环保局提升增效实施意见

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为了更好地适应环保新形势和任务要求，更好地“服务经济发展、改善环境质量、确保环境安全”，根据市委、市政府有关“加速、提升、增效”的统一部署，结合环保工作实际，制定本实施意见。

一、加强重点工作目标的督办落实

1、结合局党组确定的2012年十大重点工作任务，各责任单位要制定具体的实施方案，实行“倒计时”制度，每月25日前向办公室提报进展情况，由办公室汇总后统一向局领导汇报。由于特殊原因或情况变化，不能按进度要求完成目标任务的，要提前向局主要领导书面报告，并提出改进措施和完成时限。

2、对局长办公会和局党组研究议定的事项，各承办单位必须按要求限时办理并及时报告办理结果。对确实不能按期办结的事项，要提前书面说明情况，并报局主要领导批准后方可酌情延长办理时限。

3、对局领导批办的紧急事项，各承办单位要立即办理，在1个工作日内办结，并及时反馈办理结果。对于重要事项，各承办单位要在3个工作日或法律规定时限内办结，并及时反馈办理结果。对于一般事项，各承办单位要在5个工作日或法律规定时限内办结，并及时反馈办理结果。

4、对全局十大重点工作和局级领导确定的重点工作项目、领导批示件办理情况、局长办公会确定事项、局党组研究确定的具有时效性的事项、市局行政例会每月通报事项、规章制度落实情况、牵头站室的工作安排落实情况，办公室要定期通报进展情况。对有特殊要求的事项，实行特事特办、一事一通报，办公室做好督促落实工作。

二、完善服务机制，提高工作效率

5、规范环保审批内部操作程序压缩办理时限，在保障环评文件质量的前提下，环评文件审批时限由法定的报告书60个工作日、报告表30个工作日、登记表15个工作日压缩至报告书、报告表、登记表分别为10个工作日、7个工作日、5个工作日，将集体审查的时限由7天缩短为2-3天。能够当场办结的当场办结；材料不全或不符合要求的，应一次性告知当事人需要补正补全的内容。对牵涉企业和基层精力较大的建设项目审批手续予以简化，限时办理；对超出审批权限的项目，安排专人帮助企业到上级业务部门办理。

6、畅通环保投诉“绿色通道”。对符合条件的环境投诉做到24小时内进入现场调查，及时制止并查处环境违法行为；调查终结后，立即将案情、拟处结意见提交局法制工作领导小组研究，针对存在的问题，迅速做出处理意见，提出整改要求，切实维护好当事人的环境权益。

7、全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、否定事项报备制、首问负责制、一次性告知制、AB岗工作制，做好上门服务、现场服务、便民服务和跟踪服务。认真落实局长回访制度和企业走访制度，切实解决企业反映的环保热点、难点、焦点问题，积极帮助企业解决实际困难。

三、规范执法行为，营造良好的发展环境

8、严格落实环保行政处罚裁量基准制度，进一步规范环境保护行政处罚裁量行为，信访法制站要根据《市环境保护行政处罚裁量基准制度》的相关规定，强化对环保行政处罚案件的监督审核工作，建立监控制度，实现行政处罚透明运行，杜绝以权代法、以情代法、粗暴执法行为的发生。

9、严格遵守涉企处罚报审制，所有涉及企业的2000元以上罚款，责令停产停业的行政处罚，由信访法制站统一报市政府法制办审查把关，市政府分管领导同意后方可实施。建立并落实行政处罚“首违不罚制度”，对企业的一般违规行为，以告诫、教育、帮助整改为主，情节轻微的不予处罚。

10、实行集中联合执法工作机制，严格控制执法检查活动，杜绝多层次、多站室、重复入企执法检查的问题；执法过程中要注重环保法律法规的宣传和教育，引导企业自觉遵守环保法律法规，减少违法行为发生；实施行政处罚集体研究制度，对于执法过程中发现的环境违法现象，贯彻重整改、轻处罚原则。坚持预防为主，帮助各污染源单位认真查找存在的污染隐患，并提出合理化整改建议。

四、严肃工作纪律，加强监督检查和责任追究

11、严格遵守工作制度，严禁上班迟到、早退、无故缺岗，严禁上班时间利用办公电脑上网炒股、玩游戏、聊天，严禁上班时间打牌或从事其它娱乐活动，严禁上班时间办私事、干私活，严禁工作日午间饮酒。各单位要加强对所属工作人员的教育管理，坚决克服办事拖拉、工作推诿、纪律涣散、政令不畅等不良倾向。

12、认真落实24小时政务值班和领导带班制度，值班人员要在岗在位，严禁以门卫等人员代替值班，不得擅离职守，不得出现误岗、脱岗、空岗现象，不得将电话转接，保持值班电话、800兆终端通信畅通。对媒体或人民群众来电反映有关情况，应认真受理，不得敷衍塞责或置之不理，不便于答复的问题要告之咨询有关业务部门；对涉及敏感问题，要逐级报告领导，并按照领导意见通报相关部门。

13、建立健全行政过错责任追究制，将责任追究落实到具体的工作岗位和责任人员。对不作为、慢作为、假作为、乱作为等庸懒散行为严格问责。对关于机关作风、行政效能等方面的投诉，由宣传监督科进行调查处理，凡是查证属实的，一律处理到位，做到有诉必理、有理必查、有查必果、有果必复。

五、推进政务公开工作

14、进一步深化政务公开工作，提高环保执法和行政管理工作的透明度，逐步建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体制和工作运行机制，自觉接受社会和人民群众的监督，实现依法行政。

六、本意见自之日起实施。