发展定位，精干主业，走专业化发展的道路。

2、积极推进企业股份制改造。股份制是现代公司制的主要形式之一，对具备条件的企业，加快进行股份制改造，建立符合市场经济要求的现代企业形式。已经成为股份制的企业，要按照现代企业制度的要求，规范公司股东会、董事会、监事会和经营管理者的权责，建立健全责权统一、运转协调、有效制衡的法人治理结构，作为上市资源重点培植。

3、推进管理创新。企业管理要随着经济增长方式的转变，不断进行变革和创新,逐步建立起以市场为导向的开放型、自主型、集约型、人本型的管理模式。要充分利用合芜蚌自主创新综合配套改革试验区的优势，推进管理观念创新，牢固树立现代经营管理理念，结合实际创新工作思路，创新管理手段，创新管理模式，加快推进企业管理由传统经验型向现代、科学管理转变；推进管理制度创新，结合实际，对企业现有的各项管理制度进行补充和完善，使各项管理制度具有科学性、适用性、先进性和可操作性；推进人力资源管理创新，深化分配制度改革，不拘一格使用人才，使优秀人才脱颖而出；推进企业文化创新，建立和完善员工行为规范、思想道德规范，提高员工整体素质，增强企业凝聚力。

4、实现企业机制创新。不断加强和深化企业内部改革，实现机制创新。着力推进决策机制创新，最大限度地提高决策的科学性；着力推进用人机制创新，充分发挥员工聪明才智；着力推进企业分配机制创新，最大限度地调动员工积极性；着力推进激励约束机制创新，激发职工追求事业和业绩的热情。

5、加强企业信息化建设。大力推进工业化与信息化融合，逐步实现企业管理信息化。应用计算机辅助制造（CAM）、计算机柔性制造和诊断技术，提高生产过程自动化、精密化水平，实现信息技术与企业生产过程的融合；应用计算机辅助设计（CAD）等技术，提高产品设计的自动化、智能化水平，实现信息技术与技术创新、产品设计开发的融合；充分发挥互联网和信息技术联盟的作用，应用企业资源计划（ERP）和远程技术服务等信息技术，全面提升企业运营效率和管理水平；加快发展电子商务，积极构建企业信息门户和电子商务平台，促进业务流程和组织结构重组与优化，高效利用和优化配置资源，实现信息技术与企业经营管理的融合。

三、进一步强化服务意识，提高协调服务水平

（一）实施企业管理创新型人才千人培训计划。从2010年起，用二年时间，由市经信委统一组织安排，实施市企业经营管理和创新人才千人培训计划。各县区、开发区要通力协作，确保创新型人才培训工作有计划、有步骤、有组织地实施和推进。与此同时，适时举办管理创新高峰论坛，邀请国内外著名经济学家和企业家进行主题演讲，与我市企业家进行现场交流，分析不同时期国内外企业管理工作的热点难点问题，解决困扰我市企业发展的现实问题，探索管理创新工作的发展趋势，提高企业家的管理理念，实现开阔视野和解决实际问题的双重目的。

(二)建立激励机制。设立企业管理创新奖,开展市级企业管理创新成果审定评选，每两年评选一次,对在企业管理创新方面作出突出贡献的部门、企业及企业经营管理者进行表彰。

（三）做好企业诊断服务工作。支持管理咨询机构和队伍为中小企业提供咨询服务，组织专家咨询团队,针对全市重点企业在企业管理方面存在的问题和企业未来的发展趋势进行分析、咨询和诊断,对企业管理水平作出正确评价，帮助企业制定管理创新综合方案。同时，帮助企业培训各级管理人才，从根本上提高企业素质，促进企业发展。

(四)实施企业管理信息化示范工程。在已实施管理信息化建设的企业中,评选一批通过管理信息化建设,促进体制创新、技术创新、管理创新,从而提高企业经济效益和市场竞争能力的先进企业,作为市企业管理信息化建设示范企业。

（五）加强舆论宣传和引导。新闻媒体要采取开辟专栏、组织系列报道等多种形式,加强对企业管理工作的宣传,特别是宣传报道管理水平较高、具有示范效应企业的管理理念、经验和模式,在全社会营造重视企业管理、强化企业管理的良好氛围。充分发挥市工业经济网站作用，综合地、动态地传递管理创新工作信息，大力弘扬管理创新精神，提升企业无形资产价值。