畜牧局动物防疫队伍建设意见

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为加强村级动物防疫队伍建设，健全和完善村级动物防疫体系，扭转目前村级防疫队伍线断、网破的局面，切实解决村级无人懂防疫或无人防疫问题，适应新形势下预防、控制和扑灭重大动物疫病的需要，保障畜禽产品卫生质量安全，维护社会政治稳定，根据省政府办公厅《关于加快建立农村应急动物防疫队伍的通知》精神和市畜牧局《关于印发<市村级动物防疫员选配办法（试行）>的通知》要求，现结合我市实际，就村级动物防疫队伍建设提出如下意见：

一、指导思想和建设原则

（一）指导思想。以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，加强动物疫情管理，强化动物防疫网络建设，确保建成符合国际标准的无规定动物疫病区，使我市畜产品赢得在国内外市场竞争的主动权，为促进畜牧业持续健康发展，增加农民收入，创造良好的防疫环境。

（二）建设原则。根据当地畜牧业发展和动物防疫工作的实际需要，保证动物防疫工作不出现盲区（点）。原则上400户以上的行政村可根据当地畜禽饲养量、动物防疫工作量和农民的实际需要，每村配备1名动物防疫员；400户以下200户以上的行政村每二个村配备1名动物防疫员；200户以下100户以上的行政村每三个村配备1名动物防疫员；100户以下的行政村每四个村配备1名动物防疫员。

二、村级动物防疫员的主要职责

根据《中华人民共和国动物防疫法》、《国务院重大动物疫情应急条例》、《省动物防疫条例》、《市无规定动物疫病区管理办法》和《市高致病性禽流感应急预案》等有关法律、法规和规章的规定，村级动物防疫员的主要职责是：

（一）负责所在村或分工区域畜禽养殖情况调查、动物户口登记和档案管理，随时掌握本村及分工区域动物的存栏、出栏、购入、卖出、出生、死亡等情况；

（二）兼职疫情报告员，负责本村或分工区域内的疫情报告工作；

（三）在镇（街道、园区）畜牧兽医站的领导和监督下，负责分工区域内动物口蹄疫、禽流感、猪瘟和鸡新城疫等重大动物疫病的计划免疫和强制免疫工作，做好免疫预防注射、免疫登记、免疫标识的打挂、免疫证明出具及免疫档案管理工作；

（四）在当地动物防疫监督站的领导和监督下，负责对本村或分工区域内出栏、出售或调入的动物及动物产品进行检疫报检，并协助做好动物及动物产品产地检疫和屠宰检疫工作；

（五）负责对本村或分工区域内动物养殖场（户）进行定期询查和动物疫病普查，协助基层动物防疫监督机构做好规模畜禽养殖场（户）监管和疫病监测工作；

（六）参与当地镇（街道、园区）政府和动物防疫监督机构组织实施的动物疫情扑灭和消毒灭源工作；

（七）负责本村或分工区域内的动物饲养场（户）动物防疫法律法规、方针政策、防控知识的宣传和畜牧兽医新技术、新成果的推广；

（八）及时完成当地政府和动物防疫监督机构布置的其他动物防疫工作任务。

三、村级动物防疫员的条件、选拔与聘任

村级动物防疫员的选拔要坚持“公开、公正、竞争、择优”的原则，选拔后经培训和考试合格，实行聘任制，持证上岗。

（一）条件。村级动物防疫人员要具备以下条件：

1、拥护党的路线、方针、政策，遵纪守法，认真负责，爱岗敬业；

2、热爱畜牧兽医事业，具有良好的政治素质、职业道德水平、实际工作能力、法律和纪律观念。没有受到过行政处罚和刑事处罚；

3、具有初中以上文化程度，熟悉本村畜牧养殖情况，有一定的群众基础和防疫工作能力或从事与畜牧兽医相关工作两年以上；

4、身体健康，年龄在45周岁以下，条件优秀者可放宽到50周岁；

5、服从市畜牧兽医主管部门、基层动物防疫监督机构和所在镇（街道、园区）政府及兽医站的管理，并自觉接受教育培训。

6、镇（街道）畜牧兽医服务站符合条件的，也可报名。

（二）选拔。村级动物防疫员的选拔采取个人报名，村两委推荐，镇（街道、园区）畜牧兽医站按照规定条件进行资格审查，择优选拔出村级动物防疫员候选人。

1、培训考试内容

⑴法律法规规章：《动物防疫法》、《省动物防疫条例》、《市无规定动物疫病区管理办法》、农业部13号、14号、15号令、《市重大动物疫病防制应急预案》等法律、法规、规章以及有关动物防疫、检疫的标准和技术规范等。

⑵动物防疫、检疫、疫病监测等业务知识：主要畜禽生理常识、重大动物疫病基础知识、防疫技术、消毒规范和技术要求、免疫程序和技术要求、病料采样方法等；动物检疫协检、动物疫情普查技术和方法等。

⑶职业道德教育：农村防疫员职责和要求、社会主义职业道德规范、遵纪守法等内容。

2、培训、考试方式

培训、考试由市统一组织。培训采取集中教学和实际操作练习相结合的方式：先集中教学两天，然后实际操作一天。闭卷考试半天。考试成绩由两部分组成，其中法律法规占30％，业务技能占70％。

（三）聘任。市畜牧局对镇（街道、园区）畜牧兽医站择优选拔出的村级动物防疫员候选人进行审定，统一组织进行业务培训和考试，从成绩合格人员中确定聘任的范围，在征得镇（街道、园区）同意后，由市畜牧局统一发放聘任证书，持证上岗。聘期为一年。

四、村级动物防疫员的管理

对村级动物防疫员，实行镇（街道、园区）畜牧兽医服务站和基层动监站双重管理。具体管理措施为：

能分别与村级动物防疫员签订内容详细的聘任合同和目标责任书，明确被聘人员享有的权利、应尽的义务以及违反合同和违纪违法所应承担的责任等。

2、建立完善的岗位责任和考核制度。根据村级动物防疫员的实际业务工作量，建立岗位责任制，签订责任状。建立与报酬挂钩的考核制度，对村级动物防疫员进行全面的考核。健全督察制度，采取工作检查、暗访以及设立投诉电话等方式，了解村级动物防疫员的工作态度、完成工作情况、疫情报告情况以及动物疫病诊疗情况等，作为年终考评、续聘或辞退的依据。

3、实行定期培训制度，提高村级动物防疫员的业务水平。认真组织好村级动物防疫员的岗前培训，制定详细的年度培训计划，每年的培训时间不少于40学时。培训内容按照业务知识的更新情况和人员的变动状况确定。培训重点放在职业道德、执业纪律、兽医诊疗新技术以及专业技能等方面。培训结束时进行考试，考试成绩作为考核的重要依据。通过不断培训，建立一支高素质的村级动物防疫队伍。

五、提高认识，加强领导

建立健全村级动物防疫队伍，是贯彻“三个代表”重要思想、坚持执政为民的重要体现，是进一步深化和健全动物防疫网络、建立与国际惯例接轨的动物防疫监督体系的基础，是扩大畜产品出口创汇、增加农民收入、促进农村经济发展的需要。各镇（街道、园区）要进一步提高对建立村级动物防疫队伍重要性和紧迫性的认识，积极配合支持，尽快、全面、高质量地健全村级动物防疫体系，为促进畜牧业的健康发展打下良好的基础。