畜牧局兴牧富民实施意见

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我市畜牧业正步入新的发展阶段、面临新的发展机遇，加速建设市现代化畜牧业先行区、畜产品出口创汇区、与国际接轨的无疫区、名牌畜产品集群区，精心打造和构建市畜牧业发展的强势主体和桥头堡，更好地融入大，建设大畜牧，承接辐射胶东半岛，时不我待。根据市委、市政府和上级畜牧部门创建政府公共服务品牌提升行政效能的总体部署，以学习实践“三个代表”重要思想为指导，将先进的品牌、文化理念导入机关建设，坚持用品牌和理念树形象、激活力，经中心党委研究决定，2012年继续在全市深入开展创建“兴牧富民”服务品牌活动，有关实施意见如下：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届四中、五中全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观和市委经济工作会议精神，坚持执政为民、求实创新的原则，以建设服务型机关为目标，以创建“兴牧富民”服务品牌为主线，紧紧抓住服务中心、服务大局、服务基层、服务群众这一根本要求，积极打造富有特色和体现时代精神的各项工作和服务理念，着力建设健全完善的服务机制，创新科学规范的服务模式、配套有力的服务措施，努力把畜牧服务品牌建设成为一面旗帜，达到加强机关建设、提高服务水平、树立文明形象、促进畜牧行业跨越发展，更好、更快的加强新农村建设的步伐。

二、创建目标

以“当龙头、全省创一流”为总目标，创一流的办事效率、一流的行业作风、一流的敬业精神、一流的服务质量、一流的管理水平、一流的工作业绩，创一流的干部队伍，树一流的畜牧形象，为在市率先实现畜牧业加工现代化、养殖规模化，更好地服务“三农”和全面建设小康社会做出积极贡献。

全市畜牧工作的奋斗目标是：到年底率先进入畜牧业综合发展的高级阶段，畜牧业产值在农业总产值的比重达到47％以上，基本实现畜牧业加工现代化、养殖规模化。今年争取畜牧业生产总量和产值两项关键指标在全省居首位，肉鸡、肉牛和饲料三大产业在全省当龙头。

三、“兴牧富民”服务品牌的含义

（一）“兴牧富民”的品牌内涵

“兴牧富民”的含义就是“振兴牧业，富裕农民”。

“兴”，是推动畜牧业又快又好发展，率先把我市建设成为全省最大的畜牧养殖基地，实现由畜牧大市向畜牧强市转变的追求。

“牧”，是包括养殖业、畜产品加工业、饲料、兽药等在内的畜牧经济，是畜牧工作服务城市、服务农民的载体。

“富”，是富裕农民、富裕农村，是兴牧的目的。

“民”，是服务对象，是畜牧工作的出发点和落脚点。

其核心是“系畜牧之情，连百姓之心”，真正体现钟情为党、真情为民、富裕农民的行业行动指南。

（二）“兴牧富民”品牌标识

兴牧富民采用市畜牧局统一标识，标识的整体造型是一个大写的英文字母“Q”表示，绿色代表畜牧业根植于广袤大地；“牛单位”是衡量畜养殖业发展的综合指数；牛的造型代表了畜牧工作者的脚踏实地、甘于奉献的行业精神。

（三）文化理念

局风精神：求实创新，团结奉献

价值理念：以人为本，成就自我，服务他人

学习理念：在学习中求进步，在工作中求开拓

职业理念：职业当事业，真情永无限

创新理念：日有设想，周有改进，月有改革，年有突破

标准理念：横看顶尖追求最好，纵看进步实现更高

发展理念：积极进取而不消极懈怠，抓住机遇而不丧失机遇，尊重条件而不唯条件

服务理念：真情为您，让您满意

法制理念：依法行政，依法治牧

目标理念：培育一批畜牧业劳动强人，造就一批头脑丰富的畜牧巨人，嬗变一批乐于奉献的畜牧能人

四、重点工作

“兴牧富民”服务品牌内容广泛，涵盖了畜牧工作的方方面面，为此，要加大创新工作力度，不断丰富品牌的内涵和外延。当前要切实抓好以下服务内容的重点工作。

（一）培育主导产业，促进农民增收

实行龙头企业、合作组织、专业化基地整体推进，培植奶牛、肉牛、肉鸡、蛋鸡、生猪、饲料、肉羊等七大产业化经营体系，带动养殖场、户2万多个，农民纯收入7亿元以上。

（二）加快推进标准化生产

大力推广以“九联模式”、“六和模式”为代表的生产模式，推进“公司+养殖场+农户”的产业化组织形式，使10万只以上规模肉鸡工厂化、标准化养殖高效示范场达到30处，形成2000万只生产能力。特别是“六和模式”形成特色，树立全国样板。肉鸭生产要迅速膨胀到1000万只规模，建成全省最大的生产基地。禽蛋生产要重点发展以顺科鸡蛋、陈氏兄弟共轭亚油酸鸡蛋为代表的无公害、营养、有机产品，推进“科技+绿色+生态”的生态涵养型发展模式，效益与生态并重，形成万吨生产能力。肉牛生产要做大做高，着重抓好裕龙食品5000头规模集中育肥场配套建设和琴豪1000头规模高档牛肉生产示范场项目，力争搞成畜牧业精品工程，打造代表我市形象和国家级水平的肉牛生产亮点。

（三）加大招商引资力度，构筑外向型畜牧业生产体系

重点引进外向型肉牛、肉羊、肉兔、禽蛋深加工等项目，在大力发展传统出口创汇产业的同时，积极发展蛋品、乳制品、牛肉、羊肉、兔肉和优质特种经济毛皮等出口创汇新产品。

（四）大力实施“科教兴牧”工程

深入开展“畜牧科技人员联户”活动，加快畜禽良种、高效养殖、标准化生产、疫病综合防制等先进适用技术的示范推广步伐。狠抓农民技术培训活动，年培育科技型养殖户3000个以上。

（五）加快良种工程建设，培植优势畜产品产业带

继续组织实施“万枚胚胎富民工程”项目，突出抓好爱德现代牛业奶牛胚胎移植产业化发展，明年移植高产奶牛胚胎移植要达到3万枚，集中利用三年时间达到10万枚规模，加快我市奶业生产步伐。抓好市艾格瑞畜牧良种繁殖中心引进农业部良种羊纯繁项目，推动优质肉羊规模化生产。以台湾达生泽六良种猪场为依托，搞好10万头规模三元杂交瘦肉型优质猪生产。

（六）加强重大动物疫病防制体系建设，巩固无疫区建设成果

始终高度重视，按照依法防控、科学防控的要求，继续完善畜牧兽医基础设施建设、疫病防治补贴补助等扶持政策，积极推行畜禽政策性保险，加强执法队伍建设，健全执法手段，把各项防控措施落到实处，确保畜牧业持续健康发展，确保我市“清净无疫”，保障畜牧业安全和人体健康。

（七）强化执法，确保畜产品质量安全

以增强产业的国际竞争力为目标，借鉴国际上食品安全管理的有益经验，紧紧抓住净化产地环境、保证原料质量、规范生产标准、强化监测预警、严格市场准入等关键环节，建立和完善畜产品质量和安全保障体系，形成“从农场到餐桌”的全程安全控制。

五、创建措施及活动

（一）组织开展“兴牧富民”服务品牌创建思想大行动

重点是倡导品牌建设大讨论，解决好为什么创建品牌、品牌的意义在哪里、我为品牌做什么等思想认识问题。抓好“品牌服务从我做起，提升畜牧形象”活动，进一步增强干部群众的危机意识、忧患意识，加强职业道德规范建设，树立政治坚定、诚实守信、作风严谨、服务高效、爱岗敬业、务实创新的思想观念，把群众呼声当作第一信号，把群众需要当作第一选择，把群众利益放在第一考虑，把群众满意当作第一标准，以优质高效的服务赢得基层和群众的满意，努力创建市级文明标兵单位。

（二）继续深入广泛开展“双学三创”活动

进一步学习海尔敬业报国、追求卓越、持续创新的精神和先进的企业文化理念；学习许振超敢想敢干、能干会干、苦干实干、勇于奉献的工人本色，做与时俱进、敢为人先、勇于拚搏的时代新人。通过学习，打造一批“五个好”党组织和“五个好”优秀共产党员，争取、两级榜上有名。

（三）不断深化“五项工程”、“四型机关”建设，大力推进“三快一提高”活动

坚持和完善政务公开、首问负责、一次性告知、限时办结和工作AB岗等办事制度，建立健全失职追究制、否定报备制。按照事权、责权相一致的原则，优化办事的“线路图、时间表”，在各单位、各科室建立科学规范、简便快捷的业务流程，完善工作流程再造，在“快”字上做文章，在“提速”上下功夫，改进服务手段，增强服务效能，提升服务质量。

（四）加强畜牧干部队伍自身建设

加强队伍建设是开展好创建“兴牧富民”服务品牌活动的基本保证。一是加强学习，提高干事创业的本领。结合正在开展的共产党员先进性教育活动，把广大畜牧系统党员队伍的智慧和力量凝聚到加快畜牧产业化进程和全面建设小康社会步伐的伟大事业上来，把品牌建设活动引向深入。二是加强作风建设，树立起责任、纪律、扎实效率的作风理念。三是加强思想道德建设，树立良好的社会形象。加强恪守宗旨、无私奉献、勤政为民的职业道德教育，加强诚实守信、和谐相处的诚信道德。

（五）加大服务品牌宣传力度

围绕服务品牌创建，建立服务品牌热线，并积极开展“服务品牌宣传月”、“服务品牌科室创建年”、“服务品牌明星”等一系列丰富多彩、主题鲜明的实践活动，提高服务品牌的认知度和美誉度。

六、方法步骤

根据行业实际，“兴牧富民”服务品牌创建活动大致按以下三个步骤进行：

（一）动员部署阶段

召开“兴牧富民”服务品牌创建工作动员大会，搞好思想发动，全面部署各项创建服务品牌工作。结合党员先进性教育活动，认真挖掘影响发展、服务和群众利益方面存在的问题和不足，详细研究制定落实创建服务品牌的工作措施和工作计划。同时在广播、电视网络等有关新闻媒体上广泛宣传、大造声势，积极营造良好的舆论氛围。

（二）组织实施

围绕创建工作目标和工作重点，分阶段、分层次制定务实明晰可操作的实施方案和工作计划，细化目标，分解任务，落实责任，一级抓一级，层层抓落实。要充分发挥社会各界和新闻舆论的监督作用，开展经常性明查暗访，抓好正反两方面的典型，确保服务品牌创建工作沿着正确的方向前进。

（三）考核考评

组织专门力量对总体工作进行考核考评，并把考核考评工作与年度工作目标考核、领导干部年终述职、干部队伍政绩考核有机结合起来。认真召开经验交流会，大张旗鼓的表彰先进单位和先进个人。

七、组织领导

“兴牧富民”服务品牌创建的工作是一项系统工程，也是一项长期而艰巨的任务，不可能一蹴而就。务必要统一思想，加强领导，落实责任，科学制定实施方案，精心组织实施，并建立长效机制，真正抓出成效。建立服务品牌创建工作领导小组，并成立专门工作班子，形成党委统一领导，一把手负总责，领导小组组织协调，成员单位各司其职，干部和群众广泛参与的工作机制。实施阶段考核与年度评比相结合的评比制度，对创建活动中取得好成绩的及时予以通报表彰奖励。