街道基层组织建设意见

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为深入开展学习实践科学发展观活动，进一步加强和改进党的基层组织建设，落实街道党工委“强抓经济保增长，狠抓民生促和谐”的中心任务，发挥基层党组织的战斗堡垒作用，按照区委的工作部署和要求，结合我街道实际，经研究，在全街道开展基层组织建设年活动，现制定如下实施意见。

一、指导思想

开展基层组织建设年活动，坚持以马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，学习贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以深入开展学习实践科学发展观活动为契机，以围绕中心、服务大局、解放思想、开拓创新，扎实推进党的组织建设和党员队伍建设为载体，充分发挥党的基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，发扬共产党员先锋模范作用，为把党的建设任务落到实处，保持经济社会平稳较快发展提供坚强组织保证。

二、任务目标

开展基层组织建设年活动总体目标是：以“四保”中心为统领，全面贯彻党的十七大和十七届四中全会关于党的建设的总体部署，牢牢把握区委提出的“固本强基、市中先锋、素质提升、规范化建设和品牌建设”五项行动，强抓经济保增长，狠抓民生促和谐，优化基层党组织设置；广泛开展“争先创优”和“三级联创”活动；建立健全党支部书记队伍工作机制；深化城乡携手互帮互助共建新农村活动；落实党建责任制。通过一年的努力，力争在班子建设、组织健全、制度完善、场所建设等方面取得突破，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

三、工作措施

开展基层组织建设年活动，要切实增强管党意识，把十七届四中全会党建工作落到实处，主要做好以下几项工作：

1、组织全体党员干部认真参加学习实践科学发展观活动。在活动中，要突出实践特色，通过系统的学习和主题实践活动，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步解放思想，转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念。同时，对照科学发展观要求搞好分析检查，深入查找在推动科学发展、领导集体经济发展、建设新农村、服务群众以及党风党纪方面存在的问题，认真整改，切实提高党性修养，转变工作作风，增强服务意识。

2、优化基层党组织设置。全面推进各领域党的基层组织建设，按照有利于加强党员教育管理、有利于发挥党组织作用、有利于扩大党组织覆盖面、有利于促进全街道经济社会发展的原则，探索完善基层党组织设置形式，重点抓好新建住宅小区的党组织建设，使党的基层组织覆盖到经济社会活动的各个角落，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设，活跃基层，打牢基础。

3、广泛开展“争先创优”和“三级联创”活动。以“新农村、新党建”活动为契机，以“五个好”党支部、“五带头”好党员好干部、党员先锋岗、无职党员设岗定责、依岗承诺等为载体，全面推行以党员个体或党员群体为争创主体，扎实开展“科学发展当先锋、岗位奉献树形象”主题实践活动，争创“五好党支部”、“致富先锋”、“岗位先锋”、“服务先锋”等为目标的争先创优活动，进一步为党组织和党员争先奉献、促进发展创造条件，为基层组织服务群众、党员发展、展示形象搭建平台。

4、健全党内激励、关怀、帮扶机制。完善村级党员服务站，明确功能定位，搞好联系和服务党员工作；结合城乡携手互帮互助共建社会主义新农村活动，深化党员干部结对帮扶工作，组织党员干部与困难党员结成对子，帮助解决生产生活难题；认真落实老党员生活补贴发放制度，把党的温暖送到老党员心中。

5、实施基层干部“素质提升工程”。搞好基层党员教育培训规划。以深入开展学习实践科学发展观活动为契机，以基层党校、远程教育、农村党员干部教育实践培训基地等为载体，以提高广大党员干部业务素质和做好本职工作能力为重点，建立党员干部轮训制度，拓宽党员干部受教育渠道。

6、加强村级后备人才队伍建设。大力实施“双培双带”工程和“递进培养工程”，按照政治素质高、带富能力强、协调能力强的“一高双强”标准，建立村级干部后备人才库，加强后备人才队伍的选拔培养，拓宽选人渠道，实行跟踪培养，逐步解决农村基层后备人才缺乏问题，为建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层干部队伍奠定基础。

7、建立健全党组织书记队伍建设工作机制。村党支部书记是村领导班子的带头人，是村党支部发挥领导核心作用的关键，加强党支部带头人队伍建设，实行岗位目标责任制，是农村基层组织建设的重中之重。各村党支部书记根据工作职责，在充分征求群众意见的基础上提出任期目标、年度目标和每年要办的实事，报街道党工委审核同意后向党员和群众公开作出承诺，根据村支部书记实绩考核办法，准确评价履职情况。完善民主评议和监督制度，形成村党支部书记述职制度，实行党务公开，加强党员群众的监督。建立健全激励保障机制，依据实绩考核办法，将考核结果作为落实奖励的主要依据。

8、开展基层党建工作规范化建设活动。在全街道开展一次党组织和党员状况大普查活动，全面掌握班子和党员队伍现状，明确底数、找准问题，加大党建工作力度。同时，重点围绕党组织设置、班子特别是农村“两委”班子工作运行、组织生活、党员教育管理和发展、组织活动场所等五个方面进行规范化建设。切实达到组织设置规范，班子配备健全，“”等党内组织生活健全落实；党员经常性教育管理制度严格落实；村干部集中办公和坐班制度得到全面推行，基层党组织活动场所内标志牌统一、制度上墙，配有党员学习资料、档案资料，有统一的党务公开栏、学习栏（宣传栏），有党员远程教育设备等，力争做到各村组织活动场所内部布置相对统一。

9、深入推进城乡互帮互助携手共建活动。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，以帮助发展村集体经济、增加农民收入为主题，深化拓展携手共建工作。各村党支部要不等不靠，理清发展思路，在搞好基础设施特别是村级活动场所建设、促进农村劳动力就业、推进村“两委”规范化建设、改善民生上办实事、求实效，确保农民收入持续增长、村庄面貌发生更大变化。积极推进村级活动场所规范化建设，达到“一院五室六有”的标准（“一院”即有独立院落；“五室”既有办公室、会议室、党员活动室、为民服务室、图书室；“六有”既有村级组织牌子、有健全的村级组织制度、有必备的办公和活动设施、有规范的村务公开栏和宣传栏、有必备的档案资料、有规范的远程教育接收点）。

10、着力构建“书记抓，抓书记”责任体系和机关干部抓农村党建联系点制度。认真推行党组织书记履行党建工作责任制情况述职制度，使党组织书记真正重视、亲自抓好基层党建责任制。一是研究制定体现科学发展观要求的基层党建工作考核评价体系，切实加强基层党务工作者队伍建设，成立党建工作领导小组并下设办公室负责党建日常工作，形成“述职、考核、督导、落实”四位一体的基层党建工作责任体系。二是建立街道机关干部抓村党建工作联系点制度，实行处级领导干部在管区、部门负责人在村设立联系点制度，各联系点要加强调查研究，提出工作目标，及时解决基层党建中存在的实际问题，把联系点建设成示范点。党工委把基层党建工作的落实情况作为干部每年述职的重要内容予以考核，努力形成党工委统一领导，组织部门牵头抓总，有关职能部门各司其职、齐抓共管的党建工作新格局。

四、方法步骤

全街道党的基层组织建设年活动总体上分为学习发动、全面实施、总结考核三个阶段。

1、学习发动阶段。认真学习党工委文件，按照工作部署，摸清基层组织状况，干部队伍状况，党员管理、作用发挥和思想状况，党员活动阵地情况，组织建设和党员队伍中存在的突出问题和群众的需求等；结合本单位实际，制定出台“基层组织建设年”活动的实施方案；进行思想发动，层层召开会议和工作安排，组织党员进行学习；利用多种形式进行广泛宣传，形成良好的舆论氛围。

2、全面实施阶段。全面实施农村基层组织建设年活动的各项工作任务，进一步明确工作重点，建立健全各项工作机制和制度，加强督导检查和指导，有步骤、有计划地抓好各项工作任务的落实，做到统筹兼顾，交叉进行，整体推进，确保党的基层组织建设年活动取得实效。

3、总结考核阶段。各党总支、支部对开展基层组织建设年活动进行总结自查，认真总结经验，上报党工委，并把一些成功做法用制度的形式固定下来，形成长效机制。

五、保障措施

1、加强领导，落实责任。基层组织建设年活动在街道党工委的领导下，各党总支、支部要落实人员和场所，创造必要的工作条件。建立定期汇报、督导检查、情况通报等制度，及时通报情况，研究部署工作。

2、统筹兼顾，确保质量。要正确处理基层组织建设年活动与当前各项工作的关系，把建设年活动与学习实践科学发展观活动、推动中心工作密切联系起来，统筹安排，精心组织，科学实施，互相促进，全面提高。要注重工作实效，认真解决党组织、党员干部和人民群众最关心、最直接、最现实的问题，全面完成党的基层组织建设年活动的各项任务，实现党的基层建设取得新突破。要立足长远，解决党组织建设中带有根本性、全局性、制度性的问题，为经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。

3、积极探索，务实创新。要大兴调查研究之风，深入实际、深入群众，研究新情况，探索新思路，解决新问题。要尊重基层首创精神，着力推进基层党建工作思路、内容、形式、方法等的创新。通过召开研讨会、现场会等形式，深入探讨推进基层党组织党建工作改革创新的办法，积极培育推广基层组织建设新品牌。要加强制度建设，把开展党的基层组织建设年活动中的好经验、好办法进行总结，以制度的形式固定下来，形成长效机制。