全县城市管理指导意见

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为塑造整洁、有序、文明、和谐的城市形象，改善人居环境，提高城市综合管理水平，推动城市科学发展、跨越发展，现结合我县实际，制定如下实施意见：

一、指导思想

坚持以党的十七大和十七届五中、六中全会精神为指导，以科学发展观为统领，以提升城市品位，完善服务功能，实现精细化管理为重点，按照“政府组织、部门配合、全民参与”的原则，扎实推进基

础设施建设，深入开展市容环境综合整治，努力提高服务水平，为我县经济社会发展营造良好的城市环境。

二、目标任务

深入开展市容市貌、违章建设、交通秩序、环境卫生、渣土管理、公共设施管护等专项治理行动，使城市管理中存在的突出问题得到有效解决，城市环境明显改善，市容秩序明显规范，城市容貌明显改

观，管理水平明显提高，进一步提升城市吸引力和竞争力，营造人文亲和、宜商宜居的城市环境。

三、工作重点

（一）加强城市规划管理

修订完善城市绿地系统规划、电力专项规划和管线综合专项规划并组织实施。启动城市商业网点规划，按照街道功能分区，完善市场功能，引导行业向相应分区集中。加强城市规划执法管理，严格执行

“一书两证”制度和规划项目跟踪管理制度，严肃查处各类违法建设行为，遏制违法乱搭乱建行为发生。

（二）加强市容市貌管理

加强城区经营网点监管。规范管理城区固定门店、个体工商业户，对城区主次干道的固定门店，实施动态监督管理机制，组织开展“责任人自查、单位检查、抽查”的监督机制。建立取缔无照经营长效

工作机制，对人民公园、明辉广场、汽车站等重点区域进行排查，进一步规范经营行为。

严格执行城市户外广告设置规划。按照“统一尺寸、统一样式”的要求，规范城市户外广告，确保户外广告内容健康、文字规范、画面整洁、安全牢固。

对临街建筑阳台和立面上的乱搭乱建、乱堆乱放和乱牵乱挂现象进行拆除和规范，确保建筑立面干净整洁。

坚持“标本兼治、疏堵结合”的原则，规范临时农贸市场管理。依法对占道经营、流动经营、店外经营进行整治，对城区主要街道两侧早餐点、小吃摊实施区域限时经营。严格管理废品收购点、买煤点

和建材经营店，确保无污染、无扬尘、无焚烧现象。洗车点、宰杀点全部退路经营。

规范主次干道车辆运行停放，严厉查处不按站点停靠、压线行驶、随意调头和乱停乱靠车辆；严禁大车、重车入城；规划设置公共停车场和路边临时停车泊位，实施区域停放许可制度，规范停车率达到

95%；严格按照“定时间、定地点、定数量”的原则，规范公交车、出租车行驶秩序，严禁随意停靠、上下客，严禁超员、超速行驶。认真开展“百日会战”活动，严格查处酒后驾驶、涉牌涉证、超速超

载、校车超员等易引发交通事故的交通违法行为。严格执行“包保责任制”，全面启动“163保平安”工程，进一步加强固定治安检查站、治安交通卡口和视频监控系统建设，全时视频监控网和卡点查缉

堵控网实现全覆盖。全面排查城市道路交通安全问题，建立事故定期研判制度，进一步提升事故预防的针对性、时效性。

（三）加强环境卫生管理

以商中路、明辉路等主干道为重点，按照“定岗、定额、定标”的要求，保洁标准不低于12小时，垃圾袋、漂浮物、碎砖块清理及时，城市保洁率达到100%，机械化保洁和机械化冲洗面积达到80%。加大

生活垃圾收集清运力度，实现垃圾日产日清，生活垃圾密闭运输率达到85%，城区垃圾无害化处理率达到100%。规范处理医疗废品，严控院内感染。对城区范围内10个村居环境卫生进行整治，达到“四有

”、“三无”要求，按期完成“五化”任务。

加强在建工地内部环境管理。在建工程施工围墙必须按标准设置，同时进行美化处理；工地出入口必须硬化路面和设置洗车池等冲刷设施，严禁出入车辆带泥上路；工地排水必须保持通畅，严禁污水、

泥浆等流入街面；场内建筑材料必须堆码整齐，闲置空地必须进行绿化、硬化或覆盖处理，建筑垃圾及时清运，确保市容整洁，秩序井然。

严格执行建筑垃圾清运许可制度。运送散料车辆必须采取密闭措施防尘、降尘，禁止沿街抛、洒、漏，严禁车容不整、车身不洁车辆进城。

对居住小区实施有效监管，完善市政公用设施，落实专人保洁，确保小区干净卫生，下水道排水通畅，建筑物整洁美观，小区内广告、牌匾设置规范，公共通道、楼梯内无乱张贴涂写、乱设摊点现象。

（四）加强城市基础设施建设

高标准实施商中河生态整治续建工程，完善城区道路原有绿化建设，打造城市绿色生态环境。全力推进永安街翻修、滨河路配套改造、道路交通信号灯配套、省道248线路灯维修改造、育才路环卫综合服

务设施、田园路富东市场压缩式垃圾转运站和明辉路东段百货公司公厕等市容提升建设项目，高标准实施弘德街东延、新银河路东段、宝源街西段建设，完善城市路网，提升城市服务功能。

（五）加强城市商业噪音污染监管

对各商店及歌舞厅、网吧、茶室等文化娱乐场所采取控音措施，禁止沿街商店利用高噪声招揽顾客，保障市民正常工作和生活。

（六）加强市政设施维护

严禁破坏和占用各类市政公用设施。强化道路、路灯、燃气管线巡查力度，确保地上平坦，地下畅通，道路清洁、无杂物、无污水，桥涵完好，城区街道及人民公园亮灯率达到95%以上，省道248线亮灯

率达到93%以上。

加强对城区绿化日常养护管理。坚决制止破坏绿化行为，及时补植行道树木，道路绿化带内无杂物、明显虫害、空白路段，绿化节点、中央绿化带及行道树修剪整齐，成活率、保存率达到95%以上。

完善城市污水处理厂、垃圾处理厂、热源厂运营机制，提高经济效益，促进城市市政公用事业和谐发展。

（七）营造浓厚活动氛围

利用“三八”、“六一”等重大节日，加强城区中小学生社会公德、交通安全教育，引导中小学生自觉爱护绿地和各种公共设施，自觉遵守交通秩序，提高驾驶学员安全、规范、文明驾驶的素质和能力

。深化创建活动，组织开展巾帼志愿服务、大手拉小手、清洁活动、城管开放日、文明礼仪宣讲、环境卫生清理和交通秩序维护等活动。以社区为平台，完善公共服务设施功能，开展“温馨家园”、“

学习家园”创建活动，加强社区环境建设、维护治安工作。加强新闻报道和舆论监督，开辟“城市管理年”专栏，宣传先进典型，营造浓厚的活动氛围。

四、实施步骤

（一）安排部署阶段（2012年3月上旬）。制定实施方案，召开动员大会，安排部署各项工作任务。

（二）整改提升阶段（2012年3月至10月）。落实各项整治措施，集中力量开展整治工作，使“城市管理年”活动各项工作稳步推进，达到规定要求，城市形象整体提升。

（三）检查验收阶段（2012年11月）。对活动开展情况及工作成效进行考核验收，对工作成绩突出、成效显著的单位给予表彰奖励，对工作推进不力、行动迟缓的单位给予通报批评。

五、保障措施

（一）统一思想，提高认识。各单位要高度重视“城市管理年”活动，按照本意见要求，制定具体实施方案，搞好协调调度，抓好任务落实，做到经费、人员、工作方案、交通工具“四落实、四到位”

。

（二）加强领导，落实责任。成立由分管县长任组长的“城市管理年”活动领导小组（名单附后），强化组织、指导、督促、协调、考核等工作，确保该活动顺利开展。

（三）强化督查，确保实效。各责任单位要层层分解任务，细化各项指标，确保各项任务指标落实到位，取得明显成效。每个阶段各成员单位要向县“城市管理年”活动领导小组办公室汇报各项工作进

展情况。

（四）建章立制，巩固成果。各部门要不断完善各类城市管理机制和办法，研究制定完整的制度体系。同时，要充分发挥许商街道、社区、居委会在日常管理中的作用，建立全覆盖管理网络。要强化综

合行政执法，巩固整治成果，形成城市管理长效机制。