区委解放思想总体意见

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为深化提升解放思想大讨论，在全区营造比学赶超、创先争优的浓厚氛围，推进全区转型发展、跨越发展，按照市委、市政府的部署和要求，结合我区当前工作实际，区工委、管委决定在全区深入开展“解放思想、勇争一流”主题实践活动。现提出如下意见：

一、充分认识开展“解放思想、勇争一流”主题实践活动的重要意义

解放思想是推进改革发展的强大动力。围绕破除思想障碍，推动度假区转型发展、跨越发展，去年以来，区工委、管委组织开展了解放思想大讨论活动，有效激发了全区党员干部群众的工作热情和干劲，推动全区经济社会新起点上实现了又好又快发展。但要看到，解放思想无止境，科学发展无穷期。特别是当前度假区发展面临的新形势、新任务，给全区党员干部的思想水平和工作标准提出了新的更高要求。为认真落实市委提出的“力争‘十二五’重点项目三年内完成”的工作目标，区工委、管委决定加快推进重大项目和基础设施建设，着力打造东北亚地区顶级国际滨海休闲养生度假天堂。为确保完成上述工作目标任务，推动度假区转型发展、跨越发展，必须把解放思想作为持久动力，引导全区广大党员干部牢固树立责任意识、机遇意识、发展意识、争先意识，切实增强敢闯、敢试、敢干的信心和勇气；围绕解决影响和制约度假区发展的突出问题，大胆探索实践，着力构建充满活力、富有效率、有利于转型发展、跨越发展的体制机制；以省内外的先进市区，特别是与度假区有着相近、相似条件的国家级、省级旅游度假区为学赶标杆，自我加压、奋起直追，推动各项工作新起点上实现全面提升。各村、各部门、各单位和全区广大党员干部要站在时代和全局的高度，不断增强解放思想、勇争一流的自觉性和坚定性，立足各自实际，积极行动起来，迅速掀起比学赶超、大干快上、创先争优的新热潮，以新一轮的思想大解放推动全区经济社会大发展。

二、开展“解放思想、勇争一流”主题实践活动的指导思想和基本原则

开展“解放思想、勇争一流”主题实践活动，要以党的十七大和十七届四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设现代化海滨旅游度假新区目标定位，把解放思想与创先争优紧密结合起来，更加注重在工作实践中解放思想，更加注重在解放思想中干事创业，更加注重在干事创业中争创一流业绩，努力推动全区经济社会实现转型发展、跨越发展。活动中要遵循以下基本原则：

（一）高点定位、比学赶超。各村、各部门、各单位和全区党员干部要牢固树立世界的眼光、开放的心态、包容的胸怀，立足、放眼和全省，在更大范围、更高层面上确立目标定位，在比学赶超中不断提升工作水平，实现争先进位。

（二）发挥优势、重点突破。在广泛学习借鉴省内外先进地区经验做法的同时，立足本土优势和度假区特色，抓住影响发展全局的重点工作和关键环节，积极实施重点突破，以专项领先带动整体领先，努力创出一流工作水平。

（三）重在实践、力求实效。紧紧围绕全区以加快推进重大项目建设为中心的各项工作，坚持以思想解放促进理念创新，以理念创新破解发展难题，真正把创先争优体现在具体工作中，把勇争一流落脚到提升发展水平上，以实实在在的行动，推动度假区转型发展、跨越发展。

三、“解放思想、勇争一流”主题实践活动的主要内容和实施步骤

这次主题实践活动，重点要围绕做好寻标、对标、达标、夺标四篇文章，分四个阶段展开。

（一）寻标：各村、各部门和各单位要紧密联系各自实际，从整体工作和专项工作两个方面，分别确定三年及各年度的学习和追赶目标，报分管领导同志把关后，提交区主题实践活动领导小组审核确定。按照整体工作创一流、专项工作争先进的标准，分别确定区、村、部门、单位和党员干部三年及各年度的学习和追赶目标。在全区层面，树立“学赶先进城区、建设和谐优美度假区”的新标杆，用更高的目标激励干部群众，用更新的思路凝聚人心，树立更高的参照系，自我加压，奋力拼抢，比发展，比服务，比奉献，形成比学赶超、全面跨越的浓厚氛围，干出他们那样率先发展、跨越发展的辉煌业绩；专项工作方面，各村、各部门和各单位要围绕服务保障重大项目建设、现代服务业、“一村一品”经济、旅游开发和党的建设等方面，分别选定学赶目标，报分管领导同志批准；区直机关事业单位的党员干部，要制定个人本年度的学习和追赶目标，经部门或单位负责人和分管领导同志批准后，由所在部门、单位统一提交区主题实践活动领导小组审核确定。整个寻标工作要于2012年6月底前结束。各村、各部门、各单位确定的学赶目标，将通过金宏网、宣传栏等方式在全区范围内公开，作为创先争优活动的承诺事项，接受全区党员干部群众的监督。

（二）对标：就是要参照学赶目标找出自己的差距。各村、各部门、各单位和全区党员干部在确立学赶目标后，要从整体上找差距，看在发展水平、发展速度、工作业绩、工作作风等方面，与先进相比还有多大距离；要从专项上找差距，看哪些工作还存在薄弱环节，落后的原因是什么；要从思想上找差距，看在哪些方面的思想还不够解放、破解难题的招数还不够多；要从精神状态上找差距，看工作干劲有什么不足，是否存在安于现状、因循守旧、办事拖拉、效率不高等问题；要从体制机制上找差距，看工作制度、工作环境、工作措施等方面还有什么欠缺，制约因素在哪里。

（三）达标：就是制定和落实赶超计划，奋起直追、迎头赶上。各村、各部门、各单位和全区党员干部要在深入分析对比的基础上，进一步提升工作标准，理清工作思路，制定具体的赶超计划和工作措施。赶超计划既要有时间表，按照三年赶超的要求，明确每个年度的赶超进度；又要有路线图，每一个时间段干什么、怎么干，都要有扎实有效的措施。要与创先争优活动紧密结合，把责任落实到每名党员干部，真正在全区尽快形成“基层组织创先进、党员干部争先锋”的良好局面。

（四）夺标：就是成功赶超目标，实现率先发展。经过三年的努力，全面完成赶超任务。在全区层面，整体工作要确保实现“争全市先进、创市一流”的目标。专项工作要围绕贯彻落实市委提出的“以港兴市”战略，服务保障好以卓越高档住宅小区项目、万邦集团旅游度假项目、黄海水产研究所国家级海洋渔业科学研究中心项目为核心的大项目建设；进一步打造提升琅琊台风景区的整体水平，实现国家4A级旅游景区的突破性发展；加快基础设施建设；健全完善环境综合整治长效机制；进一步加大对海岸带和土地资源的管理和保护力度；推动“一村一品”经济跨越式发展；创出一批在市、市、全省乃至全国有一定影响力的工作品牌；涌现出一批全市、市、全省乃至全国先进基层党组织或优秀共产党员。

四、健全完善配套措施，推动“解放思想、勇争一流”主题实践活动深入扎实开展

（一）组织开展调研活动。把学习和调研作为“解放思想、勇争一流”的重要前提和有效途径，在完善落实区工委理论中心组学习、区村干部“以讲促学、以学促干”等制度的基础上，围绕区工委、管委确定的年度重点工作目标任务，由区工委、管委主要领导同志或分管领导同志带队，组织相关村、部门、单位，通过召开座谈会、外出考察学习等多种形式，有针对性地开展调查研究，切实找准制约发展的瓶颈和解决问题的办法。区主题实践活动领导小组将适时组织汇报交流活动，使各村、各部门、各单位的工作水平和工作质量在调研中学习提高、开阔视野、增长见识。

（二）健全完善督查机制。充分发挥督查在抓工作落实上的重要作用，区主题实践活动领导小组办公室将定期对活动开展情况进行督导检查。根据各村、各部门和各单位确定的学赶目标、工作措施、时间进度等，跟踪督查推进，建立起对上衔接、对下结合、行动迅速、执行有力的督查工作体系，真正掌握第一手材料，协调推动问题解决。

（三）完善目标考核机制。把“解放思想、勇争一流”主题实践活动纳入年度工作目标考核体系，与机关干部工作目标考核、农村工作目标考核相结合，合理确定考核内容。区机关干部工作目标考核小组、农村工作目标考核小组等部门全程参与考核，考核结果作为干部重用、岗位调整、年终表彰、评先树优的重要依据。对提前完成赶超目标任务，并对全区发展作出突出贡献的，予以重奖；对完不成年度及三年赶超目标任务的，严肃追究分管领导及部门、单位负责同志的相关责任，并按比例扣罚相关人员的年度工作目标考核奖金。

五、切实加强对“解放思想、勇争一流”主题实践活动的组织领导

（一）健全组织，加强领导。原区解放思想大讨论活动领导小组及其办公室将直接转为“解放思想、勇争一流”主题实践活动的组织领导机构，全面负责活动的组织领导、督促检查和考核评议。

（二）领导带头，率先垂范。党政班子成员、各部门、单位负责人、村党支部书记和村委会主任既是“解放思想、勇争一流”主题实践活动的组织实施者，也是重要的参与者、实践者。各村、各部门、各单位要按照区工委、管委的部署和要求，认真组织，积极推进，特别是党政班子成员和各部门、各单位的负责同志要率先垂范，带头选树标杆，带头分析差距，带头解决问题，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的良好局面。

（三）培育典型，示范引导。充分发挥各类先进典型的示范带动作用，做到典型引路，立体推进。要加大督查力度，认真总结实践活动中涌现出来的新经验、好做法，及时发现和培养一批开拓创新有魄力、破解难题有招法、真抓实干有成效的先进村、部门、单位和个人，使各村、各部门、各单位和广大干部群众学有榜样、赶有目标，努力在全区形成崇尚先进、学习先进、勇争一流的良好风气。

（四）加强宣传，营造氛围。各村、各部门和各单位要广泛宣传开展“解放思想、勇争一流”主题实践活动的重要意义，充分激发广大干部群众的参与热情和积极性。区主题实践活动领导小组办公室要充分把握宣传导向，录制电视新闻、在度假区信息网、宣传栏等开设专栏以及编发活动简报等多种形式，努力营造良好的舆论氛围，加强信息交流和反馈，全面展示主题实践活动带来的新变化、新成效，更好地凝聚全区各方面力量，推动度假区转型发展、跨越发展。