教育局高中招生意见

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为全面实施素质教育，提高教育质量，推进教育均衡发展，促进学生全面健康发展，根据国家和省有关文件精神，结合我市实际，现就初中学生综合素质评价及高中阶段招生制度改革提出如下实施意见。

一、实施初中学生综合素质评价制度，促进学生全面健康发展

改革初中学生成长评价制度，实施初中学生综合素质评价制度，以初中学生学业考试取代高中阶段学校招生考试。综合素质评价由学生学业成绩和基础性发展目标评价成绩两部分组成。

（一）学生学业成绩。学生学业成绩由学生日常学习成绩和学业水平考试成绩两部分组成。

1.学生日常学习成绩。学生日常学习成绩是对初中学生3年各学科学习成绩的阶段性和过程性评价，由学生的课堂表现、作业表现、小组学习、活动参与、出勤以及期末考试测评等内容组成。学生日常学习成绩采用等级评价，分为A（优秀）、B（良好）、C（合格）、D（不合格）4个等级公布。每校每科A（优秀）等级的学生数原则上控制在全校该年级学生总数的25%至30%范围内。学生的日常学习成绩是学生毕业及升学的重要依据，义务教育阶段学生日常学习成绩每门均须达到C级（含C级）以上等级;达不到要求的学生可以参加补考，补考工作由各初中学校负责统一组织，补考成绩达不到C级的考生不得领取《义务教育证书》。

各县（市）区教育部门须制定相应的评价办法和措施，鼓励学校结合自身办学实际，制定学生在校日常学习评价管理制度。为保证教学质量，各县（市）区教育部门要依据课程标准，制定课程实施质量监测标准及检测办法，定期对初中学校课程实施水平进行质量监测，但不得统一组织考试。

2.学业水平考试成绩。义务教育初中阶段实行学业水平考试制度。学业水平考试是义务教育阶段的终结性考试，学业水平考试成绩将全面、准确地反映学生在学科学习方面所达到的水平。初中学业水平考试由市教育部门统一组织实施，考试科目为语文、数学、英语、物理、化学、生物、思想品德、历史、地理、信息技术和体育与健康。生物、地理学科在学生初二学业完成后进行水平考试;语文、数学、英语、物理、化学、思想品德、历史和信息技术在学生初三学业完成后进行水平考试，除信息技术采用上机考试外其它学科考试形式均为闭卷考试。生物、地理、思想品德、历史和信息技术实行等级评价，成绩分A（优秀）、B（良好）、C（合格）、D（不合格）4个等级公布。体育与健康的测试根据市教育局的体育测试办法进行。学生学业水平考试成绩是初中学生毕业及升学的重要依据，未参加学业水平考试的学生不得领取《义务教育证书》。

（二）基础性发展目标评价成绩。建立初中学生基础性发展目标评价制度。学生基础性发展目标评价要坚持内容全面、主体多元、方法多样、注重过程、结果客观的原则，评价内容依据《教育部关于积极推进中小学评价与考试制度改革的通知》（教基〔2002〕26号）中提出的道德品质、公民素养、学习能力、交流与合作、运动与健康、审美与表现等6个目标要求，评价结果包括等级和综合评语两部分。学生基础性发展目标评价以一个学期为一个评定时段，在初中第六学期依据学生3个学年基础性发展目标总体表现，按照A（优秀）、B（良好）、C（合格）、D（不合格）4个等级确定基础性发展目标评价成绩，等级为A（优秀）的学生原则上不得超过该校初三年级学生总数的25%。综合评语由班主任在征求其他任课教师意见并汇总全班同学意见的基础上，对每个学生做出描述性评价。基础性发展目标评价成绩将作为学生毕业及高中阶段学校招生的重要依据，该成绩为D级的学生不得领取《义务教育证书》，不得被普通高中学校录取。

基础性发展目标评价由各县（市）区教育部门负责指导和监督，具体工作由各初中学校组织实施。各初中学校要突出学校的办学特色和德育要求，促进学生的全面发展、健康发展、和谐发展。

（三）进一步完善学生成长记录档案管理制度。初中学校要按市教育部门统一要求，健全学生成长记录档案的学生学业成绩、基础性发展目标评价等级和综合评语、阶段性突出表现（或标志性成果）等内容。市教育部门要统一确定学生标志性成果种类，各学校不得借标志性成果评选，增加学生课业负担和占用学生休息时间。县（市）区教育部门要切实加强对初中学校学生成长记录工作的管理，通过有效的监测机制，对学生的过程评价工作进行指导、监督和管理。

二、改革高中阶段学校招生考试制度，推进教育均衡发展

（一）改革高中阶段学校招生考试形式，以学业水平考试取代升学考试。根据《省人民政府办公厅转发省教育厅等部门关于实施初中学生综合素质评价制度深化高中阶段学校招生制度改革的意见的通知》（鲁政办发〔2008〕2号）要求，改革原中考文化课考试形式，自2011年起，从初二年级开始进行学业水平考试。自2012年起，高中阶段学校招生用学生学业水平考试成绩取代原中考文化课考试成绩。

（二）高中阶段学校根据初中学生综合素质评价结果录取新生。实施初中学业水平考试后，高中阶段学校要以初中学生综合素质评价结果为依据录取新生。综合素质评价结果以学生学业水平考试成绩为主，同时将学生日常学习成绩和基础性发展目标评价成绩作为重要参考或限定条件，其中，语文、数学、英语3科以原始成绩计分，物理、化学两科以原始成绩的一定比例计分，体育与健康所占分值比例成绩按照学业水平考试总成绩的10%计算，生物、思想品德、历史、地理、信息技术等级评价为D级的考生不能被普通高中学校录取，生物、地理和信息技术等级考核评价补考后仍为D级的考生不得报考普通高中学校。

（三）普通高中继续采取多种形式进行招生录取。

1.推荐生录取方式。推荐生必须具备以下条件：学生3年日常学习成绩均达到A等级，学业水平考试中地理、生物、信息技术考核等级及学生基础性发展目标评价总评等级均为A等级，经初中学校两名初三任课教师联名推荐并报招生学校审核考查同意，可作为推荐生免试升入普通高中招生学校。凡义务教育阶段择校生自2011年起不享受推荐生待遇。

推荐生试点学校要进一步加强推荐生录取管理工作，逐步扩大推荐生录取比例，规范录取程序。要本着公开公正的原则，及时公布审查内容及程序，禁止采用单纯文化课考试形式或以学生初中阶段参加各类竞赛获奖成绩为依据选拔推荐生。要建立推荐生选拔、培养的科学管理机制，采取面试及审查学生综合素质评价内容相结合的办法，对推荐生进行全面考查和选拔。

2.指标生录取方式。指标生必须具备以下条件：3年日常学习成绩和学生基础性发展目标评价总评等级均须达到B级（含B级）以上等级，学业水平考试中地理、生物、思想品德、历史和信息技术等级考核必须达到B级（含B级）以上等级，其它学科学业水平考试总成绩达到录取学校指标生最低录取分数线要求。凡义务教育阶段择校生自2011年起不享受指标生待遇。

自2012年起，进一步扩大指标生分配比例，将省实验中学、师范大学附属中学、省第一中学等学校计划内招生人数的75%作为指标分配到初中学校，并逐步扩大到80%。农村地区学校要参照市区学校的做法积极推进指标生分配录取办法或普通高中学校划片招生办法，推进教育资源均衡快速发展。改革指标生分配办法，指标生分配原则为根据初中毕业生人数、基础教育课程改革实施情况和依法办学全面推进素质教育情况等分类分配。对在素质教育工作评价过程中或日常工作中有严重违背教育规律、违反办学行为规定、加重学生课业负担、对学生身心健康造成不良影响或引起严重后果的学校，将减少指标生分配比例，直至完全取消其按照素质教育评价情况分配指标的资格，同时按规定对该校负责人给予处分。

3.特长生录取方式。普通高中学校经市教育部门批准，并在市教育部门统一指导下，可根据自身办学特色组织测试，自主招收一定数量的艺术、体育特长生。测试结果须予以公示，公示通过后，按择优原则录取。特长生须具备以下条件：初中3年日常学习成绩应达到C级（含）以上等级（其中，其特长对应的具体学科日常学习成绩为A级），基础性发展目标评价总评等级达到C（含）以上等级，学业水平考试中地理、生物、信息技术等级考核达到C（含）以上等级，学业水平考试其它科目考试总成绩达到录取学校最低录取分数线要求的，可被招生学校列入计划内录取，达不到最低录取分数线要求的，经招生学校同意并按规定审批后可按照招收择校生的有关规定予以录取。

三、加强组织领导，规范学生评价及招生录取工作

（一）切实加强组织领导。改革和完善评价与考试制度是全面推进素质教育工作的一项重要举措，各级各有关部门要高度重视，加强组织领导，切实做好初中学生综合素质评价和高中阶段学校招生制度改革工作。要通过制度建设确保学生评价制度及招生考试制度改革公正、公平、公开实施。要实行严格的公示、诚信、监督、评估监控、复查复议和责任追究等制度，自觉接受社会监督，维护公平竞争。要切实保障经费投入。我市初中学生综合素质评价所需费用标准，在省出台有关规定之前，暂按省教育厅制定的普通高中学业水平考试费用标准执行，并全额纳入各级财政预算，不得向学生收取任何费用。

（二）严肃招生纪律。对在初中学生学习成长评价、学业水平考试、高中阶段学校招生录取过程中违反规定的，一经查实，涉及学校的，在评先评优、年终考核、考点设置等方面实行“一票否决”，是“规范化学校”和“市义务教育课程改革先进学校”的取消其先进称号，是初中学校的减少或取消其指标生奖励数额，并追究学校主要负责人和分管负责人的责任;涉及教师的，取消其当年度评先评优资格和参与学生评价工作资格，不得作为推荐生的推荐教师。

（三）加大政策宣传力度。教育行政部门要加大对初中学生综合素质评价和高中阶段学校招生制度改革工作政策的宣传力度，通过召开新闻会及家长会、设立咨询热线、印发公开信等多种方式广泛宣传政策改革内容，让全社会、特别是学生家长了解政策，理解和支持改革方案。各级教育行政部门和学校要根据政策规定和要求，结合自身学校特色发展要求，积极宣传改革措施和学校管理办法，努力形成宣传改革、维护改革、促进改革的良好社会氛围。