司法局法律服务实施意见

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为贯彻落实市委十二届八次全体（扩大）会议精神，进一步促进我市经济平稳较快发展和维护社会和谐稳定，我局紧紧围绕市委、市政府实施的“以港兴市”战略和“扩内需、保增长，调结构、上水平，重民生、保稳定”政策要求，结合市司法局《关于指导律师为我市经济社会发展提供法律服务的意见》文件精神，现就指导律师为我市经济社会发展提供法律服务提出如下实施意见：

一、充分认识律师服务经济社会发展的重要性

近年来，各级党委政府为应对经济社会形势出现的新情况、新问题，采取了一系列政策措施。特别是市委、市政府站在新的历史起点，提出了“以港兴市”战略决策,为的发展指引了前进的方向，同时，也为我市律师拓展业务提供了广阔的舞台，使律师业迎来了新的发展机遇。律师是从事法律服务的专业人员，在实施“以港兴市”战略、“扩内需、保增长，调结构、上水平，重民生、保稳定”和服务经济发展、维护社会和谐稳定等工作中具有不可替代的作用，可以通过诉讼案件、承办非诉讼法律事务、担任政府及单位法律顾问等多种形式，广泛地参与经济社会发展的各项工作，为其提供全方位、多层次、高质量的法律服务，有效避免法律风险。各律师事务所要切实增强责任感、使命感和紧迫感，紧紧围绕市委、市政府的总体部署要求，发挥职业特长，为确保我市经济又好又快发展和社会和谐稳定提供有力的法律服务。

二、建立健全律师服务经济社会发展的工作机制

为切实做好律师法律服务工作，我局成立“律师服务经济社会发展指导小组”，由崔锡业局长任组长、李玉兰副局长任副组长，并成立4个团队，即“陪同市级领导走访法律顾问单位律师团”、“重大项目建设法律服务志愿团”、“预防和解决企业工资拖欠法律服务律师备选库”、“律师参与涉法信访法律顾问团”，根据各团队的专业需求挑选的专业律师，分别是我市金融、公司改制、劳动争议、涉外经济、房地产、行政、刑事等方面的优秀人才。各律师事务所要结合自身实际，抽调专长、骨干律师组成专业法律服务团队，积极投入到我市经济社会发展的各项工作之中，认真履行法律服务职能。

三、积极拓展律师服务经济社会发展的业务领域

（一）积极探索，不断拓展新业务。“以港兴市”战略和“扩内需、保增长，调结构、上水平，重民生、保稳定”政策的实施，将会带来大批量的融资、项目落户和企业改制等法律事务。各律师事务所和广大律师要抢抓机遇、抓好机遇，从现在起就要主动介入，积极探索，不断拓展业务领域。

（二）积极帮助企业应对金融危机。当前，金融危机的滞后影响还在继续，律师法律服务与经济发展有着密切的联系，在落实帮扶企业、调整结构、促进消费等各项政策措施中具有重要作用。律师要积极参与有关部门产业振兴、经济合作等规划的研究制订工作，参与企业搬迁、改造、扩张、生产等经营活动，从法律的视角为政府和企业出谋划策，规避风险。建立和落实律师担任企业（公司）法律顾问制度，规范工作程序，通过发挥法律顾问的作用，引导企业（公司）依法经营，调整结构，摆脱困境，努力实现又好又快发展。

（三）指导律师为农村经济发展提供法律服务。各律师事务所要认真贯彻落实《中共中央国务院关于2012年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》，切实把律师服务农村经济发展放在重要位置，抓紧抓好。要组织律师积极参与党委政府研究制订的各项惠农政策，参与增强科技支撑、加大投入力度、优化产业结构、推进改革创新等各项具体工作。要把握好本地农村经济发展形势，通过组织律师深入分析研究农村经济发展战略，围绕发展现代农业、壮大县域经济、加快小城镇建设、加强和改善农村社会管理、促进城乡一体化发展等政策措施，积极为党委政府提供法律建议，为农村各类经济实体提供法律咨询和服务；积极参与城乡重大经济建设项目和农村土地承包经营权流转、征地补偿等法律事务，为城乡经济发展、农民转移就业、农民工返乡创业和推进农村改革发展提供法律服务。

（四）指导律师为维护社会稳定提供法律服务。当前，因各种原因引发的人民内部矛盾已经成为影响社会和谐稳定的突出问题，及时妥善地处理好人民内部矛盾，是树立和落实科学发展观的必然要求。各律师所要通过组织律师参与信访值班、陪同领导接访和参与人民调解、处理群体性突发事件等工作，用法律、用事实、用感情向上访群众讲清是非，理顺情绪，引导群众以合法方式表达诉求，及时有效地化解矛盾纠纷；通过开展送法进企业、进机关、进学校、进社区、进镇村等活动，把群众的法律教育与化解矛盾纠纷结合起来，使群众学会用法律手段解决问题，真正把预防化解矛盾纠纷纳入法制轨道，从根本上加以解决。广大律师要围绕构建和谐社会和改善民生的工作，针对业务活动及可能发生矛盾纠纷的领域，积极开展矛盾化解工作。要重点在企业改制、社会保险、福利待遇引发的矛盾纠纷，企业拖欠职工工资引发的矛盾纠纷，城镇拆迁和“城中村”改造、建设项目征地补偿引发的矛盾纠纷，农村山林、土地、宅基地等权属争议引发的矛盾纠纷，医患关系、物业管理和非法集资引发的矛盾纠纷等方面，积极开展预防化解矛盾纠纷工作，努力为我市经济发展营造一个和谐稳定的社会环境。

四、加强领导，切实把律师服务经济社会发展的工作落到实处

各律师事务所要高度重视律师服务经济社会发展的工作，切实负起责任。坚持以局职能科室为主导、律师事务所为主体、广大律师参与的服务模式,深入动员全行业的力量，充分调动各方面的积极因素，最大限度地发挥律师法律服务和保障作用。要根据文件的有关要求，结合本所实际，制订律师法律服务工作的目标、任务和措施，不断提高法律服务的针对性和有效性。我局将积极争取党委、政府的支持，主动同有关部门沟通联系，保持信息畅通，为律师服务经济社会发展搭建平台、提供便利。我局拟于5、6月份联系我市市级领导组织走访法律顾问单位活动，就顾问单位存在的预防和解决企业工资拖欠法律服务、企事业单位政策的制定、乡镇规划、新农村建设等相关法律问题进行走访调研，7月份将组织一次律师参与涉法信访工作研讨会，8月份组织召开一次律师服务经济社会发展研讨会。广大律师要努力学习，提高执业能力，及时了解相关信息，积极参与各项服务活动，为推进我市经济社会发展做出应有的贡献。