企业登记管理总体意见

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为认真落实市委、市政府召开的全市招商引资项目“落地”大会战会议精神，通过进一步加强和改进企业登记管理工作，积极发挥工商行政职能作用，促进全市重点工业项目尽快“落地”，服务于全市经济社会又好又快发展。根据《全市2012年招商引资项目“落地”大会战实施方案》，提出如下意见：

一、提高认识，统一思想

今年，是全面落实市委十二届七次全会提出的“解放思想、争创一流，用两到三年时间推动经济社会发展实现根本性转变”工作主题的关键年。工商行政管理部门担负着企业登记管理、促进当地经济发展职能，全系统能不能做到在思想上、认识上、行动上与市委、市政府保持高度一致，能不能按照大会战实施方案的要求认认真真、不折不扣地抓好落实，能不能超常规高效能服务项目、推进项目“落地”，促进招商引资项目“落地”大会战取得实实在在的成效，不单纯是一个重大的经济问题，而且是一个关系经济社会发展全局、事关长远发展的重大政治问题。工商行政管理部门将认识和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，站在战略的、全局的、政治的高度，切实强化“一切为了项目、一切服务于项目”意识，发扬雷厉风行、迅速行动、马上就办的工作作风，集中全部心思、全部精力、全部资源，以奋发有为的精神状态，以战则必胜的创业激情，真心、用心、细心、小心、全身心地投入到招商引资项目“落地“大会战，为实现项目建设新突破、推动经济社会发展根本性转变作出积极贡献。

二、加强工作措施落实，促进企业登记管理到位

在服务于招商引资项目“落地”工作中，主要采取以下几方面的措施：

（一）设立专人专岗，服务于招商引资项目，实现零距离服务。在驻市行政服务中心登记窗口设立重点项目服务登记岗位，安排一名工作人员，全面负责重点项目的全程业务服务。在工商所登记大厅，设立重点项目咨询服务窗口，安排一名工作人员专门负责对辖区重点项目实行跟踪服务。

（二）建立重点项目信息交流制度，落实行政指导措施，实行提前介入服务。驻市行政服务中心登记窗口，加强与镇（办事处）、园区、市招商主管部门的重点项目信息交流，根据全市重点工业项目目录，建立全市重点工业项目信息库，将项目信息按照属地原则分流到工商所，实行行政指导关口前移。工商所将重点项目进展情况及时反馈到登记窗口，登记窗口安排专人实行提前介入服务，落实全程跟踪服务措施，直到项目登记工作完成。登记工作完成后，将登记情况纳入全市重点工业项目信息库，并反馈给市主管部门、项目所在地政府和工商所。工商所对“落地”登记项目实行后续回访和跟踪服务。

（三）实行重大事项报告制度，落实责任倒查机制。在登记管理工作中，工作人员要牢固树立“不把问题留在我手上、不把问题发生在我单位”的思想，对于工作中遇到重大、难以处理问题要按照程序及时向市委、市政府、业务上级和领导请示，然后按照市委、市政府、业务上级批复和领导批示迅速办理。对于将问题拖延不报，导致影响登记工作的行为实行倒查机制，按照规定追究有关当事人的责任。

（四）抓好登记窗口规范化服务，促进登记质量提高。一是加强驻市行政服务中心登记窗口的规范化建设，把“工作规范、服务到位、良好形象”作为窗口建设的重要内容来抓出成效。在登记窗口开展“微笑服务”活动，组织窗口工作人员加强政治理论和业务知识的不断学习，教育窗口工作人员积极履行工作职责，对待项目不说不能办，围绕项目只说怎么办，自觉践行服务承诺。二是进一步创新服务方式，设立专门的咨询服务岗位，开展登记前的指导服务工作，实行首办负责与提前介入服务相结合，登记窗口要定期深入到镇（办事处）、园区主动开展登记服务指导，实现登记关口前移，最终达到提高规范化服务水平，提升登记质量的目的。

（五）认真梳理工作细节，提高工作效率。通过梳理登记工作岗位设置、轮岗服务、受理审查、重大事项报告等工作流程衔接中的细节问题，在工作中做到三个统一，即提高工作质量与提高工作效率相统一，提高工作效率与积极发挥登记职能服务于当地经济发展相统一，提升工作人员整体素质与提高工作效率相统一，实现工作流程零障碍、登记服务零距离、审批结果零差错的工作目标。通过规范高效的登记工作，积极服务全市招商引资项目“落地”工作的顺利开展。

（六）利用企业年检平台，为招商引资项目“落地”企业提供有效服务及法律指导。一是通过落实年检预约服务、上门服务、跟踪服务等措施，对2012年1月1日前新成立的全市招商引资项目“落地”企业在2011年度年检工作中，加强回访指导，提供优质高效便捷的服务。二是对外商投资企业、内资企业实收资本问题加强督促检查。对超过法定期限实收资本未到位的，区分不同情况，对正在筹备到位的企业做好行政指导，对超过期限较长仍不积极落实到位资金的企业，通过采取适当处罚等必要的法律手段，促进其尽快纠正实收资本不到位等违法违规行为，为我市招商引资项目“落地”企业提供强有力的制度保障和法律支持。

三、加强组织领导，确保责任落实

为确保运用企业登记职能，服务于全市招商引资项目“落地”措施的全面落实，成立市工商局服务于全市招商引资项目“落地”工作领导小组，局主要领导担任组长，负责运用企业登记管理职能，服务于全市招商引资项目“落地”工作的领导；分管领导担任副组长，负责抓好服务于全市招商引资项目“落地”具体工作措施的落实；企业注册局长、工商所长为领导小组成员，主要抓好本单位工作目标的完成。领导小组办公室设在企业注册局，主要负责对企业登记窗口、年检岗位、工商所注册管理大厅工作开展情况的调度、检查、协调、汇报工作。在日常工作中，全面落实项目服务机制，各相关科室、工商所要积极参入，配合企业登记管理工作，积极运用企业登记管理职能，努力服务于全市招商引资项目“落地”。