畜牧局执政为民实施意见

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为深入贯彻党的十七大和十七届中央纪委六次全会精神，认真落实总书记关于把“以人为本、执政为民”贯彻落实到党和国家全部工作中的要求，根据市委《关于在全市党员领导干部中开展以人为本执政为民教育活动的意见》精神，结合我单位实际情况，决定从今年4月至10月，在畜牧系统党员领导干部中开展“以人为本、执政为民”教育活动，现制定以下实施意见。

一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，通过加强党的性质和宗旨教育、科学发展观教育以及责任意识、公仆意识、服务意识教育，引导党员干部牢固树立群众观点、坚持党的群众路线，做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，自觉实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，着力解决在实际工作中特别是基层工作和干部队伍中存在的违背党的性质和宗旨、群众反映强烈的突出问题，为加快建设现代化新城区提供坚强有力的政治和纪律保障。

二、基本内容及目标

这次教育活动，要紧密联系党员干部的思想和工作实际，引导党员干部切实强化宗旨意识、民主意识、责任意识、法治意识、廉政意识“五个意识”，着力解决本系统存在的五个方面的问题。一是群众观念淡薄，不尊重群众，不相信群众，想问题、干事情不把群众放在心里，居高临下，态度生硬，方法简单。二是决策脱离实际，不顾群众意愿，不顾群众利益。三是服务意识淡薄，没有真正地为群众着想，个别存在官僚主义、衙门作风，重审批、轻服务，重程序、轻效率，让群众跑冤枉腿、花冤枉钱。四是作风不扎实，不同程度存在慵懒散问题，见困难就退，见问题就推，见矛盾就躲，对群众反映的问题和提出的诉求敷衍了事，怕担责任，消极应付。五是办事不公、违法行政、滥用权力，个别存在以权谋私现象，乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派，吃拿卡要，不给好处不办事、给了好处乱办事。重点在以下方面取得明显成效：

一是加强党性锻炼，增强宗旨意识。牢固树立群众观点和公仆意识，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，坚持问政于民、问需于民、问计于民，多办顺民意、解民忧、增民利的实事。正确把握人民群众的根本利益、现阶段群众共同利益、不同群体特殊利益的关系，统筹兼顾各方面群众关切。真正把群众的安危冷暖挂在心上，认真解决各项民生问题，努力为群众排忧解难。

二是坚持科学发展，增强实干意识。引导党员干部深刻理解科学发展观的核心是以人为本，推动发展的根本目的是让人民群众过上更好生活。坚持一切从实际出发，尊重客观规律，立足当前、着眼长远，积极进取、量力而行，察实情、讲实话、出实招、办实事、求实效。牢固树立和自觉坚持正确的政绩观，真正把群众利益放在首位，想群众之所想、急群众之所急、办群众之所需，努力保障和改善民生，使群众得到更多实惠。

三是树立正确权力观，增强责任意识。引导党员干部正确使用权力，深刻理解权力就是责任，把群众利益想在决策之前，群众工作做在执行之前，充分考虑群众的承受能力，有利于群众的就认真做好，不利于群众的就坚决不做。勇于干事，敢于担当，完成好各项工作任务。

四是加强作风修养，增强廉洁意识。党员干部做到讲党性、重品行、作表率，做到自重、自省、自警、自励，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，拒腐蚀永不沾。自觉遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和廉洁从政的各项规定，管住自己，管好亲属和身边工作人员。培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，坚决抵制腐朽思想观念和生活方式的侵蚀，严肃组织人事工作纪律。

五是拓宽监督渠道，增强民主意识。落实群众的知情权、参与权、表达权、监督权。坚持科学决策、民主决策，深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力，把群众利益需求体现到实施决策的全过程。要大力推行各项公开制度，认真落实《市畜牧兽医局党务公开实施方案》，积极推进党的基层组织党务公开工作。继续推进政务公开和事业单位办事公开，保证权力在阳光下运行。

六是坚持依法行政，增强法治意识。督促党员干部认真学习和准确掌握宪法、法律、法规和政策规定，提高法律素养，严格依照法律规定的权限和程序行使权力、开展工作，协调利益、化解矛盾，防止权力滥用。提高依法办事能力，把严格依法、按政策办事贯穿于工作各个环节，以事实为依据，以法律为准绳，正确处理各种问题，做到严格、规范、公正、文明执法，保证法律法规和政策得到正确实施。

三、实施步骤

开展“以人为本、执政为民”教育活动，要在深入学习贯彻上级有关文件精神的基础上，以正面教育、自我教育为主，紧密联系党员干部队伍思想、工作实际和存在的突出问题，抓整改、求实效。整个教育活动将分为学习宣传、检查整改、总结提高三个阶段进行。

第一阶段：学习宣传阶段（4月初至6月底）

该阶段主要以领导干部为重点，结合我局实际情况开展内容丰富、形式多样的教育。

学习一组文件。认真组织党员干部深入学习中国特色社会主义理论体系以及党的十七大和十七届四中、五中全会精神，深入学书记在十七届中央纪委六次全会上的重要讲话、贺国强同志在十七届中央纪委六次全会上的工作报告以及《廉政准则》和严肃换届纪律工作有关文件；

进行一次专题辅导、讲一次廉政党课。把“以人为本、执政为民”作为党委中心组理论学习的重要内容，组织领导干部参加市级的“每月一讲”，党委书记对直接管辖的党员干部至少要讲一次廉政党课，班子其他成员对分管范围内的党员干部也要讲一次廉政党课。

观看一部警示教育片。结合市里安排，以典型案例系列警示教育片和发生在党员干部身边的典型腐败案件为反面教材，深入开展警示教育。

在学习宣传阶段，各党支部要结合各自情况积极组织专题考讲、征文比赛、知识测试等丰富多样的学习形式；每名党员干部要结合工作实际撰写一篇心得体会，其中正科级以上领导干部的心得体会于5月底前报市教育活动办公室。

第二阶段：检查整改阶段（7月初至8月底）

各党支部针对实际工作，尤其是基层工作和干部队伍中存在的违背党的性质和宗旨、群众反映强烈的突出问题，特别是总书记指出的五个方面问题，深入查找存在的问题，认真搞好整改。把“以人为本、执政为民”教育作为今年领导班子民主生活会的一项重要内容，组织党员干部联系思想和工作实际，对照廉洁从政各项纪律规定，认真查找自身存在的问题，剖析根源，制定措施，搞好整改。要把教育活动与听民意、解民忧、接受群众评议、作风建设结合起来，在解决实际问题上下功夫。

第三阶段：总结提高阶段（9月初至10月底）

各党支部在深刻领会总书记的重要讲话精神的基础上，充分认识坚持“以人为本、执政为民”的重要性，把“以人为本、执政为民”的要求贯穿全部工作实践，着力巩固“以人为本、执政为民”的思想基础，加强和改进新形势下的群众工作，着力解决事关群众切身利益的突出问题，着力加强基层干部队伍作风建设，进一步健全完善“以人为本、执政为民”的长效机制。建立健全科学民主的决策机制、利益诉求表达机制、利益协调机制、矛盾调处机制、权益保障机制，及时解决人民群众反映强烈的突出问题。并结合岗位廉政风险防控工作，根据公职人员岗位职责和纪律要求，梳理岗位廉政行为规范，建立健全岗位廉政风险防控体系。积极探索和完善“以人为本、执政为民”的评价机制，建立和完善责任制、查究问责、舆情应对和处理的相关工作机制。

开展本次教育活动要与“解放思想、勇争一流”主题实践活动结合起来，精心组织，狠抓落实，使教育活动真正入脑入心、富有成效。为加强组织领导，局党委成立教育活动办公室，设在局办公室，具体负责教育活动的组织协调、督促检查和调度指导等日常工作。各党支部书记要带头接受教育，发挥表率作用。教育活动结束后，各党支部要写出专题汇报，于2011年10月12日前报局办公室。