企业服务平台构建总体意见

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为加快推进市镇两级中小企业公共服务平台建设，根据工信部《关于促进中小企业公共服务平台建设的指导意见》、市政府《关于进一步鼓励小企业创业创新发展的意见》、《关于加快推进中小企业公共服务平台建设的通知》和市政府《关于加快小企业发展的意见》等文件精神，就建立市中小企业公共服务平台提出如下意见：

一、创建模式

市市镇两级公共服务平台，按照“1227”模式，即一体、二翼、两级、七大功能，具体是构建一个全市统一的中小企业社会化服务体系，公益性和商业性服务两翼共同推进，市镇两级服务平台分步建设，整合社会资源，构建融资担保、技术创新、人才培训、市场开拓、创业辅导、信息服务和法律服务等七大服务系统，构建起层级纵向到底、功能横向到边的工作服务网络平台。

公共服务平台做到机构、经费、人员、场地“四落实”，名称、标识、网络域名、热线号码、工作流程“五统一”，服务内容、流程、标准、收费、时间“五公开”，实现信息、资源、技术、服务、品牌“五共享”。

二、平台设置

通过建立“一线”、“一网”、“一中心”的中小企业公共服务平台，使市中小企业市镇两级公共服务平台更便捷、更好地为中小企业服务，市中小企业服务平台年服务中小企业1000家以上。

“一线”指市中小企业服务热线。遵循热情、周到、优质、高效的服务理念，维护企业利益，有问必答，有求必应。

服务热线提供相关政策法规咨询、财税支持、技术创新、创业扶持、市场开拓、专项资金、融资担保、劳动就业、人才培训等政务、行业信息咨询解答；开展办事指南、便企查询、社会服务等信息咨询服务；接受企业投拆建议受理；对重点中小企业实现短信（语音）群发。

“一网”指中小企业信息网。以我市中小企业的实际需求为导向，以先进的网络技术手段为依托，实现信息采集、、资源共享。

中小企业信息网为中小企业提供网上宣传、创业、管理、技术创新、融资、信息化资讯、信息化培训、信息化建设方案策划、建站、电子商务、计算机维护、服务器维护、网络设备维护、企业内部网络建设以及政府项目申报系统的技术支持和服务。

“一中心”指市中小企业公共服务中心。依托市工信局部分职能和人员，建立市中小企业公共服务中心，办公地点设在德馨大厦，办公设备配备电脑、打印机、远程教育系统、办公桌椅等，服务平台标志采用市中小企业公共服务中心统一标志。主要任务：

一是建立企业反映情况

的办理、反馈和评价制度，能够对市级平台下达的任务和镇（街道办事处、经济开发区、工业基地）级平台上报的情况做出迅速反映，并及时办理和反馈。二是协调各部门帮助企业切实解决问题。

（一）市中小企业公共服务平台

依托市工信局部分职能和人员，组建市中小企业公共服务平台，办公地点设在德馨大厦。市级公共服务平台设置7项服务职能。

1、融资担保。建立“融资服务直通车”。推出“名牌产品融资直通车”、“企业技术中心融资直通车”、“供应链融资”、“还贷周转金”、“统贷统还”等特色金融服务；完善融资政策咨询、需求信息收集和对接服务系统，建立完备的融资资源库、金融机构服务库、企业数据库，开展“订单式”融资调查和银企对接会。推介银行、担保、投资机构融资产品，开展资金供需双方交流洽谈和融资对接活动，力求做到“免费优质”服务；为中小企业开展企业信用征集调查、信用评价；依托市开展的中小企业信用评级工作，建立企业信用档案数据库，实现与金融机构资源共享，营造诚实、守信的良好环境。

2、技术创新。开展工业设计、技术咨询、品牌、知识产权战略实施、节能降耗、清洁生产和污染防治技术应用等服务；指导企业技术中心建设和完善、研发新产品、新技术、新工艺，增强创新能力，形成具有自主知识产权的技术和产品；建立科研机构和企业“双向考察”机制，推动产学研联合，促进技术成果转化；举办科技项目专场对接会，推广新技术、新工艺；指导专精特新等扶持项目申报。

3、人才培训。利用市千家小企业培育计划和我市教育培训基地等，组织多层次、多渠道、多形式的培训，包括市场营销、财务管理、领导执行力、劳动法规、税务策划等；根据企业需要进行专题培训，包括企业班组长胜任能力、精益化管理培训等，提高企业人员整体素质。

4、市场开拓。搭建“展示、交流、合作、交易”平台，组织中小企业参加各类展览展销、贸易洽谈、产品推介、国内外经济技术交流与合作活动；帮助企业建立营销网络，应用电子商务，提高产品的市场占有率。

5、创业辅导。推广新创业中小企业“保姆式”服务模式，举办“一个活动”（百家小企业创业培育活动），编写“一本书”（创业辅导手册），建立“一支队伍”（企业家、教授、中介机构专家队伍），推进“一项培育工程”（小微企业达到规模以上企业培育工程）；引导社会中介机构为企业提供工商、财税、劳动人事服务；借助社会服务组织为中小企业提供创业辅导、管理咨询、新办小企业等智力服务。

6、信息服务。开通市中小企业服务热线，提供相关政策法规咨询、技术创新、创业扶持、市场开拓、融资担保等政务、行业信息咨询解答；开展办事指南、便企查询、社会服务等信息咨询服务；接受企业投拆建议受理。对重点中小企业实现短信（语音）群发。

依托中小企业信息网，以我市中小企业的实际需求为导向，实现信息采集、、资源共享。为中小企业提供网上宣传；创业、管理、融资和信息化资讯；网络建设、电子商务、政府项目申报系统支持等服务。

7、法律服务。依托市小企业法律援助中心和法律服务团，提供法律咨询、帮扶指导、宣传、培训、纠纷和维权等服务，帮助中小企业规范企业管理流程和管理行为，防范和化解企业运营的法律风险。开展“百名律师联系千家小企业”活动，为企业提供法律援助服务。

（二）镇、街道办事处、工业基地服务平台

各镇、街道办事处和工业基地要设立镇级服务平台。设立专门工作场所，配备服务设施和专业（兼职）服务人员，健全服务制度和机制，为辖内中小企业服务。主要职能是加强与市级服务平台及专业化平台的联动，积极办理各自职责范围内中小企业反映的问题。

（三）专业化服务平台

支持各类服务机构、大企业、特色产业园区等，立足自身优势，围绕产业需求，建立面向中小企业的创业基地和技术、信息、咨询、培训、融资等专业化公共服务平台。各类专业化公共服务平台具有独立法人资格和为中小企业服务的相应专业资格，配备专业人员，拥有专业技术手段和先进的仪器设备，办公场所面积达到200平方米以上。建立健全规章制度，公开服务内容、工作流程、收费标准，并建立与市和我市、镇两级公共服务平台的对接机制。市级专业化服务平台年服务中小企业100家以上。

三、保障措施

（一）提高认识，加强领导。成立市中小企业公共服务平台领导小组（名单附后），负责对中小企业公共服务平台工作的统筹规划、组织领导和政策协调。各级各部门要把公共服务平台建设作为支持中小企业发展的重要举措，列入议事日程，制定目标，强化措施，确保取得实效。市工信、发展改革、科技、财政、人力资源社会保障、环保、质监、工商等部门要在各自职责范围内，研究制定支持中小企业公共服务平台建设的政策措施，加强规划指导，注重资源整合，密切沟通协调，形成工作合力。对受理的企业投诉意见，各部门要认真办理，及时反馈，让企业满意。

（二）加强引导，重点扶持。按照“政策扶持平台，平台服务企业”的原则，积极争取国家、市专项资金对中小企业公共服务平台、专业化服务平台和创业基地建设的支持。我市将设立专项资金加大对我市公共服务平台的支持力度，对镇公共服务平台建设给予补助。

（三）健全机制，规范管理。建立市、镇两级公共服务平台和各专业化服务平台的联动机制，形成运转高效、服务规范、管理科学的中小企业公共服务体系；建立公共服务体系建设评价指标和工作督查考核机制，每年对各镇中小企业公共服务体系建设情况进行评价，将服务平台建设列入绩效目标考核；制定中小企业公共服务平台认定办法，鼓励建设和发展服务效果好、社会贡献大、企业满意度高的公共服务平台。加强对各级各类公共服务平台的规范管理，引导公共服务平台诚信守法经营、健康持续发展。