企业直通车服务指导意见

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为进一步支持和促进我市大企业加快发展，不断增强市场竞争力，推动全市经济持续快速健康发展，根据市人民政府办公室《关于大企业直通车服务的实施意见》文件精神，结合我局实际，制定本实施意见：

一、指导思想

全面贯彻落实科学发展观，以推进管理机制创新、整合服务资源、优化发展环境、服务重点企业为目标，以创新服务理念、改善服务质量、提高行政效能为基本要求，打造全市共享的服务品牌，促进全市经济又好又快发展。

二、“直通车”适用范围

享受环保直通车服务的大企业，是指市人民政府办公室《关于大企业直通车服务的实施意见》中划定的注册在我市的75家大企业。对享受直通车服务政策的企业实行动态管理，每年年初根据市政府公布的企业予以调整。

三、“直通车”服务的主要内容

（一）压缩办理时限，提高工作效率。

对于由我局受理审批的建设项目，在环保直通车服务范围内的，其环评文件的编制质量达到受理的基本条件时，将建设项目环境影响登记表、报告表、报告书的审批时限压缩为法定时间的50%，并进一步压缩建设项目集体研究领导小组审查的时限，由目前的7天缩短为2-3天。对国务院扩大内需“十项措施”支持的项目和我市拟申请上级资金的项目，均实行“绿色通道”，加快审批，急事急办、特事特办。

对省、市环保局受理审批、需我局初审的建设项目，在环保直通车服务范围内的，只要符合建设项目环评审批受理的基本要求，初审意见在3个工作日内办结。对于环保竣工验收、发放排污许可证等工作，其提供的材料、文件质量达到了受理的基本条件时，将办理时间原则上压缩到法定时间的50%以内。

（二）加强主动服务，推进办事进程。

加强与市发改、规划、国土等相关部门的联系与配合，及时了解大企业新建项目的基本情况，对建设项目的环评实施提前介入工作机制，对于新建项目环评文件的编制和报批提供主动、优质服务。对于需上级环保部门审批的重大事项，我局将积极协助企业做好前期工作，主动与省、市环保局等相关部门沟通，及时上传下达相关信息，推进办事进程。

（三）建立重大项目全程跟踪协调服务机制。

在建设项目的可研、设计、施工、试运行等全过程中，对于建设项目在选址、污染治理方案优选、总量控制方案、污染防治技术和设备的应用、在线监测等方面出现的问题，及时了解，及时研究，及时提出建议意见，实行跟踪式服务。

（四）提供上门服务，注重工作实效。

主动了解项目情况，积极上门为大企业及其建设项目做好环保工作指导服务。从管理和技术两个方面协助企业做好污染防治工作，促使其满足“达标排放”、“总量控制”的环保要求；指导企业推行清洁生产，帮助、指导企业淘汰落后工艺、设备和产品，减少企业治污投入，降低企业生产成本，提高经济效益，增强企业竞争力；积极协助企业争取环保项目资金，协调有关部门尽快提交企业所需的监测报告、验收报告、环评报告等技术文件，协调优惠服务性收费等。

（五）建立健全环保网络服务系统。

充分利用市环保局政府网站，搭建环保行政网络服务平台，环保工作相关的法律法规和管理规定、审批程序要求全部做到网上告知。环保工作受理信息、工作进展和工作结果做到网上公示，让企业随时可以登陆环保网站，查询项目的办理进度和结果，加强社会监督，推进政务公开。

四、“直通车”服务工作体制

为进一步确保大企业直通车服务工作的顺利开展，成立以局长为组长，分管副局长为副组长，相关站室负责人为成员的大企业直通车服务工作领导小组，领导小组下设办公室。

直通车办公室设在环境管理站，负责承担协调直通车服务工作，受理大企业反映的各种困难和问题，并提出初步办理意见，交相关站室办理，并将办理结果反馈给企业；贯彻执行领导小组确定的其它各项工作任务，维持大企业服务机制的日常运转；征求企业对服务工作的意见，并向市直通车办公室反馈办理结果和工作情况。

直通车服务领导小组成员站室负责直通车服务的具体业务并参与研究相关事项，在各自业务范围内协调解决大企业提出的各类服务事项，按期完成直通车办公室转交的各项工作。

五、运行机制

（一）建立大企业直通车例会制度。会议一般每月召开一次，研究解决一个阶段内直通车服务的有关事项。对企业反映的和职能部门提报的重大急难问题，可随时召开专题会议研究解决。

（二）建立大企业直通车服务事项提报、受理、处理、反馈制度。企业在申办事项中遇到的问题，可直接提交直通车办公室转交成员站室办理；需协调解决的重大事项，由直通车办公室提交局领导小组，通过召开专题会议协调解决。

直通车办公室在受理企业服务事项时，要按规定进行登记，在规定时限内研究处理完毕，并及时反馈给企业。

（三）建立大企业直通车服务事项的监办制度。由直通车办公室对相关承办科室办理的服务事项进行督促协调，并将办理结果统计汇总，定期予以通报。

六、“直通车”督导制度

市环保局建立检查督导组，不定期地对贯彻落实环保直通车工作开展检查督导，对本意见中的各项工作是否符合效率、公平、公正、公开的原则开展明察暗访，了解和反映在服务保增长和又好又快发展、转变工作作风、提高工作效率等方面存在的问题；根据检查情况，对环保工作的服务质量、办事效率进行评估，并对有关问题进行督促落实。