安监局信息化工作实施意见

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为认真贯彻落实《市人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的意见》和《关于认真做好2012年安全生产工作的通知》文件精神，在我市安全生产监管领域全面推广信息化应用，加快科技兴安步伐，优化监管方式，提高工作效率，特提出以下意见。

一、指导思想和原则

安全生产信息化工作以科学发展观和安全发展理念为指导思想，以逐步建立科学合理的信息化工作机制，实行政务公开、提高监管效率为目标。工作过程中应遵守以下原则：

(一)统一规划，统筹兼顾，分步实施，各负其责。全市安全生产监管系统信息化建设要在统一规划的基础上，统一标准，统一接口，避免各自为政、重复建设。各级政府应在上级部门统一指导下，加强信息资源共享，规范开展信息化建设。

(二)重点突破，逐项启动。按照以应用为主导、以应用促发展的原则，紧紧围绕安全生产监管工作的中心任务，对所有项目进行梳理，集中力量，选择急需和条件成熟的领域作为突破口，启动一项，建成一项，应用一项。

(三)整合资源，联合共建。全市安全生产监管系统信息化建设是一项系统工程，需要各方面的支持和配合。要有效整合利用现有资源，联合共建。在保证全市数据准确、来源一致的同时，保障与国家、省局、及市政府各信息化系统的数据对接。

(四)注重实效，取长补短。树立“应用第一”的观念，把实际应用作为信息化建设水平的重要标准，努力提高信息化的应用水平。要注意学习先进地区和行业的成熟经验，善于借鉴先进的发展模式和管理经验。

二、总体目标和重点工作任务

全市安全生产监管系统信息化工作的总体目标一是建立健全全市安全生产监管系统，实现政务信息公开化、社会服务网络化、办公业务电子化、公文处理自动化；二是建设各类基础性数据库，整合各种安全生产监管信息资源，实现资源共享；三是建设应急救援指挥信息网络系统，提高突发事件应急救援能力；四是推进信息技术、安全技术装备和防护设施在企业生产过程控制中的应用，规范安全检查、隐患治理、应急处置等日常管理行为，有效体现落实企业安全生产主体责任，实施安全标准化工作内容。

围绕总体目标，2012年重点开展以下工作任务：

(一)积极推进全市各部门安全生产信息化工作

1.大力完善网格化监管平台，按照《2012年安全生产网格化监管工作推进方案》(青安[2012]7号)文件要求，按照网格管理模式逐步建立健全企业基本信息数据库，推进完善行政审批、执法监察、隐患排查、事故上报、群众举报、工作督办等信息化系统建设。逐步实现安全生产监管精细化、业务信息管理规范化。

2.推进国土资源和房屋安全监管信息化系统建设。加快矿山信息化建设，做好矿产资源开发利用、矿产资源储量、矿业权登记等信息的数据库更新维护工作，结合省厅工作部署探索利用卫星遥感技术，监控非煤矿山违法生产建设行为，并在调查基础上逐步建立健全全市地质灾害隐患点空间数据库；结合开展房屋安全排查、安全执法和安全鉴定等工作，建立房屋安全管理信息档案及监管目标台帐数据库。

3.完善智能交通监控网络，建设交通安全生产综合信息平台。一是在重点路段、路口和重点部位，全部实现视频实时监控。2012年开始完成矩阵扩容，每年安装监控100套；二是在重点路口、路段全部安装电子警察、超速抓拍等非现场执法设备。2012年开始每年完成安装电子警察70套、超速抓拍系统10套、车辆智能检测记录系统(卡口)子系统15套。

4.推广道路交通安全智能监控系统。利用GPS对运输危险化学品、烟花爆竹、民爆物品的专用车辆，旅游包车实施动态监控，逐步利用视频技术对三类以上班线客车实施全程监控。组织对已经进入道路运输市场的客运、危化品运输车辆安装使用GPS监控设备；2012年全市完成客运企业103户，车辆14265辆，危化品运输企业68户，车辆1706辆。对新进入道路运输市场客运、危化品车辆，将安装使用GPS监控设备作为许可条件内容之一。道路运输管理机构通过GPS监控平台对客运、危化品运输企业进行监管抽查。

5.加快危险物品地下管网电子地理信息管理系统建设。加强对建成区内燃气、供水、供热管线、供电、通讯缆线等地下公共管线的安全管理，依托GIS地理信息技术，建设地下公共管线信息管理平台，实现信息共享，并建立长效管理机制。在市政燃气管网安装燃气泄漏无线报警装置，一是2012年底计划完成1500公里天然气庭院管网勘测与数据入库工作，初步建成地理信息管理系统。二是完成263套燃气远传泄漏报警装置的安装和调整，根据评估结果确定下一步工作方案。

(二)大力开展安监系统信息化建设

6.完善全市安全生产应急救援指挥系统。加强市、区(市)政府安全生产应急管理机构建设，完善应急救援指挥平台相关功能，实现市-区两级远程调阅应急视频、企业三维模型等功能。应用3G、海事卫星、GPS定位、集群电话等先进技术，建立无线应急通讯通道，依托应急指挥车建立现场指挥平台。逐步整合应急救援信息数据、专家库等资源，形成完善的应急体制机制。

7.强化企业职工安全教育培训工作。设立安全基础培训专项经费，建设现代远程继续教育系统，指导和规范企业根据岗位需求制定和落实安全培训计划，持续实施安全培训教育。推进“平安卡”工程建设，监督企业职工安全教育培训、企业主要负责人和安全生产管理人员、特种作业人员按国家规定持证上岗情况。全面提升企业职工安全意识和安全技术水平。

8.全面开展作业场所职业危害网上申报工作，认真贯彻落实《作业场所职业危害申报管理办法》(国家安全监管总局令第27号)，强化企业职业危害防治主体责任，掌握生产经营单位职业危害现状，建立职业危害管理信息系统，为有针对性的采取防治措施提供准确、可靠的基础资料，推动我市职业健康监管工作步入科学化、规范化、法制化轨道。

9.进一步完善重大危险源监控系统。在对危险场所进行风险识别与评估的基础上，确定风险较高的危险场所，实施重大危险源监测预警工程，从系统工艺控制、安全监测预警和应急处置等方面研究建立更加先进的重大危险源监测预警与监控系统。

10.持续加强门户网站建设。面向社会开展政策法规宣传教育，及时工作动态，广开社会监督渠道，规范政务公开内容，逐步建立内容丰富、阳光高效的公众信息沟通平台。

(三)督促企业开展安全生产信息化建设与科技应用

11.推广车用CNG气瓶电子标签管理系统，加强气瓶注册登记和定期检验管理，2012年底前组织相关单位完成车辆改装、加气机改造、气瓶身份识别系统部署和应用，逐步将全部车用CNG气瓶纳入系统进行管理；

12.加强企业安全生产信息化建设，不断提高安全防护水平。鼓励化工企业在联合装置安装独立于过程控制系统的紧急停车及安全连锁系统(ESD&SIS)。

13.加快地下矿山安全生产信息化建设，选择8家非煤矿山企业安装监测监控系统和井下人员定位系统，逐步完善通信联络系统、紧急避险系统、压风自救系统和供水施救系统。

三、政策与保障措施

1.强化全市安全生产监管信息基础网络建设，依托政府办公网(金宏网)和国际互联网，开展全市安全生产监管信息化工作。各级各部门应做好必要的网络通讯与软硬件设备保障工作，实现业务信息的网上流转。

2.市政府各安全监管主管部门应组织编写信息化业务指导手册，开展业务培训，保证信息化业务的正常开展。信息化业务相关工作人员应按照业务要求进行规范操作，保证信息及时准确。

3.充分发挥财政资金引导作用。各级政府在每年度安全生产专项资金使用中保证一定的信息化建设与应用资金投入，用于改善正常开展信息化业务的软硬件环境，并积极开展适用的信息化技术的推广应用，引导信息化技术在工作方式转变、提高工作效率中发挥的作用。同时强化企业投资主体意识，鼓励企业加大对信息技术应用的资金投入。

4.各级安全生产监管部门应加大对安全生产信息化建设的监督管理力度，按照职责分工及时完成相关信息化建设工作，监督企业加大安全生产资金投入，加快信息化建设工作。