经信局稳控与安保意见

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根据中共县委办公室、县人民政府办公室转发《中共县委政法委员会、县社会治安综合治理委员会、县公安局<关于深入实施“平安全运工程”，切实维护十一运社会稳控与安保工作的实施意见>的通知

》要求，结合经贸系统实际，现就进一步做好全县十一运期间的社会稳控与安保工作提出以下意见:

一、指导思想

以科学发展为指导，以确保十一运会绝对安全，万无一失为工作目标，深入实施“平安全运工程”，按照“属地管理、条块结合、整体联动”,“以面保点、以点促面”,“谁主管、谁负责”的原则，层

层分解落实十一运社会稳控与安保工作领导责任和部门责任，突出抓好所属企业重点人的稳控，重点事的化解，重点物品的管理，重点场所的看护等措施，切实建立起“社会参与，全民覆盖，纵向到底

，横向到边，无缝对接，不留死角”的十一运会稳控与安保工作体系和机制，确保全系统不发生影响十一运安全的重大政治事件，不发生暴力恐怖事件，不发生造成群死群伤的重特大安全事故，不发生

影响恶劣的群体性事件，为十一运安全顺利的举办创造和谐稳定的社会环境。

二、工作任务和责任主体

在县委、县政府的统一领导下，坚持“条块结合、以块为主、安全第一、预防为先”的思路，明确重点人员、重点事项、重点部位、重点物品管控主体和责任，分工负责、分兵把口、分级负责、齐抓共

管，确保全县社会大局的持续稳定。

（一）加强对重点人员的管控，强化对重点事项的化解，确保底数清、情况明、管控严密、化解及时。要按照“条块结合、以块为主、整体联动、齐抓共管”和“谁主管、谁负责、谁引发、谁负责、谁

主办、谁负责”的原则，坚持把问题解决在初始阶段和萌芽阶段，坚决将重点人和重点事稳控在当地，化解在基层，绝不能因漏管失控和化解不力在全运会期间引发事端、影响社会稳定和全运安全顺利

进行。

1、“”等邪教人员。我们要求有等邪教人员的企业采取企业负责人，帮教干部“四包一”的措施，逐人落实管控责任，严格日常教育和监控。

2、重点上访群体和上访人员。对全系统所属企业进行信访、矛盾纠纷排查，澄清底数，落实专人，强化责任，扎实落实化解稳控等措施。对老上访户、缠访闹访人员、军转干部由所在单位做好稳控工作

，落实责任，确保24小时不失控，并负责做好信访接待、政策宣传、教育疏导、调处化解工作。

3、影响社会稳定的各类不稳定因素、矛盾纠纷。对企业破产重组方面的矛盾纠纷，我们负责做好政策宣传、教育引导、接访处置等措施，必要时派驻稳控工作组，全力做好稳定工作。

（二）加强对重点部位的巡逻看护，确保防范严密，万无一失。要按照“谁主管、谁负责，谁使用、谁负责，谁经营、谁负责”和“属地管理”的原则，认真落实《企业事业单位内部治安保卫条例》的

要求，建立起点、线、面结合，全方位、多层次、无缝隙的重点要害部位防范机制。各企业要严格落实安保领导负责制和安保岗位责任制，固定专门力量，落实守护人员实名制，制作防控网络图，加强

对加压站、调压站、水厂（水库）等要害部位24小时实施实名制守卫看护和网格化管理，定岗、定人、定则，切实看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事。

(三)加强对重点物品的管理，确保责任落实、管控到位、不使一物一件流入社会。按照“谁主管、谁负责、谁使用、谁负责、谁经营、谁负责”的原则，以条为主，强化监督。严格落实生产、存储、销

售、运输、使用等各个环节的管理制度和安全责任制，确保不发生问题。

1、爆炸危险物品。生产、经营、使用、运输、销售、存储、爆炸危险物品的各类企业单位，负责爆炸危险物品的安全管理，严格落实领导负责制和部门责任制、岗位责任制、堵塞管理漏洞。严防发生问

题。

2、剧毒化学品。生产经营、使用、运输、销售、储存剧毒化学品的各类企业、单位，负责剧毒化学品的安全管理，严格落实销售实名制，严格落实领导责任制和部门责任制、岗位责任制、堵塞管理漏洞

。

3、生化危险品。对生物化学制剂、放射性物品、传染病原体等生化危险品，各企业要落实安全看管责任制，健全各项管理制度，坚决防止托管失控。

三、工作措施

（一）加强情报信息搜集预警。各企业要严格落实“情况要全面掌握、信息要及时准确、反应要快节灵敏、传报要迅速高效’的要求，认真履行职能，广辟信息来源，形成全方位、多层次、广角度的信

息网络，健全情报信息搜集汇总机制、分析研判机制、超前预警机制，为十一运社会稳控与安全保卫工作提供强有力的情报信息支撑。要切实加强对涉恐涉暴信息的搜集、汇总和研判，及时发现和掌握

恐怖活动动向，有针对性的采取应对措施，严防发生恐怖袭击事件；进一步完善工作预案，保持足够的机动力量，做到人员、车辆、装备等全部到位，确保一旦发生问题，能够迅速、妥善的予以处置。

（二）深入开展各类矛盾纠纷的排查化解。各企业要建立重大决策，重大项目、重大工程稳定风险预判评估论证机制，从源头上预防和减少各类社会矛盾的发生。从现在开始到10月份，要深入开展矛盾

纠纷大排查、大调处活动，严格落实滚动排查、就地化解、疏导教育、跟踪管控等工作措施，全力做好本单位矛盾纠纷的排查化解工作，急事急办一批，防范控制一批，主动化解一批。对涉及重点人、

重点事、重点越级上访和重复上访的矛盾纠纷，要实行领导包案，明确专抓领导，逐案制定化解方案，坚决稳控在当地。

（三）全力消除安全隐患。一是严格重点物品的管理。要加强对生产、存储、运输、运营、使用和各类危险物品的企业，反复开展全方位、地毯式安全大检查，督促整改不安全隐患，严格落实管理看护

措施，严防丢失被盗案件的发生。对违反管理规定或针对民爆物品、剧毒危险化学品的违法犯罪活动，要依据有关法律法规及时组织查处、打击，消除隐患，保障安全，维护社会治安秩序。二是严格消

防安全监管。各企业以“防得住、打得赢、保安全”为目标，以仓库、车间、职工宿舍、食堂等人员密集的公共场所等存在重大火灾隐患的部位为重点，进一步加大监管检查力度，及时查找各类火灾隐

患，确保安全。

四、组织领导

（一）健全领导和办事机构，加强督导检查。各企业要建立健全十一运神会稳控与安保工作领导机构和专门班子，主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，固定专门工作力量，全力推动本企业十一运社会稳

控与安保工作措施的落实，建立起“横到边不留死角、纵到底不留断层，各方守土有责、共保平安全运”的责任体系和工作体系。

（二）广泛进行社会动员，建立全民全力的工作格局。各企业要采取教育引导、责任促动、宣传发动、检查推动等办法，积极组织广大干部职工群众开展治安隐患整治、矛盾纠纷排查化解等各项社会稳

控与安保工作，形成人人参与的十一运社会稳控与安保工作格局。对重点人、重点部位的稳控，要摸清重点人、重点部位的底数，制定本企业负责的重点部位、重点物品防控网络图，并建立专门机关和

群众辅助力量相结合，定人、定岗、定则和有部署、有要求、有检查和有奖惩的“三定四有”责任制，落实24小时全时空、全方位的治安防控措施。要强化十一运社会稳控与安保工作经费器材保障，为

值班看护力量配齐夜间照明、个人防护等必须器材，提供饮水、就餐等保障，充分调动和激励职工群众参与社会稳控与安保工作的积极性。

（三）加强情报报送和值班备勤，确保畅通高效。要切实加强全运期间的值守应急工作，落实24小时值班、领导带班和“零报告”制度。自通知下发之日起，各企业领导班子成员要坚持轮流值班，随时

掌握工作动态。对发生的重大案件、重大事件、重大事故等重要信息，要急事急报、特事特报，随时报告，坚决防止迟报、漏报、瞒报、错报等情况的发生，保证信息的准确畅通。

（四）密切协调配合，严格落实责任。各企业要真正把维护稳定作为硬任务，切实担负起第一责任，全力抓好责任落实。要牢固树立“一盘棋”思想，既要各司其职、各负其责，认真做好职责范围内的

工作，又要强化整体意识，切实加强协调配合，努力形成统一指挥、整体联动、运转高效的社会面稳控与安保工作机制。要强化责任意识，牢固树立全局观念，不得以任何理由推诿、扯皮、踢皮球或推

卸责任。要严格落实情况通报、责任倒查、明察暗访等工作制度。对领导不重视、人员不到位、责任不落实、措施不严密而导致重点矛盾化解处置、重点人员稳控、重点隐患排查整治等工作不力的，进

行通报，并挂牌督办，要把十一运社会稳控与安保工作纳入社会治安综合治理和平安建设年度检查考核，与领导干部、领导班子年度工作考评挂钩。对责任不落实、工作不到位，导致发生影响社会大局

稳定和十一运安全的群体性事件、政治事件、重特大安全生产事故、重点人员丢丑滋事事件的，将严格追究单位和责任人的责任，在社会治安综合治理考核中实行“一票否决”，为十一运会的圆满举办

提供一个和谐稳定的社会环境。