农村规划与住房建设意见

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为进一步改善村容村貌和农村住房条件，促进农村规划与住房建设更加美观、实用、协调，防止私搭乱建等现象发生，加快建设文明和谐的社会主义新农村，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《国土资源部关于加强农村宅基地管理的意见》等法律法规，结合我区实际，现就统一农村规划与住房建设提出如下意见：

一、完善村庄规划

1、村庄建设要严格按照“先规划后建设”的原则进行，充分利用符合规划建设条件的闲置宅基地、村内空闲地、现有住宅用地和村庄周边荒地，做到集约用地、合理用地。

2、各村根据实际情况，对新批房、原址翻建房、移址翻建房、南屋、厢房等住房，研究制定出地基标高、房高、檐高、房宽、外墙颜色等具体标准或指导意见，真正做到“建房有标准，放线有依据”。在村庄规划区范围内的所有建设行为必须符合村庄建设规划。

3、各村务必于2011年9月29日前将村庄建设规划、建设标准（指导意见）报区管委批准，并报区规划建设服务中心备案，一经批准必须严格实施，任何单位和个人不得随意调整和变更。未制定村庄建设规划、建设标准（指导意见）的村，一律不予办理新建审批手续，不予批准住房建设。

二、规范住房建设

1、坚决贯彻“一户一宅”的法律规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地，面积不得超过省市规定的标准。村民将原有住房出卖、出租或赠与他人后再申请宅基地的，一律不得批准。

2、严格按照村庄规划规范建设，村民在进行新建、原址翻建、移址翻建南屋、厢房等住房审批时，国土资源管理、建设管理部门要做到“两到场”，即要到场实地审查申请人是否符合条件、拟用地是否符合规划；依法批准后，必须经国土资源管理部门到场实地进行放线、验线后才能开工建设。

3、申请移址翻建的，应腾出旧宅基地由村集体依法收回，否则，不予报批新宅基地使用手续。

三、严格审批程序

1、各村要对本村的住房建设进行严格监管，未经审批进行原址翻建、南屋、厢房建设的，要责令停工，依法审批后方能复工，否则，由国土、规划、城建部门依法查处。

2、畜牧养殖、农业种植、水产养殖等生产性项目临时性住房的新建或翻建，未经审批一律不得开工建设，否则强行拆除并由有关部门依法处罚。

3、住房建设按照户申请、村集中上报、区酌情按批次审批的程序进行。每月的25日至28日由各村集中上报到区规划建设服务中心。

四、加强监管

1、各村支部书记、村主任为所在村村庄规划和住房建设的第一责任人，挂村领导担负领导责任，包村干部担负审核监管责任，参与各项会议，深入申请户调查了解，严格把关。对本意见，各村要视情召开党员会议和村民代表会议专题学习和传达，并利用广播、宣传栏、明白纸等渠道广泛宣传。

2、国土所、规划建设服务中心要按照职责分工，加大巡查力度，严格控制各建房户的建设规模，及时制止违法建设行为。各村要派专人对住房建设进行监管，发现违规行为及时予以纠正。

3、职能部门工作人员、包村干部、村干部要加强自我约束和管理，自觉接受群众监督、社会监督，决不允许利用职务之便吃、拿、卡、要、报，一旦发生，严惩不怠。

4、本意见下发后每出现一例违法住房建筑，除责令所在村自行拆除外，在该村年终考核总分中扣5分，并追究相关责任人的责任。