民政局殡葬管理指导意见

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为规范殡葬行为，维护社会稳定，倡树文明新风，促进殡葬行业健康发展，根据《省殡葬管理规定》《市殡葬管理办法》《县殡葬管理办法》，现就进一步加强殡葬管理工作提出如下意见。

一、强化宣传教育，提高广大干部群众的思想认识

加强殡葬管理，是社会主义精神文明建设的重要内容。经过多年来的努力，我县殡葬工作虽取得了一定成绩，但也存在骨灰乱埋乱葬、筑坟头立大碑、大操大办等个别现象，与当前社会经济发展的大好局面极不和谐。破除丧葬旧俗和封建迷信，移风易俗简化丧事，对于树立科学、文明、健康的生活方式，减轻群众负担，建设现代文明城市和社会主义新农村具有深远的意义。

加强殡葬管理，是维护社会稳定、构建和谐社会的需要。针对当前社会中一些刑事案件给殡葬事业带来的新情况新问题，为切实维护死者家属的合法权益，避免影响社会不稳定因素的产生，需进一步强化殡葬管理，规范殡葬行为，严格各项审验手续，保障我县殡葬事业的稳定、健康、和谐发展。

二、加大工作措施，积极推进殡葬改革

1、坚持全面实行火化。凡在本县死亡的遗体一律在县殡仪馆火化，严禁运往外地，因特殊原因需要将遗体运出本县的，须经县民政局批准。因特殊原因需要延期火化的，由公安机关出具证明后，丧事承办人或有关单位与殡仪馆签订书面协议。

2、进一步规范尸体火化手续。一是严格执行直系亲属签字认可手续。尸体火化时，死者直系亲属到场签字，死者无直系亲属的，凭派出所证明，由旁系亲属到场签字。二是要凭公安部门出据的殡葬证进行火化。三是送尸亲属要提供本人的身份证或能证明与死者关系的有效证件。上述证件经核实确认无误后，殡仪馆予以火化。

3、推进文明绿色殡葬。一是提倡文明节俭办理丧事活动，推行在殡仪馆举行遗体告别仪式的节俭办丧方式。城区内公民死亡的，为避免影响城市环境和公共秩序，禁止在城区公共场所搭设灵棚办理丧事，应当在县殡仪馆内举行吊唁活动，禁止大操大办、相互攀比、铺张浪费等丧葬行为。二是提倡绿色环保、节约土地的安葬方式，倡导深埋、植树葬、草坪葬等方式安葬，鼓励村办骨灰堂或公益性公墓集中安葬骨灰，禁止乱埋乱葬，超标准建造墓穴，严厉打击骨灰入棺或土葬行为。对违反规定的，责令其限期改正，拒不改正的，强制执行并给予处罚。三是提倡文明殡葬祭祀新方式，推广献花、鞠躬、默哀等文明健康的祭奠形式，保护环境和土地资源，禁止在可耕地内起坟头、树石碑、留标志，禁止抛撒、焚烧纸人、纸马、纸钱等封建迷信祭品。

4、加强殡葬服务管理。一是规范管理殡葬服务车辆。要按规定使用殡仪服务专用车运送遗体，并做好日常卫生消毒工作，为丧属提供卫生、方便、快捷、优质的服务。坚决取缔过期报废殡仪服务车辆和非法运尸车辆，严防各种传染病的传播，创造安全的殡仪服务环境。二是清理整顿殡葬用品市场。坚决取缔生产、销售木棺、石棺以及水泥棺等丧葬迷信用品。三是按照《县城区环境噪声污染防治管理办法》的要求，在办理丧礼时，各村红白理事会要认真负责，不使用音量过大的音响器材，自觉掌握播放的时间，限制音量的大小，运尸人员在往返殡仪馆的途中不放哀乐，降低对沿途环境的不良影响。

三、加强领导，形成齐抓共管局面

殡葬管理涉及到精神文明、公安、建设、国土资源、林业、城管执法等部门，需要社会各界和广大群众的共同参与。在县政府的统一领导下，各有关部门应发挥职能作用，各负其责，齐抓共管，共同做好殡葬管理工作。文明办要结合精神文明创建，强化全民丧事简办、移风易俗意识，开展讲文明、树新风、促和谐活动，在全社会形成厚养薄葬、文明节俭办丧事的新风尚。民政部门发挥职能作用，搞好牵头和协调，做好殡葬事务的管理、执法、监督和检查工作。公安部门要加强城区丧事噪音的防治管理，对丧葬活动中扰乱社会秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益，违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任；加强对全县运尸车辆的管理，禁止无牌、无证及报废车辆从事遗体运输业务。住建委、国土等部门加强殡葬用地的规划审批管理，对丧葬滥占土地、私修乱建坟墓者，要坚决予以查处。林业部门要依法加强林地保护与管理，认真查处毁林造墓等违法行为。城管执法部门要加强城区治丧环境管理，坚决制止沿街、沿路乱设灵堂、抛撒冥纸等扰民行为。各镇、街道办事处，按照属地管理的原则，认真做好本辖区的殡葬管理工作。同时号召广大共产党员和国家机关工作人员带头移风易俗，做好表率作用，引导群众破除封建迷信和陋习，树立崭新丧葬观念，使广大干部群众自觉支持殡葬改革工作，在全县上下形成良好的殡葬改革氛围。