畜牧局解放思想活动意见

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根据市委、市政府《关于开展解放思想勇争一流主题实践活动的意见》，为深化提升解放思想大讨论，营造比学赶超、创先争优浓厚氛围，推进全市畜牧业转型发展、跨越发展，决定在全系统深入开展“解放思想、勇争一流”主题实践活动，现提出如下意见。

一、充分认识开展“解放思想、勇争一流”主题实践活动的重要意义

解放思想是推进改革发展的强大动力。围绕破除思想障碍，去年局党委组织开展了解放思想大讨论，有效激发了广大党员干部的创业热情和工作干劲，推动全市畜牧兽医事业实现又好又快发展。但要看到，解放思想无止境，科学发展无穷期。特别是当前转型发展跨越发展的新形势、新任务，对各级干部的思想水平和工作标准提出了新的更高要求。市委十二届十四次全会提出，要以世界眼光谋划未来，以国际标准提升工作，以本土优势彰显特色，深入实施“以港兴市”战略，加快推进产业转型、城市转型、社会转型，力争“十二五”重点项目三年内完成。完成既定奋斗目标，实现转型发展、跨越发展，必须把解放思想作为持久动力，引导全系统广大党员干部牢固树立机遇意识、发展意识、争先意识，切实增强敢闯、敢试、敢干的信心和勇气；必须围绕解决影响和制约畜牧业发展的突出问题，大胆探索实践，着力构建充满活力、富有效率、有利于转型发展跨越发展的体制机制；必须以国内外一流城市为标杆，自我加压、奋起直追，推动各项工作在原有基础上实现全面提升。

各单位都要站在时代和全局的高度，不断增强解放思想、勇争一流的自觉性和坚定性，立足各自实际，积极行动起来，迅速掀起比学赶超、大干快上、创先争优的新热潮，以新一轮的思想大解放推动现代畜牧业大发展。

二、开展“解放思想、勇争一流”主题实践活动的指导思想和基本原则

开展“解放思想、勇争一流”主题实践活动，要以党的十七大和十七届四中、五中全会精神为指导，深入落实科学发展观，紧紧围绕“以港兴市”战略，把解放思想与创先争优紧密结合起来，更加注重在工作实践中解放思想，在解放思想中干事创业，在干事创业中争创一流业绩，努力推动畜牧业实现转型发展、跨越发展。活动中要遵循以下基本原则：

（一）高点定位、比学赶超。各单位要牢固树立世界的眼光、开放的心态、包容的胸怀，立足、跳出全省、面向全国、放眼世界，在更大范围、更高层面上确立目标定位，在比学赶超中不断提升工作水平，实现争先进位。

（二）发挥优势、重点突破。在广泛学习借鉴国内外先进城市经验做法的同时，立足本土优势和特色，抓住影响发展全局的重点工作和关键环节，积极实施专项突破，以专项领先带动整体领先，努力创出一流水平。

（三）重在实践、力求实效。紧紧围绕中心工作，坚持以思想解放促进理念创新，以理念创新破解发展难题，真正把创先争优体现在实际工作中，把勇争一流落脚到提升发展水平上，以实实在在的行动，推进畜牧业转型发展、跨越发展。

三、“解放思想、勇争一流”主题实践活动的主要内容和实施步骤

这次主题实践活动，重点要围绕做好寻标、对标、达标、夺标四篇文章，分四个阶段展开。

（一）寻标：就是要按照专项工作争先进、整体工作创一流的标准，通过扫描国内外环境，分别确定科室、市直站所、基层动监站三年及各年度学习和追赶的目标。在局级层面，按照国际、国内、省内三个层次开展寻标工作，分别确定全局整体工作学赶标杆；专项重点工作，由局分管领导牵头，围绕畜禽规模化、产业化开发、畜产品品牌、特色畜牧业、标准化示范场创建、动监站规范化建设、畜产品安全、重大动物疫病防控、行政效能、科技创新和党的建设等方面，分别选定学赶目标，报局党委研究确定。

各科室、单位要紧密联系各自实际，从整体工作和专项工作两个方面，分别确定三年及各年度学习和追赶的目标，其中专项工作目标不低于两条，报分管领导把关后，提交局主题实践活动领导小组审核确定。

整个寻标工作要于2011年6月底前结束。对各科室、单位确定的学赶目标，要在全系统进行公开，作为创先争优活动的承诺事项，接受全系统广大干部群众监督。

（二）对标：就是要参照学赶目标找出自己的差距。各科室、单位在确立学赶目标后，要从整体上找差距，看在发展位次、总体数量、生产质量、工作业绩等方面，与先进地区相比还有多大距离；要从专项上找差距，看哪些工作还存在薄弱环节，落后的原因是什么；要从思想上找差距，看在哪些方面思想还不够解放、破解难题的招数还不够多；要从精神状态上找差距，看工作干劲有什么不足，是否存在安于现状、因循守旧等问题；要从体制机制上找差距，看工作制度、工作环境、工作措施等方面还有什么欠缺，制约因素在哪里。同时，在做好对标工作中，各科室各单位既要认清自己的差距和不足，也要看到自身的优势和有利条件，自觉变压力为动力，坚定跨越发展的信心和决心。

（三）达标：就是制定和落实赶超计划，奋起直追、迎头赶上。各科室、单位要在深入分析对比的基础上，进一步提升工作标准，理清工作思路，制定详尽的赶超计划和措施。赶超计划既要有时间表，按照三年赶超的要求，明确每个年度的赶超进度；又要有路线图，每一个时间段干什么、怎么干，都要有扎实有效的措施。要与创先争优活动紧密结合，把学赶目标分解到基层党组织、把责任落实到每名党员干部，真正形成“基层组织创先进、党员干部争先锋”的良好局面。

（四）夺标：就是成功赶超目标，实现领先发展。经过三年努力，全面完成赶超任务。在局级层面，整体工作要确保实现“省内创一流、全国争先进、国际有影响”的目标。专项工作要力争打造出一批省级、国家级、乃至世界级的产业集群；建成半岛地区最优质的畜产品生活配套基地；培植起一批全国知名的现代农业示范园区、高水平的农副产品加工出口基地；建成全国最大的标准化肉兔良种繁育基地；着力推出精品工程和亮点工程，创出一批能够充分展示特色和本土优势的工作品牌；涌现出一批全市、全省先进基层党组织或优秀共产党员。

四、完善配套措施，推动“解放思想、勇争一流”主题实践活动深入开展

（一）组织开展调研活动。把学习和调研作为“解放思想、勇争一流”的重要前提和有效途径，在完善落实党委理论中心组学习、领导干部“每月一讲”等制度的基础上，围绕我市重大决策部署、“十二五”经济社会发展目标以及事关全市现代畜牧业发展全局的重大问题，筛选确定一批重点调研课题，选调一批研究能力强、综合素质高的干部组成课题调研组，由分管领导带队，通过到基层座谈、走出去考察等形式，对有关内容进行深入分析研究，切实找准制约发展的瓶颈和解决问题的办法，形成有深度、有分量、有价值的调研报告。

（二）健全完善督查机制。充分发挥督查在抓工作落实上的重要作用，从局机关科室、市直站所抽调专门人员，组建“解放思想、勇争一流”主题实践活动督查组，对活动开展情况进行督导检查。要抓住督点，根据科室、单位确定的学赶目标、工作措施、时间进度等，开展分类督查、专项督查，特别是要突出对领导班子和领导干部创新能力、工作作风的督查，对流于形式、做表面文章的，予以严肃处理。创新督查方式，坚持把发现问题、解决问题、推进工作作为督查的出发点和落脚点，实行督查式调研、调研式督查，真正掌握第一手材料，协调推动问题解决。

（三）探索推行考核机制。把“解放思想、勇争一流”主题实践活动纳入年度目标绩效考核，局办公室全面负责主题实践活动的考核工作。健全完善目标绩效考核体系，围绕全局中心工作和各科室、单位年度目标任务，将主题实践活动专项考核与全局目标绩效考核相结合，合理确定考核内容，实行分类考核，确保考准考实。按照“突出重点、兼顾一般”的原则，对主题实践活动确定的目标进行重点考核，并加大考核权重。要增强督查考核的科学性、严肃性，坚持既考“事”，又考“人”；既考“结果”，又考“过程”。考核结果作为各单位领导班子调整、干部使用、评先树优的重要依据。

五、切实加强对“解放思想、勇争一流”主题实践活动的组织领导

（一）健全组织，加强领导。成立“解放思想、勇争一流”主题实践活动领导小组，全面负责活动的组织领导、督促检查和考核评议。领导小组下设办公室，具体负责活动的协调、宣传、督导、落实工作。

（二）领导带头，率先垂范。各级领导班子和领导干部既是“解放思想、勇争一流”主题实践活动的组织实施者，也是重要的参与者、实践者。要按照局党委的总体部署和要求，认真组织，积极推进，特别是单位主要负责同志要率先垂范，带头选树标杆，带头分析差距，带头解决问题，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的良好局面。

（三）培育典型，示范引导。充分发挥各类先进典型的示范带动作用，做到典型引路，立体推进。要加大督查调研力度，认真总结实践活动中涌现出来的新经验、新做法，及时发现和培养一批开拓创新有魄力、破解难题有招法、真抓实干有成效的先进单位和个人，使各科室各单位和广大干部群众学有榜样、赶有目标，努力在全社会形成崇尚先进、学习先进、勇争一流的良好风气。

（四）加强宣传，营造氛围。各党支部要广泛宣传开展“解放思想、勇争一流”主题实践活动的重要意义，充分激发广大干部群众的参与热情和积极性。局“解放思想、勇争一流”主题实践活动办公室要加强信息交流和反馈，通过多种有效方式，全面展示主题实践活动带来的新变化、新成效，更好地凝聚全局上下力量，加快推进畜牧业转型发展、跨越发展。