财政局推进效能建设意见

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按照市委统一部署，财政局党委确定，在全局深入推进效能建设，为此提出如下意见。

一、深入推进效能建设的指导思想

坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕市委、市政府中心工作，以提高工作水平和服务质量为目标，深入推进效能建设，以更高的效率、更优的效果和更强的执行能力贯彻落实市委、市政府的各项决策，以效能建设的新提升推动各项财政工作实现新突破，为实现科学发展、和谐发展、率先发展做出新的更大贡献。

二、统一思想，提高认识，进一步增强深入推进效能建设的自觉性

目前，我市正处于经济和社会发展的关键时刻，财政工作面临着新形势、新任务。全局机关工作人员要充分认识深入推进效能建设的重要性，形成齐心协力抓落实、千方百计求突破的合力。

（一）深入推进效能建设，是财政工作实现更好更快发展的现实需要。近年来，在全市经济社会持续、快速发展的基础上，财政工作取得了新成绩，财政改革实现了新突破，财政监管水平不断提高，财政收入保持了较高幅度的增长，财政的职能作用发挥得比较充分，同时局机关建设得到了加强，机关工作人员的综合素质有所提高，财政工作得到了市委、市政府和社会各界的肯定。目前全市财政工作站在了一个新的起点上，市委、市政府对财政工作提出了新的更高的要求，在新的形势下，我们必须在原有工作的基础上，进一步统一思想认识，明确任务要求，深入推进效能建设，使效能建设成为做好各项财政工作的动力和保障。

（二）深入推进效能建设，是抢抓机遇、迎接挑战、克服困难的内在需要。目前全市财政工作面临着很多机遇，从中央到市的一系列新的重大工作部署相继出台，这为我们在更高层次、更大范围、更广领域争取更多政策、项目、资金支持，促进全市经济社会更好更快发展，实现财政增收，提高财政保障水平，提供了前所未有的机遇。机遇难得，机遇难抓。要抓住抓好机遇，必须强化机遇意识，加强政策研究，作出快速反应，准确把握机遇，创新思维模式和工作理念，打破工作常规，提高工作效能，继续落实“三动八跑五争取”，牢牢把握主动权，实现工作的新突破。

（三）深入推进效能建设，是着力解决机关存在的问题、加强自身建设的根本途径。从总体上看，全局机关作风和工作效能的主流是好的，机关工作人员都能够做到敬业爱岗，无私奉献。但仍存在一些问题，主要是有的工作人员精神状态不佳，工作热情不高，事业心和责任心不强，缺乏干事创业的激情；有的工作人员工作效率低下，服务意识不强，作风飘浮，办事推诿；有的工作人员自我要求不严格，纪律散漫，存在迟到、早退等现象。因此，必须通过深入推进效能建设，找准影响自身效能的突出问题，集中精力、认真整改，力争在较短的时间内，使机关工作水平有一个新的提高。

三、把握关键、突出重点，以深入推进效能建设的新突破推动财政工作更好更快发展

（一）深入推进效能建设，首要任务是不断解放思想、保持良好的精神状态。以深入推进效能建设为新的启动点，通过不断地解放思想，保持一个良好的精神状态和工作状态，强化“三种意识”、倡导“五破五求”。强化“三种意识”：一是强化打破常规抓机遇、实干不张扬、干成再结论的进取意识。二是强化创造性地落实科学发展观、敢闯敢试的创新意识。三是强化瞄准目标不放松，埋头苦干、拼命实干的执着意识。倡导“五破五求”：一是破“旧”求“新”，摆脱一些不适应新形势要求的传统工作方式，着力开拓创新。二是破“难”求“进”，克服畏难情绪，做到积极进取。三是破“低”求“高”，破除低标准、低眼界，坚持高标准、精细化、追求完美、追求卓越。四是破“小”求“大”，破除部门利益，弘扬顾全大局的精神。五是破“浮”求“实”，克服浮躁心态，弘扬苦干实干的精神。

（二）深入推进效能建设，根本要求是以更高的效率、更好的效果全面推进财政工作。推进效能建设就是要推进工作落实，落实到具体项目、具体措施、具体行动上。具体工作中要重点抓好以下几点：一是加强财源建设。综合运用财政贴息、资金奖励、政策优惠、贷款担保等措施，加大对重点税源企业的扶持力度，鼓励企业进行技术创新和发展品牌经济，全力推进新型工业化，培育财源经济新的增长点。二是大力组织财政收入。加强部门综合治税，强化收入目标责任制，严格依法治税，堵塞税收征管漏洞，深挖增收潜力。强化契税和耕地占用税征管，加大非税收入征管力度，确保2008年全市地方财政收入比上年增长20%以上。三是积极推进社会主义新农村建设。加大“三农”投入，提高农业综合生产能力，改善农村生产生活条件。全面落实各项惠农政策，使公共财政的阳光更多地照耀到农村。四是完善公共财政体制，着重解决民生问题。按照科学发展观和公共财政的要求，财力优先向民生投入，重点加大对农村教育、公共卫生、新型农村合作医疗、城乡居民最低生活保障、计划生育奖励扶持等重点社会事业的投入，让人民群众更多地享受发展成果。五是深化财政改革。进一步完善市镇财政管理体制，密切关注新体制运行情况。继续深化部门预算改革，不断完善预算编制。规范政府投资项管理，提高财政资金使用效益。六是强化财政监管。健全完善财政资金管理办法，加大监督检查力度，提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性。七是积极争取上级政策、项目和资金支持。八是发挥财政部门职能作用，为安全防范工作及时提供服务，切实维护社会稳定，促进社会和谐。

（三）深入推进效能建设，关键措施是创新制度设计、加强机关文化和干部队伍建设。通过严管严格落实好已有的各项制度。同时创新制度设计，把定性考核与定量考核、日常考核与年终考核、群众考核与领导考核、工作过程考核与工作成效考核有机结合起来，推行目标绩效管理，严格考核奖惩，激励机关工作人员铺下身子、埋头苦干，提升效能、狠抓落实。在机关文化建设上，将市委提出的“真心、用心、细心、小心、全身心”和“创新、特色、亮点、品牌，理念、效率、标准、精细”的工作理念，“雷厉风行、迅速行动、马上就办”的工作要求，“五善于一结合”的工作方法等机关工作理念、要求、方法切实转化为自觉行动。加强效能建设的重点是提高执行力，要以思想政治建设为基础、能力建设为重点、精神品格培育为主线，坚持组织多种形式的政治学习和业务技术培训，建设一支过硬的队伍。

四、加强组织领导，严格监督检查，确保行政效能建设取得更大成效

一是加强领导，明确责任。局党委加强对这项工作的组织领导，将及时对活动情况进行调度、检查。各科室负责人要靠上抓紧抓好。局纪委、监督监察科要加强对效能建设活动的督促检查，及时通报各科室活动开展情况。

二是狠抓落实，认真执行。局级领导干部、科室负责人和全体工作人员要对照《影响机关效能行为责任追究办法》，搞好对号入座，抓好自身问题的查纠，推动行政效能建设扎实展开。对违纪违规的，依法依规严肃处理，决不搞下不为例。按照市委规定，凡是被群众有效投诉或明查暗访发现的效能违规行为，年内查实一例，责令直接责任人待岗培训听候处理；工作人员出了问题，责任逐级上溯，科室负责人、部门分管负责人和主要负责人都要承担相应的责任。

三是严格考核，激励斗志。对行政效能建设抓得好的科室、成绩突出的工作人员，进行表彰和奖励。