环保局行风评议指导意见

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为认真落实市局《2012年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》和《关于做好2012年民主评议行风工作的通知》精神，进一步树立环保执法队伍的良好形象，努力把我局建设成为作风优良、服务高效、人民满意的执法部门，确保我局在2012年全市行风评议活动中名次上升，特出台本意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，围绕环保中心工作，以加强政风行风建设为核心，以社会各界广泛参与为基础，以解决损害群众利益的热点难点问题为目的，以群众满意为标准，认真开展民主评议政风行风工作，促进依法行政，优化发展环境，推进党风廉政建设，为加快市经济建设和构建和谐社会服务。

二、目标要求

深入开展民主评议行风工作，是进一步促进环保系统作风转变和工作效能提高、增强自身建设能力、提高环保执法队伍素质、树立环保部门良好形象的重要举措。特别是2012年目标绩效考核对政府部门监督评议的权重由20%提高至50%，加大了社会公众评价、服务对象、管理对象的评价力度。因此，全局上下一定要充分认识到做好民主评议行风工作的重要意义，进一步增强责任感和危机感，统一思想，狠抓落实，确保我局2012年行风评议工作取得实效，评议位次比2011年有所上升。

三、重点工作

（一）端正工作态度，正确处理好三个关系。

一是正确处理好严格执法与行风评议的关系。严格执法，是环保法律法规赋予我们的重要职责，只有严格执法，严肃查处环境违法行为，才能不断改善环境质量，促进经济社会可持续发展发展。行风评议是社会各界对我们履行职责、行业作风建设情况的检验。只有认真履行职责，严格执法，解决行业作风建设存在的突出问题，不断改善环境质量，才能获得好的评议。二是正确处理好严格执法与热情服务的关系。在对违法排污企业进行查处时，要讲究文明礼貌，态度恰当，讲清违法事实和处罚依据，使企业理解和支持我们，帮助企业解决环保方面存在的困难和问题。三是正确处理好环保队伍建设与适应形势任务要求的关系。目前，我市环保队伍作风建设方面仍然存在着人员素质参差不齐、执法水平不高、服务意识不强等问题，与全市经济社会发展和群众的要求不相适应，我们要认真加以解决。

（二）加强业务培训，提高执法水平。

办公室要根据本局实际，研究制定切实可行的学习和培训计划，并认真组织实施。通过加强环保法律法规的学习，务求做到依法行政；通过不断学习环保新知识，开阔视野，更新观念，创新工作，更好地适应新时期环保工作的需要；通过抓好环保业务培训，特别是抓好行政执法、环境宣传、环境信息化等方面的业务培训，不断提高环保队伍的专业技术水平，着力打造一支思想好、作风正、懂业务，会管理的环保队伍。

（三）扩大政务公开范围，力推阳光政务。

由办公室牵头，进一步完善政务公开制度，落实公开事项，将应公开还未公开的办事内容、办事依据、办事条件、办事程序、办事时限、办事结果、办事纪律、服务承诺以及违诺违纪的投诉途径、处理办法等尽快在环保网站上公开；同时，要最大程度、最大范围地将本局内部制度建设、事务管理、领导干部廉洁自律、内部财务收支、工作人员任免、奖惩情况等，面向全局公开，真正使阳光政务落到实处。

（四）加大环保宣传，搞好沟通协调。

宣传监督科要充分利用电视、报刊、讲课、简报、网络等各种形式，向人大代表、政协委员、企业等社会各界广泛宣传我局环保工作取得的成就，宣传环保系统的好人好事，宣传环保法律法规等，使社会各界及政府各部门充分了解我局工作取得的成果及工作动态。七月底以前，局级领导要集中开展一次分头走访活动，广泛走访市委、市人大、市政府、市政协和有关部门、镇（街道、园区）及有关企业；十月底以前，组织召开一次有社会监督员及社会各界代表参加的座谈会，广泛征询社会各界人士对我市环保工作的意见和建议。

（五）深入落实回访制度，掌握社情民意。

局长回访办公室要认真落实回访制度，增加上门回访的次数，特别是要加强对缴纳排污费、受过行政处罚等单位的回访，加强沟通，提高他们对环保执法的理解和认识，消除误解。在扎实做好日常回访的基础上，进一步加强对日常回访范围以外企业的询访工作，征求他们对环保部门的意见建议，宣传环保部门的工作。对重点企业和服务对象，局领导要亲自回访，通过回访，切实解决企业反映的突出问题，树立环保部门形象。

（六）妥善处理环境信访，切实解决问题。

信访法制站要用心研究、积极探索环境信访处理的方式方法，对企业和群众反映的环保问题，要认真进行解决，力争让企业和群众对环保工作满意。从接访、受理、处理、结果、反馈等环节要一步到位，减少重复信访率，通过信访处理，切实解决群众反映的热点难点问题。对服务对象和群众关注、反映较多的环保热点难点问题，局级领导要深入调查和分析，研究出切实可行的办法，认真加以解决，从而化解矛盾，提高工作效率和工作绩效，真正使群众满意。

四、具体措施

（一）加强组织领导。为切实搞好今年的行风评议工作，局党组成立由党组书记、局长同志任组长，副局长、纪检组长任副组长，各站室负责人为成员的行风建设工作领导小组，坚持把行风评议工作置于重要议事日程，牢牢抓在手上，经常分析研究，及时解决问题。

（二）重点抓好站室建设。各站室一定要高度重视行风评议工作，结合正在开展的全市机关效能建设，着力抓好以下三个方面的教育：一是抓好思想和廉政教育，牢固树立执政为民理念，做到清正廉洁、两袖清风；二是抓好职业道德教育，不断提高干部职工的道德水平；三是抓好作风建设，进一步树立服务意识，努力做人民满意的环保工作者。2012年市行风评议的对象和范围作了较大调整，将环境监察列入基层重点单位进行评议，因此，监察大队要引起足够重视，下大气力抓好队伍建设，在日常工作中努力做到既严格执法又热情服务，认真贯彻“六项禁令”和“六个不准”的要求，确保实现零举报、零投诉、零问题。

（三）抓好工作人员行为规范。办公室要进一步规范文明执法、文明服务用语，要求全局工作人员始终保持良好的仪态和精神风貌，提倡文明仪表，使用文明用语，从细节上加强机关行风和效能建设。行政服务中心环保窗口的工作人员更要时刻注意自己的言行，增加办事透明度，提高工作效率，树立良好的对外形象，努力争创市“基层行风建设”示范窗口。

（四）加大行风督察力度。今年市环保局将组织对落实工作制度、首问责任制、信访举报处理、工作态度、文明用语等进行明查暗访。我局也成立由纪检组长任组长，办公室、宣传监督科负责人为成员的行风建设督察小组，不间断地对执法人员的执法过程进行跟踪督察，及时发现问题或苗头，做到防微杜渐，警钟长鸣；

（五）严肃查处行政过错。对日常工作中责任心不强、办事推诿拖拉、工作效率不高、服务态度不好，甚至“不给好处不办事，给了好处乱办事”的人员的过错行为，局党组将给予严肃处理；一旦出现被群众举报经查属实，或者被市局通报的现象，除对责任人进行严肃、公开处理外，还将直接追究站室负责人及分管领导的责任，一并取消当年个人及站室评先选优资格。