粮食局双学一实践实施意见

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为深入贯彻落实党的十七大精神，加强党员干部职工教育管理，提高党员队伍素质和党的基层组织建设水平，根据上级《关于在全市党员中开展“双学一实践”(学习中国特色社会主义理论体系、学习中国共产党章程，实践党的宗旨)活动和在全市基层党组织中开展“双强一实践”(强组织、强能力、实践科学发展观)活动的意见》，结合2012年局党委、基层党支部理论学习中心组理论学习和调研活动安排实际，提出如下贯彻实施意见。

一、提高思想认识，准确把握开展“双学一实践”、“双强一实践”活动的重要意义和目标任务，进一步增强学习活动的积极性

党的十七大把我们党在新时期以来建设和发展中国特色社会主义创新实践中相继形成的邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想整合为一个统一整体，统称为中国特色社会主义理论体系并进行了科学地阐释。这个理论体系，在新的时代条件下系统回答了什么是社会主义、怎样建设社会主义，建设什么样的党、怎样建设党，实现什么样的发展、怎样发展等重大理论和实际问题，坚持和发展了马克思列宁主义、思想，是马克思主义中国化的最新成果，是党最宝贵的政治和精神财富，是全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。十七大对《党章》进行了修改，把中国特色社会主义事业总体布局和一系列对内对外重大方针政策写入党章，把党的建设的理论创新成果和重要经验写入党章，是适应形势任务发展变化推进党的工作、加强党的建设的客观需要，是统一全党思想和行动、凝聚全党智慧和力量、调动全党积极性的重要途径。中国特色社会主义理论体系和《党章》是各级党组织坚持从严治党、加强党员队伍建设的根本指导思想和根本准则，也是全体党员加强党性修养的根本标准和基本依据。

今年是贯彻落实党的十七大精神的开局之年、关键之年。按照党的十七大关于提高党员队伍建设、加强基层党组织建设的要求，在全体共产党员中开展“双学一实践”活动和在基层党支部中开展“双强一实践”活动，对于造就高素质党员队伍，对于巩固党的执政基础，提高党的执政能力，进一步密切党群干群关系；对于加快全市经济社会又好又快发展都具有十分重要的意义。各党支部和广大党员一定要充分认识开展“双学一实践”活动和“双强一实践”活动的重要性、紧迫性，增强政治责任感和使命感，采取有效措施，切实抓紧抓好、抓出成效。

开展“双学一实践”活动和“双强一实践”活动的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党要管党、从严治党的方针，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，紧密联系改革开放、经济社会发展实际和党员队伍建设现状，扎实抓好党员队伍建设这一基础工程，不断坚定党员理想信念，增强党员党性观念，提高党员素质，保持党员先进性，发挥党员先锋模范作用。坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，优化组织设置、扩大组织覆盖、创新活动方式，全面推进基层党组织建设，努力把各级党组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的领导核心和坚强的战斗堡垒。

开展“双学一实践”活动和“双强一实践”活动总的目标是：通过扎实有效的工作，使广大党员成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者，切实保证党员的党性观念进一步增强，党员的主体地位进一步提高，党员的宗旨意识进一步强化，党员先锋模范作用进一步发挥。通过加强组织建设，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，把基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想和全面落实科学发展观的组织者、推动者和实践者，切实保证基层党组织领导班子建设进一步加强，基层党组织的组织覆盖和工作覆盖进一步扩大，基层党组织的能力素质进一步提高，基层党组织的功能作用进一步发挥，推动粮食流通体制改革和企业改革顺利进行，转变粮食行政管理职能、手段与方式，履行工作职责，为实现改革、建设、稳定协调发展提供坚强的组织保证。

二、明确总体安排，制定开展“双学一实践”活动和“双强一实践”活动计划，确保学习活动稳步推进

根据上级总体安排，全市开展“双学一实践”和“双强一实践”活动从3月份开始，到年底基本结束，整个活动分学习讨论、分析评议、实践提高三个阶段。

(一)学习讨论阶段(3中旬-5月中旬，60天左右)。要按照建设学习型政党、学习型机关、学习型企业和学习型个人的要求，紧密结合经济社会发展和现代化建设的生动实践，组织党员深入学习党的十七大报告、中国特色社会主义理论体系、科学发展观和《中国共产党章程》，不断增强党员的党性观念、党员意识、宗旨意识，充分发挥党员先锋模范作用。在学习形式上要立足实际、注重实效，坚持集中教育和个人自学相结合、理论学习与业务工作相结合，以集中教育和理论学习为主。要以各类培训基地和基层党校、党员活动室为主阵地，充分发挥现代远程教育系统的优势，采取集中办班、短期轮训、外出培训等方式，年内争取对党员和党组织负责人普遍轮训一遍。

在学习培训的基础上，集中组织广大党员开展一次新时期共产党员先锋模范作用大讨论。重点围绕如何成为实践社会主义核心价值体系的模范，共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者，科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者和社会和谐的积极促进者等方面展开讨论。要把大讨论与党员的思想实际紧密结合起来，与本单位的发展实际紧密结合起来，提高学习讨论活动效果。

鉴于学习讨论阶段学习主要内容与《2012年局党委、基层党支部理论学习中心组理论学习和调研活动安排意见》第一、第二专题内容叠加，学习内容安排原则上以理论中心组学习安排为准，采取集中辅导与个人自学相结合的方式进行。集中学习阶段，全体党员、干部职工都要结合实际撰写体会或讨论提纲，字数不少于1500字，并于5月10日前上交市局办公室，由办公室安排集中讨论交流时间。

(二)分析评议阶段(5月下旬-6月下旬，40天左右)。组织党员对照党章，对照新时期保持共产党员先进性的基本要求和自身岗位实际，从思想、学习、工作、纪律、作风等方面，认真查找不适应不符合科学发展观的思想观念，查找理想信念方面存在的问题，查找精神状态上存在的差距，查找党员履行党章规定的党员义务、实践党的宗旨方面存在的不足，并从世界观、人生观和价值观上分析原因，切实搞好整改。要在搞好思想发动、征求群众意见、开展谈心活动的基础上，撰写党性分析材料，召开专题组织生活会，组织党员逐一进行分析评议。党支部要根据党员的一贯表现、征求到的意见和专题生活会的评议情况，对每个党员提出综合评议意见，督促党员整改，并采取适当方式，在一定范围内向党员、群众通报情况，接受党员群众的民主评议。党员领导干部要带头执行组织生活的各项制度，自觉参加双重组织生活，自觉从坚持科学发展观和正确政绩观方面，从权力观、地位观和利益观方面进行深入剖析，自觉开展批评与自我批评。

对严格履行党员义务、充分发挥先锋模范作用、党员群众评议为优秀的党员，要进行表彰奖励；对不履行党员义务、不符合党员条件的党员，要及时帮助教育，促其改正；对经教育不改的，要按照党章和党内有关规定进行处理。

结合我局实际，局党委、各党支部和广大党员干部，都要认真撰写不少于1500字的党性分析材料，其中，局党委成员、局机关全体党员和各基层单位党政主要负责人的党性分析材料，在5月30日前交局办公室，其余党员干部的党性分析材料由各党支部负责收集、归档。在此基础上，局党委、各单位党支部要在6月20日前及时组织召开专题组织生活会，结合评议和庆“七一”双先表彰活动要求，推荐先进党支部和优秀党员，并通报情况。其中，联系基层党支部的党委领导班子成员，要及时参加所联系单位党支部的专题民主生活会，加强指导和协调，保证活动效果。

(三)实践提高阶段(7月上旬-12月中旬)。开展“双学一实践”活动和“双强一实践”活动，必须从实际出发，结合行业和本单位实际，区别不同情况，制定具体实施意见和工作措施。实施过程中，要着重抓好“六个一”：

1、开展一次以增强党员意识为主题的实践活动。着眼于增强党员的党性意识、先锋意识、主体意识和宗旨意识，根据上级部署，结合行业实际、单位特点和阶段性工作安排，组织开展形式多样的主题实践活动，为党员发挥主体作用创设载体、畅通渠道、营造环境。围绕增强党员党性意识，组织党员开展“讲政治、讲大局、讲纪律”活动，激发党员坚定政治立场、增强大局意识、遵守党的纪律，切实把思想和行动统一到中央精神上来；围绕增强党员先锋意识，组织党员立足本职岗位，开展创建党员品牌、“党员示范岗”等活动，激发党员创先争优热情，充分发挥党员在工作、学习、生活中的先锋模范作用；围绕增强党员主体意识，组织党员开展“民主活动日”、党员评议党组织工作、党员旁听党组织会议等活动，激发党员参与党内事务的主动性、积极性，不断提高党员的民主素质；围绕增强党员宗旨意识，深入开展党员责任区、党员志愿者和党员承诺制、结对帮扶、无职党员设岗定责等活动，组织党员结合自身实际，积极参加便民、利民、扶贫、捐赠等社会公益活动，为群众办实事、办好事。有条件的党员干部要深入基层单位调查研究，与困难职工群众结成帮扶对子，承诺办一两件实事，帮助基层和群众解决实际问题，为党员联系和服务群众搭建平台。局党委、各党支部制定的开展增强党员意识为主题的实践活动方案和活动情况，要及时向上级党组织报告。

2、开展一次基层党建专题调研活动。要按照科学发展观的要求，紧密围绕行业和本单位实际，全面深入地进行一次党的基层组织建设专题调研，摸清基层党组织建设的基本状况，找准突出问题，分析产生的根源，理清今后工作思路，提出加强改进措施。特别是对于那些矛盾突出、情况复杂的，要集中时间和精力，把情况摸透，把问题找准，把原因搞清，拿出具体的解决办法。要坚持边调研边总结，探索建立基层党组织建设经常性调研制度和基层党建工作定期分析制度，不断增强工作的前瞻性、预见性和针对性。

3、进行一轮后进班子集中整顿活动。要在调研的基础上，对基层党组织建设情况进行排序，列出后进班子名单，对后进班子进行一轮治理整顿。要针对查找出来的突出问题，认真研究制定整改方案，坚持从思想教育入手，以领导班子建设为重点，把思想教育、作风整顿与组织调整结合起来。对党组织班子不健全的，要坚持标准，选准配强，特别是选好配强党组织负责人。要广开渠道，多方面选拔优秀人才，把政治上靠得住、业务上有本事、作风上过得硬、实绩突出、群众公认的党员干部选拔进基层党组织领导班子。要进一步健全党内生活制度，统一思想，化解矛盾，增进团结。要坚持边整顿边建设，把整顿后进班子与建立健全党的基层组织建设长效机制结合起来，探索构建基层党组织后进班子经常性整顿机制，确保基层党组织建设协调可持续发展。

4、开展一次基层党组织组建、共建活动。要针对企业改制和基层党建工作的空白点和薄弱点，集中开展一次基层党组织组建、共建活动，不断扩大党的组织覆盖、工作覆盖。要加大基层党组织组建力度，采取属地、属条、属业、授权、挂靠等管理方式，及时有效地建立党的组织，开展党的工作。三月底前确保完成地储库、军供站党支部成立和国储库党支部换届选举工作。要在抓好党组织组建的基础上，深入开展以“和谐企业”党建活动为主体的“三抓一促”活动，相互支持、相互促进，同步提高。要把共建活动长期化、制度化，探索建立区域性党建工作协调机制和城乡基层党组织互帮互助机制，积极构建各级党组织相互联动、相互促进、整体提高的区域性大党建格局。

5、开展一次对基层党组织建设满意度测评活动。要对开展“双学一实践”活动和“双强一实践”活动进行一次“回头看”，认真查找和解决工作上的薄弱环节，巩固和提高活动效果。在此基础上，采取抽样问卷调查、民主测评、召开座谈会、个别走访等形式，组织党员群众围绕基层党组织贯彻落实科学发展观、基层党组织建设、服务群众、解决突出问题、工作作风等方面情况进行一次满意度测评，进一步听取群众的意见建议。要切实运用好测评结果，针对测评工作中群众提出的意见建议，注意从制度、机制上查原因，进一步改进工作，逐步建立党员评议基层党组织工作、基层党组织定期向党员群众征求意见、定期向党员群众报告工作等制度，切实把群众是否满意作为检验工作成效的根本标准。各党支部的民主测评活动在10月底前完成，并将结果及时向局党委和上级部门报告。

6、开展一次建立健全长效机制活动。要积极探索创新，对活动中的有效做法和成功经验进行认真总结，进一步提炼升华，把工作经验系统化，成功做法制度化，用制度的形式固定下来、坚持下去，形成长效机制。要建立健全让党员经常受教育、永葆先进性长效机制，加强对党员的理想信念教育和思想道德教育，进一步健全党内生活制度，定期开展党性分析，在党内生活中形成正确开展批评与自我批评的良好氛围，使党员的党性得到锻炼，素质不断提升；要建立健全流动党员动态管理机制，把党员流出地和流入地党的工作紧密衔接起来，使每名党员无论在农村还是在城市、无论在流出地还是流入地，都能融入党的组织，参加党的活动，受到组织管理，得到组织关怀；要建立健全党员联系和服务群众工作机制，将党员承诺制、设岗定责等活动固定化、长期化，使每个党员不论职务高低、能力大小，都能够从自身条件出发，采取适当方式，在了解群众意愿、反映群众意见建议、帮助群众解决实际困难中发挥作用；要建立健全党内关怀机制，形成以教育培训全体党员、帮扶救助生活困难党员、经常性走访慰问离退休党员、供养建国前入党的生活困难老党员、加强流动党员管理服务为重点的党内关怀机制。各党支部建立长效机制情况要在11月底前完成，并将结果及时向局党委和上级部门报告。

三、切实加强组织领导，确保“双学一实践”和“双强一实践”活动取得实效

开展“双学一实践”活动和“双强一实践”活动，是深入学习贯彻落实党的十七大精神、加强党员队伍建设和推进基层党组织建设的重要举措，各单位党支部一定要高度重视，将其纳入党建工作责任制，列入重要议事日程，结合行业和单位实际，研究制定具体的实施方案，认真组织实施，确保取得实效。

(一)加强领导，明确责任。局党委成立由党委书记任组长、分管领导任副组长、有关科室(单位)负责人为成员的开展“双学一实践”活动和“双强一实践”活动领导小组(名单附后)，明确专人靠上具体抓，一级抓一级，层层抓落实，切实抓出成效。领导小组要建立工作例会制度，定期召开会议，听取基层活动开展情况汇报，切实搞好指导，促进活动扎实开展、取得实效。

(二)加强督查，强化考核。领导小组要采取督查、巡回检查和随机抽查等方式，定期或不定期地对各党支部开展活动情况进行督促检查，发现问题及时解决。要将基层党组织开展活动情况纳入党建工作年度目标考核，党员参加活动情况作为党性分析评议和考核评优的重要内容。对成绩突出的要予以表彰，对思想不重视、工作不力的要提出批评，限期整改。

(三)加强宣传，营造氛围。要大力宣传开展“双学一实践”活动和“双强一实践”活动的重要意义、目标要求和方法步骤。要注重发现、总结、推广典型，充分发挥典型的示范带动作用，努力营造良好的舆论氛围，使这项工作开展得更加扎实和富有成效。

局党委和各党支部要及时向上级党组织报送活动开展情况，在年底形成总结报告，于12月20日前将向上级党组织报告。局党委将组织专门力量进行检查，检查结果纳入年度基层党建工作目标绩效考核。