城管局基层行风建设实施意见

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为切实加强部门和行业作风建设，进一步优化发展环境，树立党和政府的良好形象，根据全国和省、市纠风工作会议精神和平纠办发〔2012〕2号文件的规定，结合我局实际，就开展我局基层行风建设示范窗口创建工作提出如下意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，以人民群众满意为标准，以纠正损害群众切身利益的突出问题为重点，坚持上下联动、条块结合、行业主抓原则，广泛开展“擦亮窗口，优化服务”活动，全面提升我局的服务水平、执法水平，努力塑造遵纪守法、廉洁高效、诚实守信、服务优良的“窗口”形象，推动基层行风建设不断向纵深发展。

二、创建标准

（一）职业道德建设标准。通过开展基层行风建设，增强全员中心意识、大局意识，并紧紧围绕优化发展环境，及时出台加强行风建设的有效措施，并狠抓落实；同时职工队伍整体素质明显提高，爱岗敬业，廉洁勤政，业务过硬；建立比较完善的全员岗位责任制和行为规范，明确工作内容、标准和要求，并自觉遵守；建立切实可行的职业道德和业务培训规划，并认真组织实施，全员参训率每年达到80%以上。

（二）文明礼貌标准。执法人员着装整洁，统一佩带执法标志；执法人员使用文明用语，禁用忌语；执法人员热情待客，态度和蔼，乐于助人，耐心细致地解答服务对象提出的问题，无冷、横、硬问题；为服务对象提供清洁、美观、方便的活动场所和环境。

（三）优质服务标准。通过开展活动建立科学的管理方法，责任目标任务完成出色，社会效益和经济效益比较突出；建立功能齐全的服务设施，实现快速、便捷的“一条龙”服务；执法人员精通本职业务，做到熟练操作，准确无误；实行承诺服务制、首问负责制、限时办结制等制度，取信于民，办事效率高；组织开展多种形式便民、助民活动，最大限度地满足服务对象需求；依法行政，不搞违规有偿服务，无吃拿卡要报和乱摊派、乱罚款、乱收费行为。

（四）制约监督标准。局里将采取有力措施，对工作人员的岗位目标责任制和行为规范进行严格监督，做到奖惩兑现，监督有方；在加强内部监督的同时，通畅外部监督渠道，公开办事制度、办事程序、办事结果，设立监督电话，聘任监督员，较好地发挥社会监督作用；投诉有回音，对社会投诉高度重视，事事有着落，件件有回音，处结率为100%。

（五）社会评价标准。力争使我局在行业年度考核中取得较好的成绩，行风建设方面有显著成果和成功经验，得到社会认可，行风建设社会评价好，社会满意率高。

三、方法步骤

（一）动员部署阶段（2012年5月）。结合我局现阶段的工作实际，组织学习平纠办发〔2012〕2号文件,制定创建工作实施意见，局统一动员部署，在认真抓好政治理论和业务技能培训的同时，切实加强思想、作风、纪律整顿工作，是确保基层行风建设活动取得实效的关键。我们清醒地认识到，随着行政执法工作的深入开展，部分执法队员在执法工作的各个层面出现了一定的问题，如：执法为民的宗旨服务意识不够到位，执法方式方法简单，文明执法的规定要求贯彻不够到位，工作责任感、事业心弱化，个别执法队员上岗出工不出力、对违法违章视而不见、见而不纠、工作作风不够雷厉风行，人情案、关系案不同程度的存在等。这些现象的存在虽然只是小层面的，但如果得不到及时纠正，势必会影响到行政执法的整体形象、损害党和政府的形象。为此，开展基层行风建设工作显得非常必要。

（二）组织实施阶段（2012年6—10月）。为切实将活动落到实处，将重点抓好如下内容的学习：学习《中国共产党党章》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）实施办法》、《国家公务员法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《市人民政府办公厅关于对国家公务员工作态度和效能问题投诉处理办法》等有关政策、法律法规，以及市局制定的《市城市管理行政执法人员行为规范》、市城市管理行政执法人员自律誓言等规章制度。学习以集中学习为主，个人自学为辅的方式进行。同时，采取领导与队员谈心、现场调研、社会反馈及组织执法中队进行自查等方法，摸清当前我局执法工作中存在的问题。对照具体问题及基层行风建设的有关要求，认真查摆问题、进行思想剖析并制定整改措施，强化监督检查，认真解决工作中存在的问题和不足。

（三）专项考核阶段（2012年11月）。组织中队、科室负责人进行基层行风建设学习内容考试，考试成绩列入该中队、科室本年度的中队队伍建设工作考核的主要内容之一。组织全体执法人员针对基层行风建设发现的问题进行认真总结、深刻剖析、查漏补缺，从执法工作最基础的环节和最基本的要求抓起，狠抓制度建设和制度落实，确保活动取得实效。各中队、科室要在总结本年度基层行风建设工作的基础上，写出书面自查报告，报局督查二科存档备查。

（四）总结表彰阶段（2012年12月）。局里将通过严格考核，做好各项迎检工作，并确定我局基层行风建设“示范窗口”活动开展工作优秀中队、科室，进行表彰，同时作为我局年终考核的重要内容之一。

四、组织领导

基层行风建设示范窗口创建工作是优化我市发展环境工作的一项重要内容，也是促进我局基层行业作风建设，提高工作效率和服务质量的重要举措。为切实加强对这项工作的组织领导，成立由局长马明先同志任组长，局领导班子成员任副组长，各中队、科室负责人为成员的基层作风建设示范窗口创建工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在督查二科。各科室、中队一定要从贯彻“三个代表”重要思想、构建和谐社会的高度，充分认识“示范窗口”创建活动的重要性和必要性。同时，这项活动也将列入我局领导班子的重要议事日程，同业务工作一起部署，一起检查，一起考核，一起落实，真正做到领导到位、责任明确、任务落实，以求真务实的精神，切实抓出成效，推动我局基层行业作风建设工作再上一个新台阶，为促进全市经济社会又好又快发展创造良好的城市环境平台。