敬老院五保对象管理意见

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为切实提高我市五保对象供养水平，确保完成市目标绩效考核规定的我市五保对象集中供养率应达80％的目标任务，现就加强敬老院管理，做好五保对象集中供养工作提出如下意见：

一、加强敬老院管理，提高五保对象供养水平

抓好敬老院的管理与服务，着力打造“福寿盈院”敬老品牌，是提高五保供养水平，吸纳更多五保对象入住的重要措施。各镇政府、街道办事处要采取有效措施，加强敬老院管理，不断提高服务水平和供养水平。一是建立健全各项管理制度。成立院务管理委员会，实行院务公开、民主决策。落实院长负责制和工作人员岗位责任制，确保各项管理服务工作责任到人。建立完善财务管理制度，对财政投入、上级拨付、社会捐赠、自产自用等资金、物资，要按照财务有关规定专人负责、及时入帐，做到公开透明。抓好环境卫生、饮食服务、治安保卫、行风建设等内部管理制度建设，做到行之有效、规范有序。二是切实提高服务水平。结合实际开展岗位技能培训和继续教育，努力提高农村五保供养管理与服务人员的素质。建立老人健康档案、饮食档案，对不同身体条件的老人实行分级护理，确保老人健康生活。定期组织五保老人开展扑克、象棋、公益劳动等健康有益的活动，为五保老人提供贴心服务，真正让五保老人感受到党和政府的关怀、感受到敬老院大家庭的温暖。三是继续打造“福寿盈院”敬老品牌。在敬老院醒目位置悬挂“福寿盈院”标识牌和有关敬老图画、横幅，创造和谐的敬老氛围。抓好环境建设，搞好绿化、美化和环境卫生整治。抓好院办经济，对菜园、果园等责任到人，加强管理，增加收入，提高五保对象生活水平。将工作人员、五保老人的图片制作成展示牌，悬挂于院内，增强工作人员的服务意识、责任意识。高度重视省、市对我市敬老院星级评定工作，争取中心敬老院全部达到三级敬老院标准。

二、抓好五保对象入住工作，提高敬老院床位利用率

敬老院是提高五保对象入住率的主要渠道。我市现有敬老院26处，设置床位1450张。只要敬老院的床位全部利用起来，就可完成市规定的五保对象集中供养率达80%的目标任务。从目前的入住情况看，部分新建敬老院尚未组织五保对象入住，已组织五保对象入住的敬老院入住人数不足，床位闲置较多。未达到要求的镇政府、街道办事处要创新措施，发挥敬老院对提高集中供养率主渠道的作用，切实提高集中供养率。对尚未组织五保对象入住的敬老院，要尽快落实工作人员和相关设施，力争在第三季度入住五保对象。已经组织五保对象入住的敬老院，要增加入住人数，提高床位利用率。各敬老院要搞好调查摸底，区分不同情况，采取常住、定期居住、试住等方式，吸纳更多的五保对象入住。市民政局将加大对敬老院床位利用率的考核力度，对敬老院床位利用率达不到90%的，将按要求予以扣分，并取消敬老院管理先进单位和先进个人的评选资格。

三、规范五保供养模式，提高五保对象集中供养率

建设中心敬老院分院、村敬老所、村五保工作站，并将其纳入镇（街道办事处）中心敬老院管理，是我市创新五保供养模式的成功尝试，得到了市民政局的认可。目前，全市共设立村敬老所119个，为完成五保对象集中供养任务打下了基础。但从掌握的情况看，大部分村办敬老所达不到标准要求，不能算真正意义上的敬老所和五保工作站。因此，各有关镇政府、街道办事处要按照《关于提高五保集中供养率的通知》要求，切实抓好村敬老所和村五保工作站建设，抽调专人对村敬老所和村五保工作站开展一次对照检查，对不合格的要限期整改，新建的要严格按照标准建设，争取在9月下旬全面完成村敬老所、村五保工作站的整改任务。在整改过程中，每个镇（街道办事处）要抓出2—3个过硬典型，设立专门食堂和建立台帐，并配备专职服务员，为五保老人搞好各项服务。市民政局将在第四季度抽查村敬老所和村五保工作站建设情况，抽查情况和敬老院入住情况将作为考核集中供养率的主要依据，并向市委、市政府汇报。