全镇解放思想大讨论活动意见

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按照市委、市政府的统一部署，镇党委、政府决定从现在开始到2011年12月底，组织全镇党员干部深入开展解放思想大讨论，现制定如下意见。

一、充分认识深入开展解放思想大讨论的重要性和必要性

在全镇开展解放思想大讨论，是深入贯彻落实科学发展观的内在要求，是破除发展障碍、加快转变发展方式的迫切需要，是服务保障董家口开发建设的现实要求，是抢抓重大机遇推进泊里转型发展、跨越发展的必由之路。通过开展解放思想大讨论，在解放思想中统一思想，凝聚力量，进一步增强全镇各级深入贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，自觉把思想和行动统一到实现市委十二届十一次全会提出的各项目标任务上来，为推动泊里转型发展、跨越发展提供思想保障。

全镇上下要深入贯彻落实科学发展观，以解放思想为先导，以创先争优为载体，以倾心服务为抓手，以激情创业为主题，着力解决影响我镇改革发展的思想观念、体制机制、工作作风等方面存在的突出问题，着力探索促进科学发展的新思路、新途径、新举措，在全镇形成思想大解放、谋求大发展的强大声势和生动局面。

二、明确在全镇深入开展解放思想大讨论需解决的几个重大问题

开展解放思想大讨论，要围绕贯彻落实科学发展观、服务保障董家口开发建设，努力推进泊里转型发展、跨越发展开展讨论、查找差距、寻求对策，引导广大党员干部紧密联系本村、本单位实际，着力突破不合时宜的思想观念，着力解决影响泊里转型发展的突出问题，以思想的大解放推动经济社会的大发展。

（一）围绕创先争优开展讨论，进一步解放思想，提升服务保障董家口开发建设水平。各级党组织和广大党员干部要在服务保障董家口开发建设中发挥战斗堡垒和标杆旗帜作用。探讨如何发挥村党组织、党员干部在服务保障工作中的表率作用；如何把村党组织和广大党员的积极性、创造性凝聚到服务保障工作中去，把党的组织资源、政治优势转化为服务保障董家口开发建设的持久动力。通过开展讨论，进一步统一全镇党员干部的思想，使村党组织和广大党员干部把创先争优作为自己的经常性要求，牢记使命，勇挑重担，争当“服务保障先锋”，为服务保障董家口开发建设扎实推进提供坚强的组织保证。

（二）围绕加快产业转型发展开展讨论，进一步解放思想，促进农民创业增收。围绕实施“依港兴镇”战略，深入讨论港口发展对泊里产业发展带来的影响；如何找准临港新城建设与港区开发的结合点，加快发展立足农村、面向城市的“新型产业”；如何培育壮大镇驻地经济，带动农民增收；探讨发展现代服务业的路径，促进镇域经济发展；探讨适应港口经济发展，加快发展服务型农业的新举措。通过开展讨论，明确泊里产业转型发展的目标定位、主要任务，引导全镇上下凝心聚力谋发展，实现农民创业增收。

（三）围绕重点中心镇建设开展讨论，进一步解放思想，加快推进旧村改造。抓住被市委、市政府列为重点中心镇的契机，选准重点中心镇建设的突破口。在不断完善城镇基础设施的基础上，近期要加快推进驻地村旧村改造。在推进村居改造过程中，要坚持依法行政、依法办事，做到公开、公正、公平，动员党员群众积极参与旧村改造方案的制定，推动旧村改造有序推进，实现和谐拆迁。通过开展讨论，引导干部群众用更加开放的眼光，找准城镇发展目标定位，高起点规划、高标准建设，创出具有泊里特色的村居改造经验，让群众的生活水平进一步提升，村集体经济得到发展壮大，镇村面貌焕然一新。

（四）围绕保障改善民生开展讨论，进一步解放思想，推进和谐泊里建设。重点围绕推进新型农村社区建设；改善中小学校、幼儿园办学条件；解决被征地农民和沿海转产转业渔民的生活保障问题；实施好“天罗地网”工程，加强社会治安综合治理，增强人民群众的安全感，促进社会和谐；开展计生优质服务，稳定全镇低生育水平；强化校园安全、生产安全、食品安全、交通安全管理，防止重特大事故发生等方面展开讨论。通过讨论，牢固树立以人为本的发展理念，在发展中更加关注民生、改善民生，加快构建均衡普惠、共建共享的社会事业和公共服务体系，推进和谐泊里建设。

（五）围绕加快项目推进落实开展讨论，进一步解放思想，提升镇域经济实力。围绕引进建设重大项目、税源经济，创新完善项目协调推进机制，确保项目进得来、落得下，快建设、早投产、见成效。加强土地、规划信息公开，与招商引资工作对接，提高招商效率，等等。通过开展讨论，找准影响项目推进落实的问题，进一步理顺招商引资工作体制机制和考核机制，在全镇形成招商引资合力，真正引进一批对泊里财政、就业和环境改善起到拉动作用的大项目，增强镇域经济实力。

（六）围绕镇村环境综合整治开展讨论，进一步解放思想，扎实推进“和美家园”建设。深刻认识镇村环境综合整治对推进中心镇建设、提升居民素质的重大意义；扎实开展好新一轮环境整治，全面提升驻地形象；不断完善农村基础设施，全面提升新型农村社区建设水平；抓好城镇精细化管理，建立长效管理机制。通过环境整治，建设“和善、和睦、和美、和谐”村庄文化，全面提升“和美家园”创建水平。通过开展讨论，不断提升镇村环境面貌，改善群众生产生活环境，提升乡风文明程度，推进“和美家园”建设上水平，增强服务保障董家口开发建设的承载力。

（七）围绕实施“网格化管理、团队式服务”开展讨论，进一步解放思想，推进服务型基层党组织创建。通过实施“网格化管理、团队式服务”，推进服务型基层党组织建设；围绕重点工作，建好服务团队；创新服务团队的服务方式、提高服务能力；完善服务型基层党组织的工作机制。通过开展讨论，使“网格化管理、团队式服务”体系更加完善，运作更加科学，发挥作用更加明显，真正成为密切党群干群关系的桥梁，推动以提升党的建设科学化水平为核心的服务型基层党组织建设。

（八）围绕转变作风开展讨论，进一步解放思想，促进党员干部队伍素质大提升。认真落实好“党员干部队伍素质提升月”各项工作举措，加快推进落实。进一步转变镇村干部作风，全面提升镇村干部联系服务群众的能力和水平；通过强化实绩考核，加大激励约束力度，调动干部工作的积极性；通过加强党员干部教育，解决个别干部宗旨意识淡薄、工作主动性不强、创新意识不够、工作作风漂浮、纪律松散等方面的问题；解决个别村干部工作方式方法简单、联系服务群众意识不强、执行镇党委政府决策决议力度不够的问题；推进学习型党组织、学习型领导班子建设，提高镇村干部谋转型、促发展的能力。通过开展讨论，进一步转变工作作风，提升党员干部素质，不断提高解决实际问题、推动科学发展的能力。

（九）围绕打造创新型组织开展讨论，进一步解放思想，营造激情创业的浓厚氛围。创新党组织工作思路，以党建工作思路的创新带动发展思路、工作方法、领导方式的转变；完善创新型党组织工作机制，做到民主用人、科学决策、依法执政；创新基层党组织设置模式，解决在新社会阶层、新经济组织中党组织建立难、开展工作难、党员教育管理难等问题；创新党建工作管理机制，不断完善各级党组织抓党建工作的目标机制、责任机制、考核机制；创新党组织活动平台，增强党组织在党员干部群众中的影响力和号召力；结合开展创先争优活动，在全镇上下形成学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚氛围。通过开展讨论，不断提升党组织活力，形成一种想创新、敢创新、会创新的工作氛围，把广大党员干部的积极性和创造性凝聚到镇党委、政府的工作大局上来，树立强烈的机遇意识和发展意识，营造干事创业的浓厚氛围。

三、合理安排各个阶段的工作，切实把解放思想大讨论活动抓出新成效

这次解放思想大讨论要在全镇广泛展开，集中安排在7月下旬至12月底，分四个阶段进行：

第一阶段：学习宣传阶段（7月下旬-8月初）。主要任务是抓好宣传发动，开展学习讨论，联系实际深入调查研究。宣传办要结合我镇实际，制定具体活动方案，利用《新泊里》报、LED电子屏幕、宣传牌等平台，搞好宣传，营造良好的社会氛围，及时发现和推出先进典型，发挥典型的教育引导作用。组织广大党员干部深入学习各级领导同志关于加快转方式、调结构等一系列重要论述，学习市委全会精神等，采取考讲、专题讲座、报告会、实地考察等灵活多样的方式组织学习讨论。

第二阶段：查找问题阶段（8月中旬-8月底）。主要是开展调查研究，查找、剖析问题和不足，广泛征求意见，寻求解决对策。结合实施“网格化管理、团队式服务”，深入开展走访调研活动，党政领导成员要带头深入群众，访民情、听民意、解民忧、帮民富、保民安。同时利用“书记、镇长信箱”广泛征求党员群众的意见建议，切实把思想问题找准。围绕解放思想、创先争优、倾情服务、激情创业的活动主题，组织开展考讲、主题征文、演讲比赛和“我为泊里发展献计策”等活动，充分调动和发挥广大党员干部参与大讨论的积极性，引导全镇上下分析矛盾、查摆问题、建言献策、整改提高，把大讨论活动不断引向深入。各党支部要分别召开领导班子专题民主生活会和党员组织生活会，撰写分析检查报告，并在一定范围内、以适当方式公开。

第三阶段：整改落实阶段（9月初-11月底）。主要抓好制定整改落实方案、解决突出问题两项工作。镇党委要认真制定整改落实方案，对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，区分轻重缓急和难易程度，明确整改落实的项目、目标、措施和时限要求，落实具体责任，使整改落实工作有章可循。其他单位要制定整改落实措施。整改落实方案和整改落实措施要以适当方式向党员、群众公开，做出公开承诺，接受群众监督，确保整改措施落实到位。对确定的整改重点项目，建立工作台帐，加强督查调度，确保件件有回音、事事有着落。

第四阶段：总结提高阶段(12月初-12月底)。主要任务是对开展解放思想大讨论的情况进行认真总结，完善和巩固成果，建立起长效机制。各党支部要对开展大讨论情况进行总结，梳理出有价值的对策建议，研究制定本单位本部门解放思想推动科学发展的具体意见，形成长效机制。创新重点领域和关键环节的体制机制，研究制定促进科学发展的一系列政策措施，推动泊里转型发展、跨越发展。

四、切实加强对解放思想大讨论活动的组织领导

（一）加强领导，周密部署。镇党委决定成立大讨论活动领导小组，党委书记是全镇深入开展大讨论活动的第一责任人，领导小组下设办公室，具体协调全镇大讨论活动开展工作。各村、各单位党组织负责人为本单位大讨论活动的第一责任人，研究制定好具体实施方案，报镇大讨论活动领导小组办公室备案，保证活动有步骤、按计划进行。镇党委决定把解放思想大讨论活动开展情况纳入年度工作目标考核，对党组织书记在大讨论活动中履行职责情况纳入个人年度工作目标考核。

（二）紧扣主题，统筹兼顾。要紧密联系思想和工作实际，把大讨论活动与正在开展的创先争优、实施“先锋工程”活动结合起来，与在全镇推行的“网格化管理团队式服务”结合起来，与推动当前各项工作、全面完成今年各项目标任务结合起来，与进一步加强机关作风建设、加强治庸治懒工作结合起来，务求实效。要进一步拓展视野、提升理念，理清思路、真抓实干，要进一步改进工作、提高业绩，以思想解放推动工作突破，真正把解放思想的成果转化为科学发展的实际行动。

（三）加强宣传，正确引导。要坚持正确舆论导向，采取群众喜闻乐见的形式，大力宣传开展解放思想大讨论的重要意义、主要任务、方法步骤，宣传上级有关精神；及时总结推广活动中的好做法、好经验和先进典型，全面展示我镇开展大讨论活动带来的新思路、新举措、新进展、新成效，为大讨论活动营造浓厚氛围。

（四）狠抓落实，务求实效。要提高质量、注重效果，尤其要在开展大讨论活动的方式方法、时间安排、组织领导等方面大胆探索，努力形成有利于调动党员干部积极性、提高活动成效、让群众接受和满意的措施办法。整个过程都要围绕激情干事创业这个主题，突出领导干部这个重点，动员群众广泛参与，要把解放思想大讨论活动与服务保障董家口开发、推动当前各项工作有机结合起来，与广泛深入开展争优创先活动、推进基层党组织建设结合起来，务必取得实实在在的效果。