全市联手助企工作意见

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为深入扎实开展学习实践科学发展观活动，进一步加强对企业的协调服务，帮助企业应对金融危机，抢抓发展机遇，努力保持经济平稳较快增长，决定从现在起到年底，在全市开展“联手助企促发展”活动，从部分市级机关领导干部中选派“助企联络员”，联系服务全市重点工业企业，收集意见建议，帮助企业排忧解难。现提出如下意见。

一、指导思想和目标任务

以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕“科学发展、富民强市”的活动主题，认真贯彻中央、省、和市委一系列扩大内需、促进经济增长的决策部署，通过选派机关干部联系服务企业，积极主动帮助企业认清当前形势，坚定发展信心，变压力为动力，化挑战为机遇，不断提升企业的应变能力和竞争能力。同时，进一步强化机关干部的责任意识、忧患意识和服务意识，使机关干部在服务企业过程中得到锻炼，实现推动企业发展和培养锻炼干部两促进、双提高。

二、“助企联络员”的选派

（一）选派数量及方式。第一批先选派40名市级机关干部，到30家销售收入过亿元、实缴税金过200万元的制造业企业和10家近年来引进的重点内外资企业。根据工作进展情况，下步适当扩大范围。

（二）选派范围及条件。“助企联络员”原则上从市委办公室、市委组织部、市政府办公室和市人事局等四个单位的中层干部中选派；在企业的挂职干部同时担当“助企联络员”的工作职责。

三、“助企联络员”的工作职责

“助企联络员”要牢固树立为企业分忧、为纳税人服务的理念，充分发挥政治引领、协调服务职能，围绕促进企业和谐发展的目标，积极履行工作职责，促进企业和谐发展。

（一）宣传政策法规。积极向企业宣传党的路线方针政策和法律法规，着重宣传中央、省、市和市委、市政府出台的扶持企业发展的各项政策，力所能及地为企业提供各类信息；认真搞好对企业的政策、法规咨询的答复，积极帮助企业搞好对员工政策法规、劳动技能等方面的培训，帮助企业增添发展活力。

（二）征集交办意见建议。广泛听取和征集企业管理者、职工对党委、政府在政策制定、部门协调服务、促进企业发展等方面的意见和建议，及时了解企业在生产、经营等方面存在的实际困难，积极帮助企业搞好土地征用、项目建设、手续办理、用工、融资和水电汽生产要素保障等方面的协调服务；及时为企业的生产经营、产品开发、产业发展出谋划策，当好参谋。

（三）排查调处矛盾隐患。积极帮助企业排查化解矛盾纠纷，重点搞好劳资纠纷的调处和治安、信访、计划生育、环保、安全生产等方面隐患的排查，并及时协调相关部门予以化解，努力帮助企业营造和谐稳定的发展环境。

（四）指导企业党建工作。对已建立党组织的企业，要帮助和指导企业党组织完善各项制度，实现党的活动制度化、正常化、规范化。要坚持以党建带工建、带团建，充分发挥党群组织服务企业、促进发展的作用。对尚未建立党群组织的企业，要指导做好入党积极分子培养、发展党员和组建党工团妇组织等工作，不断扩大党的工作和群团组织工作的覆盖面。

四、企业需求事项办理流程

企业需求事项办理一般流程为：受理、交办、办理、回复、督办。

（一）企业需求事项的受理。助企联络员负责到联系企业征集企业需求情况，并填写《企业需求事项汇总表》，于每月的15日、30日前上报市工业经济运行指挥部办公室（设在市企业发展局），重要事项或紧急事项要即时上报。

（二）企业需求事项的办理。助企联络员或派出单位能够协调解决的，由助企联络员或派出单位协调解决；需有关部门协调解决的，由市工业经济运行指挥部以书面交办通知的形式分别交有关部门、单位进行办理；需要多个部门协调解决的，由市工业经济运行指挥部召集有关单位，共同研究方案，下发交办通知；需市委、市政府协调解决的，由市工业经济运行指挥部上报市委、市政府召开专题会议研究方案，并根据研究方案，向相关责任部门下发交办通知。企业需求事项需要两个以上单位承办的，由市工业经济运行指挥部指定一个单位主办，其他单位协办。

（三）企业需求办结事项的回复。由助企联络员本人或派出单位协调办结企业需求事项后，填写《企业需求事项办理报告单》报市工业经济运行指挥部；相关责任单位办结企业需求事项后，应填好《交办事项办理报告单》，经企业负责人签字并加盖企业公章后报市工业经济运行指挥部。因各种原因一时难以解决或不能解决的，应向市工业经济运行指挥部写出书面说明，并提出办理意见或建议。

（四）企业需求事项的督办。相关部门办理企业需求事项过程中，由市工业经济运行指挥部全程督办。对在规定时限内未办结且未作出书面说明的下达黄色督办通知；对应当办理的企业需求事项推诿扯皮、久拖不决的下达红色督办通知，并视情对责任单位及相关责任人予以问责。相关部门办结事项后，市工业经济运行指挥部将对部分企业进行电话调查或回访。调查和回访内容为企业各项需求办理结果、办理措施以及“助企联络员”和相关单位的服务态度、服务质量等。对于企业在回访过程中的投诉建议，由市工业经济运行指挥部进行调查核实，相关责任部门和助企联络员有弄虚作假的，一经查实，予以通报批评并取消评优资格。

五、组织领导

在市委、市政府的领导下，市委学习实践活动办公室、市工业经济运行指挥部办公室负责对“助企联络员”的组织、协调、督查和考核，并将日常督查、专项考核与企业评议相结合，加大考核力度，把考核结果纳入对相关部门单位的年度目标考核，并作为部门单位和“助企联络员”评先创优的重要依据。

各“助企联络员”派出机关主要负责人为本项工作的第一责任人，要亲自部署，靠上调度，协调解决“助企联络员”工作中的困难，并把“助企联络员”服务企业、促进发展的情况作为考察干部的重要内容，定期组织汇报和检查，确保“助企联络员”充分发挥作用。各“助企联络员”要高度重视，认真负责，每周至少一次到联系企业开展工作，并按照企业需要随时提供协调服务。“助企联络员”不脱产，期间的交通、就餐等必要费用由派出单位负责，不得在联系企业领取任何报酬，不得增加企业负担。