度假区机关建设指导意见

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区属各部门是维护社会稳定、联系服务群众的最前沿。加强区机关作风建设，对于加强党的基层基础工作，推动“三农”发展，促进社会和谐稳定至关重要。根据市委《关于落实中央抗震救灾指示精神切实加强机关作风建设的意见》和市委《关于加强镇（街道）机关作风建设的指导意见》的精神，现就加强区机关作风建设提出如下意见。

一、进一步健全完善学习制度，加强干部经常性学习教育

一是要进一步加强政治理论学习。要认真学习党的各项路线、方针、政策，邓小平理论和“三个代表”重要思想，着眼于提高为民服务的本领，进一步强化农村政策、法律法规和相关产业知识的学习，从整体上提高全体机关干部的思想素质和政治理论水平，扩大理论武装的覆盖面，不断增强机关干部政治上的清醒和思想理论上的成熟。区理论中心组坚持每月集体学习不少于1天，坚持机关干部每月一次“考讲”，每周集体学习一次，坚持写读书笔记。

二是要进一步落实调查研究制度。区机关干部要继续深入基层，深入群众，掌握群众关心的热点、难点问题。区各党政成员和包村干部每周保证2天的时间到村庄、企业开展调查研究，指导工作，其他机关干部要把主要精力用在基层，服务群众。各机关干部每年向区工委至少提交1篇有实际价值的调研报告，通过调研及时发现问题，制定落实整改措施。

二、强化工作落实制度，确保各项工作落到实处

机关干部要进一步强化责任意识，要把规章制度与工作实际紧密结合，自觉遵循制度要求、维护制度权威，从而充分发挥出制度的规范、激励和推进作用，保证工作的有效落实。

一是实行民主科学决策制度。为进一步提高全区决策的民主化、科学化，增强决策的准确性和有效性，区工委将严格执行民主科学决策制度。在决策实施过程中，明确分工，责任到人，对重大事项严格执行“一事一议”制度和联席会集体决定制度，并加强督促检查和信息反馈。

二是严格落实工作责任分工制度。各机关干部要根据年度目标任务，明确分工，责任到人。一定要进一步增强全局观念、大局意识，认清自己肩负的职责，找准自己的定位，以精神上的新面貌，工作上的新姿态，作风上的新气象，脚踏实地、埋头苦干，对奥运安保、四民回访、社会稳定、防汛等重点工作要严格按照责任分解落实责任，确保全面完成区工委、管委的各项工作任务。

三是进一步加强机关干部包村制度。每名挂村成员和包村干部要把“四民”活动常态化，经常地深入群众，了解民情，观察民意，化解民怨民愤。包村干部和挂村成员每周要开一次碰头会，对信访苗头及时发现、及时处理。对发现的重大信访隐患要及时报相关领导研究，严防新生重大信访案件。

四是要强化便民服务直通车制度。在全区开展争创“群众满意站所”和“群众满意区干部”活动，各包村干部和各服务部门要担当起便民服务代办员的职责，包村干部和涉农部门要积极办理与农民群众生产生活相关的事项。招商部门要尽一切努力为企业搞好服务。区党政领导班子成员要定期公开接待群众来信来访，直接听取群众的诉求，当场解决问题，全力维护全区和谐稳定的良好局面。

五是完善工作监查落实制度。区工委将成立工作监查小组，定期对工作进展情况进行监督检查，检查结果纳入年终考核。

三、进一步加强行为约束制度，保证机关工作高效有序进行

要严格按照中共市委《关于落实中央抗震救灾指示精神切实加强机关作风建设的意见》文件精神，以加强机关作风建设为主线，以更加顽强的精神、更加有力的举措、更加深入的作风、更加扎实的工作，推动全区经济社会又好又快发展。

一要严明政治纪律。坚决执行党的路线方针政策，决不允许对上级的决策部署阳奉阴违、自行其是，决不允许在群众中散布违背党的路线方针政策的言论，决不允许编造传播影响安定团结和社会稳定的言论，决不允许参与各种非法组织和非法活动。对违反政治纪律的人员，要按照有关规定严肃查处。

二要严肃廉政纪律。机关干部要正确对待和使用手中权力，带头遵守廉洁自律的各项规定。严禁以权谋私，侵占和损害群众的权益；严禁机关干部利用职务和工作之便向村（企）干部、群众收受现金、有价证券和贵重物品。严格执行财务管理、车辆管理等制度，努力控制办公经费支出，降低行政成本，区纪委和办公室要对此不定期地进行明查暗访，对违反规定的，一经查实要严厉追究责任。

三要严肃工作纪律。完善机关内部管理规定，增强机关工作纪律的严肃性和约束力。严格落实请销假制度，严禁工作时间办私事,严禁工作人员出现“门难进、脸难看”的现象，严禁机关人员利用工作时间上网聊天、玩电脑游戏和买卖股票（基金），工作期间中午非公务不得饮酒。

四是建立投诉受理制度。区机关设立公开投诉电话，接受群众和社会各界对机关作风的投诉，自觉接受社会监督。纪检部门要加强对投诉件办理情况的督促检查，并以适当方式公布投诉处理情况，对情节恶劣的反面典型定期通报，做到失责者罚、渎职者究、违法违规者惩。

四、建立完善奖罚制度，形成机关建设的良好导向

实行机关工作人员岗位目标责任制奖罚制度，机关干部考核奖励与目标责任制挂钩，把机关作风建设列入区总体考核体系，每年度组织农村干部和服务对象对机关作风进行评议，抽查和评议情况作为机关作风建设考核的重要依据。每年组织一次区党政领导班子成员和中层实职干部述职，每半年组织一次群众评议机关干部，对群众满意度高的机关干部，要给予奖励。对群众满意度低于60%的干部要进行处罚，真正解决干与不干、干好与干坏一个样的问题。