城管局法治创建活动意见

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为加快推进社会主义法治建设进程，全面落实依法治国基本方略，根据全国、省和市全民普法依法治理工作领导小组《关于开展法治城市、法治县（区、市）创建活动的意见》精神，以及《市开展法治（区）市创建活动的实施意见》的要求，我局开展法治创建活动意见如下。

一、充分认识开展创建活动的重要意义

开展法治创建活动,是“五五”法制宣传教育和依法治市规划确定的一项重要任务，是进一步深化法制宣传教育和依法治市工作的重要载体，对于全面贯彻科学发展观，加快依法执法步伐，深入推进依法执法工作的实施，提高我局各项工作的法治化管理水平，促进社会和谐稳定，推动我局各项工作又好又快发展具有重大意义。各科室中队要充分认识开展法治创建活动的重要性和必要性，全面把握和准确理解党的十七大关于“全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家”的战略部署，结合我局工作实际，狠抓工作落实。

二、指导思想和工作原则

（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真开展法制宣传教育，弘扬法治精神，全面推进依法执法，进一步加强社会主义民主法治建设，切实尊重和保障人民群众的合法权益，维护社会公平正义，为促进全市经济社会协调发展，构建社会主义和谐社会，全面建设小康社会创造良好的法治环境。

（二）工作原则：

1、坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一；

2、坚持围绕中心、服务大局，充分发挥民主法制建设在推进改革开放，促进科学发展，维护社会和谐稳定方面的促进和保障作用；

3、坚持以人为本，依靠人民群众，充分发挥人民群众在创建活动中的主体作用；

4、坚持从实际出发、分类指导，着眼长远、立足当前，有重点、有步骤、有秩序、积极稳妥地推进。

三、主要目标任务

（一）目标。通过创建活动，促进我局各党小组提高依法行政能力，促进各科室中队依法执法，成为按照法律、法规、规章依法行使职权的高效执法机关；促进公正执法，确保执法机关依法公正行使权力；促进民主政治建设，保障广大业户享有更多更切实的民主权利；促进公民法律素质和社会法治化管理水平的提高，进一步提升法制宣传教育和依法执法效果，推动我局行政执法工作全面协调可持续发展。

（二）主要任务：

1、加强依法执法能力建设。坚持局党总支总揽全局、协调各方的领导核心作用，进一步增强各科室中队法治观念，提高科学执法、民主执法、依法执法水平；保障和促进执法机关依法履行职责；党员领导干部要带头学法用法，模范遵守宪法和法律法规，坚持在宪法和法律范围内活动。

2、推进依法行政。以建设服务型、法治型、效能型和廉洁型执法机关为目标，着力转变机关职能，理顺关系，优化结构，提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的执法管理体制；深入推进行政执法体制改革，强化行政执法责任制和执法过错责任追究制，实行严格执法、公正执法、文明执法；加强对全体执法人员法律知识培训及年度考试考核，把学习和掌握法律知识的情况作为全体执法人员年度考核的重要内容。

3、加强民主法治建设。健全基础党组织领导的充满活力执法机制，完善执法管理制度，努力建设“净、美、序、畅”的城市环境；加强基层队伍建设，完善政务公开制度，发挥广大业户在执法参与、反映群众诉求方面的积极作用，增强社会服务功能。

4、加强法制宣传教育。突出学习宣传宪法，牢固树立宪法意识；广泛宣传与人民群众生产生活密切相关的《相对集中行政处罚法》方面的有关规定，加强公民意识教育，弘扬法治精神，推进社会主义法律文化建设，在全社会树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义的理念；深入开展社会主义法治理念教育，增强各级干部和工作人员依法办事的素质和本领；重点加强对领导干部、全体执法人员和广大业户的宣传教育；拓宽宣传领域、创新宣传形式、增强宣传效果，全面提高广大业户的法律素质，形成自觉学法、守法、用法的良好氛围。

5、维护社会安定和谐。妥善处理相关利益群体关系，畅通群众诉求渠道，完善相关利益协调机制；建立健全群防群治机制，依法严格查处各类违法行为；健全和完善矛盾纠纷调处机制，及时调处矛盾纠纷；切实保障弱势群体合法权益；建立健全保障公民、法人和其他组织权益的制度和机制，保障群众安居乐业；推进和谐文化建设，培育文明社会风尚，促进社会和谐稳定。

6、建立健全执法监督体系。完善执法权力制约和监督机制，综合运用各种监督形式，增强监督合力和实效，真正做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。强化社会监督力度，确保执法机关依法履行职能；促进全局执法工作人员依法执法、依法办事；充分发挥社会监督、舆论监督的作用，畅通各种监督渠道，使社情民意得到充分表达。

四、方法步骤

（一）方法

开展法治创建活动采取上下联动，全面展开的方法。局工作领导小组办公室根据我市创建活动的目标和任务，结合我局实际，制定我局创建的方案，并组织实施。

（二）步骤

1、动员部署阶段。局里将根据本意见要求，召开专题会议，进行动员部署，并结合实际，积极开展工作。

2、组织实施阶段。各科室中队要根据创建工作具体要求，认真组织开展创建活动。并将创建活动中的好做法、好经验及时报督查二科。

3、检查初评阶段。局创建活动工作领导小组将成立由有关人员组成的初步评估小组，分别对各科室中队创建情况进行初步评估，根据初评情况确定合格等次。

4、整改迎检阶段。根据初步评估中查出的问题，按照缺什么补什么的原则，做好市里的评比检查验收。

五、几点要求

（一）加强组织领导，完善工作机制。开展法治创建活动是一项长期的任务和渐进的过程，各科室中队要按照构建社会主义和谐社会的总体部署和要求，结合我局实际情况，循序渐进地推动这项工作。局工作领导小组将高度重视创建活动，把创建工作列入局里的重要议事日程，及时研究和解决创建活动中的重大问题，确保创建活动取得实实在在的效果。

（二）突出工作重点，积极稳妥推进。各科室中队要认真总结相关单位依法执法工作经验，不断开拓创新，结合实际，抓住重点，找准工作切入点,统筹规划、分段实施、稳妥推进。要注重发现工作中的先进典型,总结先进经验。加强调查研究，提高工作水平。

（三）加强检查考核，促进工作落实。局里将把创建活动纳入年终考核，实行目标管理责任制，加强督促检查，促进创建活动各项任务的落实。及时研究探索科学的创建活动评价体系和考核办法，定期进行检查考核和评比表彰,推进创建活动扎实开展。

（四）加强舆论宣传，营造良好氛围。充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，加大对创建活动的宣传力度，向社会广泛宣传创建活动的意义、任务和工作重点，宣传创建活动中出现的好经验好典型，吸引广大业户自觉投入到创建活动中来，努力扩大创建活动的群众基础，为创建活动营造良好的社会和舆论氛围。