畜牧局提升增效实施意见

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为了更好地适应形势和任务要求，更好地服务群众、服务社会、服务发展，根据市政府《关于推动政府工作全面加速提升增效的实施意见》，结合我局畜牧工作实际，特提出如下意见：

一、加强重点工作督办落实

（一）积极推进重点工作开展。

1、对《局工作要点》、局党委会和局长办公会确定的重点任务、重点项目，各责任单位要制定具体的实施方案，实行“倒计时”制度，每月报告进展情况。由于特殊原因或情况变化，不能按进度要求完成目标任务的，要及时向局主要领导提出书面报告说明原因。

2、对《市委工作要点》、《政府工作报告》、市政府重点办好实事项目、重点工程重点项目等市委、市政府确定的年度目标任务，各单位、各科室要采取“一事一议，特事特办”的办法，确保按时完成规定任务。局党委研究成立督查领导小组，由分管领导亲自靠上抓，办公室负总责，每月通报进展情况，找准存在问题，分析问题原因，提出整改措施，督促加快进度。对无特殊原因完不成任务的，责任单位要向局主要领导书面报告，并提出改进措施和完成时限。

（二）抓好会议议定事项和领导批办事项落实。

3、对局党委会和局长办公会确定的事项以及主要领导临时交办的工作，各分管领导、科室单位要从速办理，并按要求时限及时向局办公室反馈办理结果。对确实不能按期办结的事项，要提前1天向交办领导书面说明情况。相关事项的落实情况，由局办公室负责督促落实，对不能按期完成又无法说明合理事由的，在年终考核中予以倒扣分。

4、对局领导批办的紧急事项，各科室、单位要立即办理，在规定时限内办结，并及时反馈办理结果。

5、对局领导批示的涉及多个单位、科室联办的事项，协办单位要主动配合主办单位，在1个工作日内提出协办意见。对确实不能按期办结的事项，主办单位要提前书面说明情况，并报交办领导批准后方可酌情延长办理时限。

（三）抓好群众反映问题的办理。

6、对于群众通过来信、电话、网络以及上级交办和转办等形式反映的焦点、热点、难点问题，由局办公室和相关科室逐项登记建档，按照“谁主管、谁负责”的要求，逐一分解落实，明确责任单位、办理时限和答复期限。

7、对于群众通过来信来话反映的问题，情况清楚、政策明确、应该解决且有条件解决的事项，责任单位要立即办理，除法律有明确时限要求的，一般应在5个工作日内办结。

8、对工作量大、不能立即办复的事项，责任单位要书面向局办公室说明情况，并向群众做好解释工作，加快办理进度，除法律有明确时限要求的，一般应在5个工作日内办结。对需要较长时间才能解决的问题，主办单位、科室要制订工作方案，定期向来信来访人员通报办理进度、说明情况。

9、各承办单位要在规定时限内将群众反映问题办理情况反馈局办公室，以备案备查。涉及多个单位、科室的，协办单位要及时向主办单位反映办理情况，由主办单位汇总后按办理时限要求反馈局办公室，以备案备查。

10、局办公室每月通报上月群众来信来话反映问题办理情况，逐项列明未及时办理或办理不规范的事项，督促限期办理，并由局办公室在年终考核中扣除办理单位相应分值。

11、对群众到市政府及上级机关上访反映的问题，由局办公室负责汇总建档，督促相关责任单位落实解决，并每月通报办理情况。

（四）抓好议案提案办理。

12、对于人大代表议案、建议和政协提案办理，各主办单位要提前报分管领导把关，并于每月25日前，将重点督办建议提案进展情况报送局办公室。局办公室每月对重点督办建议提案办理情况进行督查，对办理工作不力的单位进行通报。

二、进一步规范办文办会和政务值班制度

（五）加快公文运转。

13、严格控制公文规格和数量，强化政府金宏网站传输文件的功能。凡可以通过电话和金宏网站部署的工作和解决的事项，原则上不以局的名义印发或转发。确需正式印发和上报的文件，必须经局主要领导签发。

14、对应办理的公文，局办公室要及时审核、沟通，在半个工作日内处理完毕，呈送局主要领导签批；对紧急公文，视紧急情况和复杂程度，即时办理，不得拖压、积压、误办、漏办。

15、对局主要领导已经签批的文件，局办公室应立即通知呈报单位办理。紧急公文，即收即办，立即发文；一般公文，1个工作日内发文。对领导签批的处理意见，要严格遵守保密纪律，对于公文运转环节中出现的问题，局办公室视情况对具体承办单位及个人进行通报。

（六）加强政务值班。

16、认真落实24小时政务值班和领导带班制度，确保有事先录、有件即办、急件快办、要件必办，做到反应迅速、联络畅通、报告及时、处置妥当。

17、对于重大事件、紧急情况，相关单位要按照应急处置的相关规定，及时报告局办公室、分管领导和主要领导，并立即采取有效措施，稳控局势，严格在限定时间内向市政府报告。

18、局办公室不定期抽查基层动监站及科室的值班情况，每月对值班抽查情况进行通报。

（七）严肃工作纪律。

19、机关干部要严格遵守工作制度，严禁上班迟到、早退、无故缺岗，严禁上班时间利用办公电脑上网炒股、玩游戏、聊天，严禁上班时间打牌或从事其它娱乐活动，严禁上班时间办私事、干私活，严禁工作日午间饮酒。

（八）落实监督责任。

20、办公室要通过明查暗访、调查问卷等形式，对企业、群众办理行政审批事项的情况进行调查，将明查暗访及问卷情况书面报局主要领导。

三、进一步规范行政行为

（九）规范执法行为。

21、严格落实行政处罚裁量基准制度。分管领导牵头，行政执法科室、单位配合，理出权力清单，核定裁量标准，固化运行流程，公开运行过程，建立监控制度，实现行政处罚网上透明运行，杜绝以权代法、以情代法、粗暴执法。

22、严格实行涉企处罚报审制。所有涉及企业的2000元以上罚款，责令停产停业，暂扣或吊销许可证、执照的行政处罚，必须经局主要领导同意，并报市政府法制办、市政府分管领导同意后方可实施。建立并落实行政处罚“首违不罚制度”，对企业的一般违规行为，以告诫、教育、帮助整改为主，情节轻微的不予处罚。

（十）治理“中梗阻”问题。

23、严格实行否定报备制，对管理相对人的办事请求决定不予办理的，工作人员要将否定的情况及理由报局分管领导，在规定时限内向管理相对人作出书面说明。

24、推行科室、站所交流轮岗制度，对担任科（股）长、队长、所长满三年的中层干部，特别是负责人、财、物管理，行政执法监督及项目审批、招投标等重要岗位的中层干部，实行轮岗交流。着力治理不给好处不办事、给了好处乱办事，熟人好办事、生人难办事，吃拿卡要报等“潜规则”现象。

四、深化政务公开

（十一）推行政务公开。

25、拓展政府信息公开。认真做好事关全局的重大决策部署的公开工作，加大发展民生的政策措施落实情况的公开力度，积极稳妥推进局务公开；进一步加强政务公开平台建设，畅通公开渠道，及时、全面、准确地公开社会关切、群众关心的各类政府信息。

26、抓好权力运行公开。推进行政权力公开透明运行，优化权力运行流程，提升权力运行监控水平。大力推进决策公开，凡是涉及全局经济发展和干部职工切身利益的重大问题，必须把公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为决策的必经程序，充分保障干部职工的知情权、参与权、表达权和监督权，增强重大事项决策制定的透明度和公众参与度。

27、规范基层办事公开。督促指导各动监站、各科室持续抓好政府信息公开，夯实基层政务公开工作基础。进一步推进公共企事业单位办事公开，督促公共企事业单位及时将事关群众切身利益的重大事项向社会公开，认真落实各项惠民政策措施的公开，促进群众关心关注的热点难点问题的解决。

五、加强监督检查和责任追究

（十二）强化监督检查。

28、局办公室负责对政府重点工作和重要事项的督查，对政务督查负总责。对效能监督工作具体负责，效能监督要对重点单位、科室的行政权力行使，从决策、执行到结果，进行全程监督。

29、办公室要深入开展政风、行风评议等活动，切实纠正损害群众利益的不正之风。采取现场暗访、电话暗访以及跟踪办理业务过程、走访客户、实例调查等方式，及时查处影响发展软环境的典型案件，暗访情况纳入年终考核，并向全局通报。

30、认真受理投诉。局办公室要健全完善投诉受理档案，规范投诉事项的办理程序与时限。对建设工程招标投标、政府采购、产权交易、行政执法等方面群众投诉的问题，一律追查到底；凡是查证属实的，一律严肃处理，做到有诉必理、有理必查、有查必果、有果必复。局办公室设立群众举报投诉电话，及时受理群众和企业关于机关作风、行政效能等方面的投诉建议。

（十三）严格责任追究。

31、局党委将提高行政效能工作列为年度绩效考核的重要内容，被评为行政效能优良等次的单位进行全局通报表彰，并在年终考核中加分。对考核评议不合格的单位、科室第一年进行黄牌警告、通报批评；连续两年不合格的，作为对单位、科室主要负责人降级或免职的重要依据。

32、建立健全行政过错责任追究制，将责任追究落实到具体的工作岗位和责任人员。对不作为、慢作为、假作为、乱作为等庸懒散行为严格问责，典型案件的调查处理，由局办公室及时向全局通报。