教体局服务效能工作意见

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为进一步优化流程，规范程序，完善机制，促进教育行政许可审批工作规范、高效运行，切实提升管理效能、服务质量，不断提升行业作风建设水平，办让人民满意的教育，落实好《市委、市人民政府关于进一步改革与完善行政许可和公共资源交易服务工作的若干意见》和有关法律法规以及上级教育主管部门有关规定，特制定本意见。

一、进一步明确市局行政许可服务事项，认真履行工作职责

（一）市局行政许可服务事项及职责分工

1.幼儿园登记注册和变更（职能科室：学前办）；

2.中等及以下民办学校的设立及分立、合并、变更、解散；中等及以下民办学校聘任校长核准；民办学校招生简章和广告备案（职能科室：职成教办）；

3.公办义务教育阶段中小学校、特殊教育学校的开办、变更、合并、撤销；学籍管理（职能科室：基础教育科）；

4.初中、小学、幼儿园教师资格认定（职能科室：人事科）；

5.三级社会体育指导员的审批；国家三级体育裁判员的审批及注册（职能科室：体育科）；

相关职能科室要明确各行政许可服务事项的承办人（即责任人），具体负责该项行政许可服务工作。

（二）相关科室的工作职责

1.职能科室：负责相关行政许可审批事项的审查、考察论证、审批、在规定时限内批复等；协助市局行政许可服务室做好行政许可服务事项的受理、颁发许可证等工作；做好审批后归口管理、建档与工作督查。

2.市局行政许可服务室：负责教育行政许可服务事项的受理、许可证的颁发、备案、咨询及网络运行督查等工作；完成市行政许可中心交办的各项工作任务；做好市局行政许可服务事项的协调服务和处结工作。

3.政策法规办公室：负责市局行政许可服务事项办理流程、时限的督查，及时纠正违规违法行为。

二、规范、优化行政许可审批工作流程，进一步提高服务效能

（一）市局行政许可服务事项审批工作流程

具体工作流程如下：

1.受理申请。所有行政许可服务事项原则上由市局行政许可服务室在市行政许可服务大厅统一受理、登记，并及时将申请材料转至相应职能科室办理。对不便于在市行政许可服务大厅统一受理的事项，根据工作需要，经市局行政许可服务室和相关职能科室协商后，可委托相关科室负责受理，受理情况要在市局行政许可服务室登记备案并将结果公示。受理较为复杂的事项时，职能科室要积极协助市局行政许可服务室做好有关受理工作，并及时告知申请人受理行政许可服务事项的相关要求及注意事项。

2.审核。职能科室按照有关要求，及时对受理的事项进行审查。对于受理材料不完整的，要及时告知市局行政许可服务室通知申请人补交申报材料。

3.初审。职能科室要按照有关规定对受理的事项进行实地考察论证，形成论证报告，并提出初审意见。

4.审批。民办学校招生简章和广告备案、学籍管理等一般性事项由相关职能科室按规定即时办理，承办人受理此类事项后，要按照上级及市局的有关政策规定审核办理。对符合政策规定的，经相关职能科室负责人核准（签字、盖章）并经市局行政许可服务室负责人同意后，市局行政许可服务室登记备案，相关职能科室及时将办理情况报局分管领导审阅。学校、幼儿园登记注册、变更及资格认定等重要行政许可事项，职能科室须将考察论证报告及初审意见报分管领导审查同意，重大事项须提交局办公会研究同意后形成行政许可审批决定。市局行政许可服务室每月初要将上月许可事项办理情况汇总后，分别报市局分管领导和主要领导审阅。

5.办结。经分管领导或局办公会研究同意核准的事项，职能科室要及时将审批材料及审批意见移交市局行政许可服务室，由市局行政许可服务室在规定时限内向申请人颁发许可证书。对不予审批的行政许可服务事项，由职能科室向申请人做出规范、细致的解释说明，并将审批材料及时整理归档备案。

（二）严格行政许可服务审批签章制度

启用“市教育体育局行政审批专用章”，由市局行政许可服务室安排专人负责管理。凡有关行政许可服务事项需盖行政审批专用章的，由承办人持准予许可的依据材料，经分管领导签字后，到市局行政许可服务室盖章。市局行政许可服务室要做好审批材料的审查、复核工作，审查无误并经市局行政许可服务室负责人同意后，再加盖公章，同时做好登记和审批材料归档备案等相关工作。即时办理的行政许可服务事项严格执行即时办理有关规定，其他行政许可事项未经分管领导签字同意或未经市局办公会研究通过的，一律不予办理。

三、强化管理，明确责任，严格落实效能投诉和责任追究制度

自觉服从市行政许可服务中心和市纪检监察部门的统一领导，充分使用电子审批系统，及时公开审批事项的政策、规定、条件及审批程序和审批结果，接受申请人和社会的监督，做到公平公正、公开透明，实施“阳光审批”。各行政许可服务审批职能科室、市局行政许可服务室和法规办等单位（科室）要相互配合，密切协作，严格政策规定，严格标准条件，严格审批程序；要热情服务，及时受理和办理行政许可服务事项，不推诿扯皮，对不符合条件的申报单位和个人要做好政策规定解释说明工作，树立良好的教育服务品牌，努力提高教育的社会满意度。

严格落实问责制，坚持“谁主管谁负责，谁主办谁负责”的原则，各职能科室负责人是第一责任人，任何科室和个人不得违反上级规定私自办理和审批市局所辖行政许可服务事项。对违反政策规定乱许可或被行政效能投诉的，一经查实，市局将追究相关科室和有关责任人的责任，并在年度考核中予以扣分，情节严重的实行一票否决。