质监局质量提升活动意见

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为进一步巩固和扩大“质量和安全年”活动成果，根据市质监局《关于在全市质监系统开展“质量提升”活动的的实施意见》的工作部署，结合实际，制定本实施意见：

一、指导思想

以科学发展观为统领，紧密围绕建设半岛蓝色经济区和“环湾保护、拥湾发展”、“以港兴市”战略，贯穿“提升质量安全水平、服务经济平稳较快发展”这一主线，重点在实施“三大战略”、确保“两个安全”，加强重点产品质量监管、加强“四项建设”和“双基工程”建设、促进质监工作正规化、现代化建设上下功夫。着力解决突出问题，克服薄弱环节，夯实质量基础，提升工作水平，确保安全底线。继续深入打造“一切为了质量”质监品牌，努力实现“保障安全靠得住，提供服务信得过”的质监目标，为全面提升全市质量安全总体水平，促进社会和谐改善民生质量，实现我市经济平稳较快发展做出新贡献。

二、工作目标

通过开展“质量提升”活动，努力做到“三个提升”：提升服务发展水平、提升科学监管水平、提升基础保障和基层建设水平；努力做到“四个促进”：促进企业质量安全主体责任意识进一步提高，促进各级政府质量工作的领导责任进一步提高，促进各部门、行业组织的协作和服务能力进一步提高，促进全社会质量意识的氛围进一步提高。

三、主要内容

（一）深入推进“质量兴市”战略，提升全市质量水平。进一步发挥我市质量工作领导小组的组织协调作用，健全质量工作网络。积极争取市政府加大对质量工作的支持和投入力度，进一步完善质量工作体系。以推进《卓越绩效评价准则》国家标准为引领，引导企业积极争创省长质量奖，大力推进省优质产品生产基地创建活动。强化企业质量责任，引导广大企业牢固树立“以质取胜”思想，加强产品全过程全方位的质量控制，促进质量振兴活动的深入开展。动员广大企业开展“质量提升”活动，实施“质量对比提升工程”，制定提升质量、打造品牌、增强竞争力的具体措施。

（二）加强宏观质量管理。建立宏观质量状况分析制度，有重点地对全市产品质量工作状况做出分析，组织编制并向市政府提交产品质量状况报告。把质量状况分析作为加强质量宏观管理的重要措施，反映质监全面工作的主要载体，为市政府制定质量宏观政策提供依据。

（三）深入实施名牌战略，提升名牌工作服务经济水平。重点抓好节能环保、自主创新、蓝色经济和中小企业的培育，大力提升品牌企业的自主创新能力，推动品牌创建和自主创新相结合，加快品牌创建和发展的高新化，抢占产业高端，以品牌创建促进产业结构的优化升级。紧紧围绕我市工业综合规划和突出发展现代服务业的部署要求，做好重点领域省级服务名牌的培育申报工作，推动我市品牌经济深入发展，提升名牌工作服务经济水平。

（四）加快质量诚信体系建设。按照国家局、省局和市局的统一部署，积极开展企业质量信用体系建设活动，推动企业落实产品质量第一责任人，督促企业履行“三包”规定和缺陷产品召回等质量责任。

（五）深入实施标准化战略。充分运用标准化资助奖励政策，引导全市企事业单位积极参与国家标准制修订等标准化活动，形成政府主导、企业主体、社会补充的技术标准投入机制。围绕我市发展需要，加强农业和服务业标准制修订工作，完善地方标准体系。大力推进农业、节能减排、高新技术、旅游和物流等服务业标准化示范、试点建设。鼓励成立企业标准联盟，将联盟标准转化为地方标准、行业标准、国家标准或者国际标准。

（六）强化食品安全监管。以全面落实企业主体责任为核心，深入贯彻落实《食品安全法》，监督食品生产企业落实主体责任；加强食品安全监督检查，着力消除生产加工环节食品质量安全隐患，提高质量安全水平；深入开展食品安全集中整顿行动，重点抓好食品添加剂专项整治；严格实施生产许可制度，从源头上规范企业生产行为。

（七）加大特种设备安全监察工作力度。开展特种设备专项整治行动，加大特种设备执法办案力度，重点解决相关领域的突出问题。深入开展工业压力管道专项整治，解决压力管道底数不够清、检验率、登记率不够高的问题；继续开展气瓶充装专项整治和标准化管理试点，解决无证充装、充装非自有产权气瓶、气瓶不检验问题；开展电梯维护保养专项整治，提高维保质量，降低故障率；继续开展液氨压力容器专项整治，解决常年不检验、不登记问题；巩固起重机械专项整治成果，开展船舶制造领域起重机械规范化管理活动。

（八）完善监管机制强化监管力度。做好监督抽查、定期监督检查计划实施工作，规范抽样、检验行为，改进不合格产品后处理工作，做好抽查结果的使用。配合上级部门做好生产许可证发证工作，强化对生产许可证的证后监管，加大对无证生产违法行为的查处力度。加大区域监管工作力度，增强监管的有效性。探讨建立企业质量信用记录制度。

（九）加强法制监督确保依法行政。改善质监工作职责和流程，建立依法行政长效机制。强化法制监督力度，严格实行错案责任追究。开展“和谐执法、阳光办案”活动。认真落实行政处罚自由裁量基准。开展法律法规大培训活动和普法宣传工作。完善行政执法证件管理。切实做好复议、诉讼应诉工作。

（十）加强认证监管工作。重点加强强制性认证产品监管，建立认证监管部门和认证机构联动配合机制；加强对自愿性认证有效性监督检查，规范认证市场秩序；加强实验室资质认定证后监督管理。

（十一）加强计量基础建设。以能源计量为主要抓手和突破口，加强节能减排相关的计量能力建设，在年耗能一万吨以上标煤的重点用能企业开展节能降耗服务活动。在原有“计量惠民”试点单位基础上，进一步推广典型经验，扩大试点面，深化诚信计量建设。确保生产、销售的能效标识产品符合相关法律法规要求，打击乱用能效标识的违法行为。提升计量检定能力，完成省级双基建设目标要求，全面提升我市计量检定机构的能力建设。

（十二）加强科技创新和技术能力建设。坚持以以满足我市经济发展和质量监管要求为目标，以能力建设为基础、以完善资质为方向、以开拓市场为引领，全面提高检验检测和计量器具检定能力，建设贴近实际、基础坚实、特色鲜明、运转规范的实验室。加强对技术机构的目标绩效考核，建立健全奖惩机制，对检验检测质量、检验检测报告的真实性和及时性进行全过程、全方位监督。根据我市产业结构特点，争取市政府在政策、资金等方面的支持，积极申报筹建喷射织机、手推车、海藻制品等省（市）级检测中心，形成有特色、有能力、有前景的检测中心集群。加强业务培训和人才培养，组织开展各种形式的技术比武、技能比赛；举办“实验室开放”集中展示活动，邀请人大代表、政协委员、行风特邀监督员和社会公众走进质检实验室第一线，争取社会各界对质监部门的理解和支持。

（十三）加强质监系统信息化建设。通过推广使用金质县级局综合管理系统，加强对业务工作流程的监管。及时将我局在政务网上的政府信息和行政审批服务中心网站信息进行完善更新，开展网上咨询、网上办公、网上举报投诉、网上监督等业务，不断提高政务公开水平。

四、工作要求

（一）加强领导，密切配合。我局成立“质量提升”活动领导小组（见附件1），成立领导小组办公室，具体负责“质量提升”各项工作任务的组织协调工作。同时要积极争取市政府的领导，加强与有关部门的协调，通过上下联动、部门协作，形成“质量提升”活动的合力。

（二）精心组织，全员参与。各单位要以“质量提升”活动为抓手，紧密结合各自实际，根据重要活动一览表（附件二），制定具体活动方案，落实工作责任，确保工作实效。要围绕“质量提升”活动的目标任务，组织开展一批影响广泛、带动性强的重要活动。要深入查找本单位工作的薄弱环节和制约履行职能的突出问题，分析原因，提出改进措施，集中力量加以解决。

（三）强化宣传，营造氛围。各单位进一步重视舆论宣传工作，争取宣传部门和新闻媒体的支持，充分发挥电视、广播、报刊、网络等媒体的宣传和导向作用，以正面宣传为重点，精心策划宣传主题，积极组织多层次、立体化、系列化的宣传活动。充分发挥舆论监督作用，加大质量违法行为的曝光力度。继续开展质量知识进社区、进学校等主题活动，加强群众质量知识普及和教育，营造全社会重视质量的浓厚氛围。

（四）加强工作交流，保障信息畅通

我局领导小组办公室将加强对各单位开展“质量提升”活动信息的收集、统计、分析、工作。定期调度工作进展情况。各单位对活动开展的有关情况、典型经验和有效做法等应随时上报，以便局领导掌握情况，汇总上报。

（五）加强指导检查，确保活动实效。局领导小组办公室对各单位开展“质量提升”活动情况，适时组织督促检查，并及时通报有关情况，确保“质量提升”活动取得实效。