农机局首办责任制建立意见

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根据市委、市政府《关于进一步加强经济发展软环境建设的实施意见》和市监察局、市行政效能投诉中心《关于建立首办责任制的实施意见》的要求，为切实提高行政效能，强化服务意识，改进工作作风，优化经济发展环境，建设文明高效、服务优良的政府机关，促进全市农机化事业的发展，制定本意见。

一、实行首办责任制的范围

全局所有具有行政许可或行政管理职能的单位和窗口服务单位（包括农机站）。

二、首办责任制的主要内容

首办责任制是指自然人、法人或其他组织（以下简称工作相对人）在办理行政许可、缴费、证照（件）、申请、投诉等事项时，各个环节的工作人员，认真受理，负责到底，将问题解决在首次办理环节的工作责任制度。

首办责任制具体包括导办、承办、督办三个环节。农机监理大厅设立导办台、工作台、监督台三个岗位。

1、导办台：是落实首办责任制的第一个环节，具体负责对工作相对人的接待、导办。对不属于本部门职责范围的事项，导办人即时告知工作相对人不予受理，尽可能指导和帮助工作相对人到相关部门办理。对属于本部门职责范围的事项，要按照规定确定主办人，立即接办，一次性告知办理程序、办理时限，指导申请人到工作台办理相关事项。解答咨询时，热情耐心，一次性完整、准确地告知工作相对人有关事项，必要时提供有关文件、资料和表格等。

2、工作台：是首办责任制的中心环节和关键部位，负责办理工作相对人的具体业务。对工作相对人提交的申请材料经审查认为齐全，符合规定形式的，立即受理，并在规定的时限内办结。申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许当场更正。申请材料不齐或者不符合规定形式的，要一次性告知需要补正的全部内容。对申请事项需要到下一程序继续办理的，要指导和帮助其到下一程序依次办理。

3、监督台：是整个首办流程的保障环节，负责对承办人监督管理，受理工作相对人对首办责任制落实情况的举报、投诉，并对所办理的情况进行考核。监督台设立投诉监督电话和意见箱，对申请人提出意见的，监督台应将所受理投诉事项填写《受理投诉登记表》，认真调查处理，给申请人满意的答复。《受理投诉登记表》要妥善保管、定期汇总，并作为评定工作成效的依据之一。工作中要注意及时化解矛盾，防止事态扩大，尽量避免越级投诉。要注意及时掌握工作动态，分析原因，并将有关情况进行通报，以便表彰先进，鞭策落后，改进工作。

三、首办责任制的工作原则及要求

（一）首办责任制坚持以下原则：

1、谁首次办理，谁负责到底；

2、各司其职，相互配合；

3、注重效率，讲求实效；

4、权责明确，奖罚分明。

（二）首办责任制应遵循以下要求：

1、首办规程：一个窗口受理、一次性告知、一条龙服务、一站式办结。

2、首办标准：零距离服务、零瑕疵办事、零过错投诉、零责任追究。

（三）首办岗位工作人员应当具备以下素质：

1、熟悉本部门及个人工作流程，明确各自岗位职责；

2、坚持以人为本，强化服务意识；

3、加强业务学习，提高行政水平；

4、言行文明，举止得体，使用普通话；

5、着装标准规范，佩戴胸牌。

四、建立首办责任追究制度

违反首办责任制，有下列行为之一的，根据市委办公室、市政府办公室《关于对影响服务效能建设实行责任追究的处理规定》，严肃追究责任，情节恶劣或造成严重后果的，按照有关规定给予相应的纪律处分：

1、对属于职权范围内的事项以及服务对象提出的正当要求和意见不解答、不受理、不办理的；对不属于自己职权范围内的事项，未及时交办、移交或告知相关责任部门的；

2、答复问题不准确，未一次性完整、准确告知有关手续，造成服务对象多次往返的；

3、对工作相对人要求办理事项故意刁难、推诿扯皮、不负责任的；

4、办事不公、效率低下的；

5、对工作相对人态度粗暴、语言不礼貌及有推搡及其他恶劣行为的；

6、其他影响服务效能建设的行为。

五、完善首办政务公开制度

各单位应根据公开、公平、公正的要求，搞好政务公开，在服务大厅或窗口应设立政务公开栏，公开事项应包括：（1）本部门和窗口的行政职能、职责范围；（2）首办工作人员的姓名、职务、职责和岗位责任；（3）法律、法规、规章规定的有关行政许可或非行政许可审批的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等；（4）首办工作流程和办结时限；（5）行政收费项目、收费标准；（6）窗口办事纪律、服务承诺以及、行政效能投诉电话等。

六、加强领导，强化措施，狠抓落实

建立和实行首办责任制是市委、市政府为优化经济发展软环境、提高办事效率的一项重要举措，各单位要从建设“繁荣、文明、平安”和优化经济发展环境、提高城市核心竞争力的高度，充分认识实行首办责任制的重要性，采取切实措施，认真抓好落实。