农村干部四问三诺指导意见

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为推进全区创先争优活动深入开展，激发农村干部干事创业热情，全面完成任期目标任务，根据上级关于建立健全承诺、践诺、评诺制度的有关要求，结合我区实际，现就在全区农村干部中开展“四问三诺”主题实践活动有关事宜通知如下：

一、充分认识开展“四问三诺”主题实践活动的重要意义

近期，中央、省委、和市委先后就建立健全以“承诺、践诺、评诺”为主要内容的创先争优活动推进机制进行了部署安排，我区也结合实际，制定并印发了《关于关于进一步深入开展创先争优活动的通知》。开展创先争优活动，农村基层党组织和党员是重点，农村实施公开承诺干部要带头。明年将开展村“两委”换届选举工作，从以往情况来看，处在这个“特殊”时期的村干部往往干事激情不再高涨，有的甚至无心干事、不敢干事。

在农村干部中开展以自问“当干部为了什么、任期内已干了什么，换届前再干些什么、换届时应做些什么”，承诺“完成任期工作目标、换届前扎实履行职责为群众多办实事好事、遵纪守法参与换届选举”为主要内容的“四问三诺”主题实践活动，可以帮助村干部进一步解放思想、端正认识、点燃激情，全面完成任期目标任务，有效防止部分村干部“一年看、两年干、三年等着换”的错误思想。开展“四问三诺”主题实践活动，是建立健全承诺、践诺、评诺制度的重要措施和有效载体，是确保明年村“两委”换届选举工作顺利进行的重要举措，各村党组织一定要充分认识开展“四问三诺”主题实践活动的重要意义，确保活动取得实效。

二、明确开展“四问三诺”主题实践活动的具体内容

（一）自问“四个问题”，统一思想认识。组织引导广大农村干部进行深入思考，反躬自问“四个问题”，帮助农村干部统一思想，形成共识，激发干事创业激情。自问“当干部为了什么”，帮助农村干部进一步转变工作作风，端正工作态度，正确看待自身职务，认真履行岗位职责；自问“任期内已干了什么”，引导农村干部对照任期工作目标逐条进行梳理，反思哪些工作已经完成、成效如何，哪些工作尚未完成、原因何在，增强开展工作的责任感和紧迫感；自问“换届前再干些什么”，引导农村干部在换届前克服“等着换”的思想，积极立足实际，继续扎实做好各项村级事务民主管理工作，多为群众办实事、办好事，树立群众威信；自问“换届时做些什么”，引导农村干部模范遵守各项法律法规，严格按照有关规定参加村“两委”换届选举，确保明年换届选举工作顺利进行。

（二）做出“三项承诺”，接受群众监督。引导村干部立足自身岗位职责和技能、年龄等情况，公开向党员、群众做出承诺，并自觉接受群众监督。一是承诺完成任期工作目标，要对照本年度工作任务和上次换届后制定的任期目标逐条进行梳理，查漏补缺，对尚未完成的工作任务明确完成时限，确保按时完成任期目标任务；二是承诺换届前扎实履行职责为群众多办实事好事，要充分利用换届前有限的时间，结合自身工作实际，集中办理一批党员群众最关心、最急需办理的实事，用实际行动赢得群众的信任和支持，树立农村干部的良好形象；三是承诺遵纪守法参与换届选举，要在明年的村“两委”换届过程中，承诺廉洁自律、模范遵守相关的法律法规，不搞拉票贿选等非组织活动，共同营造风清气正的换届选举氛围。

（三）带头创先争优，争先锋做表率。要号召广大农村干部充分发挥先锋模范作用，通过开展“四问三诺”活动，引导和带动广大基层党组织和党员立足岗位实际，主动向群众承诺、请群众监督、让群众评议，在农村基层党组织和党员中营造创先争优的良好氛围，通过为群众做好事、办实事、解难事，真正把创先争优活动办成群众满意工程。

三、开展“四问三诺”主题实践活动的方法和步骤

（一）广泛开展动员部署。各村党组织要召开专门会议进行部署，号召广大农村干部针对“当干部为了什么、任期内已干了什么，换届前再干些什么、换届时应做些什么”四个问题进行深入思考和讨论，为做出“三项承诺”奠定思想基础。参加“四问三诺”主题实践活动的农村干部包括：各村党组织书记、村委会主任、计生主任、记账员和其他村“两委”干部以及村内享受误工补贴的其他人员。

（二）合理确定承诺事项。在深入讨论和认真反思的基础上，村干部根据需要承诺的三个方面，提出自己的承诺事项及完成时限，要重点围绕本年度工作任务完成情况、任期工作目标完成情况和廉洁自律等内容做出具体承诺。村干部确定承诺事项前，要广泛征求党员群众的意见建议。区党工委负责对村干部承诺事项进行审核把关，确保内容明确、具体、实在。

（三）及时公开承诺内容。承诺事项确定后，各村党组织要召开由全体党员和群众代表参加的村干部公开承诺会议，会上，由村党组织书记带头，公开向党员和群众代表进行承诺。区党工委要派员参加各村的公开承诺会议，对会议过程进行监督，并在会议记录上签字。会后，要及时将村干部承诺事项通过宣传栏、明白纸等形式向党员群众公示，接受群众监督。

（四）严格落实监督考核。区党工委要将“四问三诺”活动与落实“双述双评一考核”制度紧密结合，年终组织村干部就本年度工作任务完成情况进行述职并接受评议。评议结果和日常督查情况作为村干部年终考核的重要依据，并与村干部的经济待遇挂钩。

四、切实加强组织领导，确保“四问三诺”主题实践活动取得实效

开展“四问三诺”主题实践活动，是督促村干部圆满完成年度工作任务和任期目标的有效措施，也是确保创先争优活动取得实效的重要举措。区党工委将结合开展“四问三诺”主题实践活动，每年年初组织村干部对本年度工作目标任务做出承诺，年终进行述职并接受评议。要及时发现和解决活动中出现的问题，加大对好经验、好做法的宣传力度，充分发挥典型的引领带动作用，确保活动取得实实在在的效果。区党工委将对各村党组织开展“四问三诺”主题实践活动情况进行督查，并将督查情况纳入村干部年终考核。