农村危房修建工作意见

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为深入贯彻市委、市政府关于促进残疾人事业发展的意见，落实农村贫困残疾人安居工程长效机制，继续做好农村贫困残疾人危房改造工作，根据《市2012年度农村贫困残疾人危房修建工作的实施意见》（青残工委字【2011】11号）文件的规定，结合我市实际，现就2012年我市农村贫困残疾人危房修建工作提出以下意见：

一、实施条件

实施对象必须同时具备以下3项条件：

1、持有《中华人民共和国残疾人证》（二代证）；

2、持有有效的《农村最低生活保障优惠证》；

3、家庭无住房或住房危陋。

二、资金安排及补助标准

按照下达任务量并结合我市实际，及我市财政给予新建每户2.4万元补助（其中市财政给予每户1.8万元补助）。修缮每户1.2万元补助。不足部分由各镇、村委会及残疾人家庭自筹资金解决。

三、住房建设标准

农村贫困残疾人新建住房，原则上每户建筑面积在60—80平方米以内。修建后的农村贫困残疾人住房条件基本达到当地中等居住水平。严禁超标准建设。新建和修缮的住房要根据不同残疾人的康复需求增设坡道、盲道、安装门铃、扶手等残疾人无障碍设施，安装残疾人无障碍设施要作为房屋检查验收的硬性标准。

四、实施环节及责任分解

（一）调查。由市残联组织镇（街）残联按照条件要求对拟修建的残疾人住房逐户进行实地察看，初步确定实施对象。

（二）公示。由镇（街）残联通过张榜、广播、村民代表大会等形式将危房修建实施条件以及初步确定的实施对象向群众公示。公示举报电话（），公示时间为5天。公示内容要拍照并存档上报。

（三）申报。公示无异议后，镇（街）残联组织指导村（居）委会及残疾人家庭共同填报《农村贫困残疾人危房修建审批表》，（以下简称《审批表》）。并将附有原住房照片的《审批表》、《农村最低生活保障优惠证》、《中华人民共和国残疾人证》（二代证）复印件一式三份，《农村贫困残疾人危房修建预算花名册》和目标责任书、公示内容各一份于2012年3月15日前一并报市残联业务科。（《审批表》、《预算花名册》、旧房照片要制成电子版，通过金宏网或邮箱发送）。邮箱：

（四）审批。由市残联对各镇街区残联上报的对象进行审批，并反馈到各镇街区残联。（责任单位：市残联）

（五）组织施工（4—10月份）

由市残联与镇（街）政府、村级“两委”共同研究具体施工方式。统一发包给工程队的，要实行公开招投标，由村“两委”组织施工的，要明确工程所需用工数量和时间，由残疾人要求自行建设的，要和残疾人签订《协议书》，不准以拨代建。不准以修代建。

（六）检查、验收（6—10月份）

由市残联组织城建相关部门或技术人员对竣工户逐户验收，指导各镇残联填写《农村贫困残疾人危房修建验收表》一式三份，汇总《农村贫困残疾人危房修建验收花名册》（附电子版），一并上报市残联业务科。

（七）资金拨付

市残联协调财政局，根据工作进度，预拨付补助资金的50%，其余补助资金待检查、验收合格后拨付到位。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各镇残联要切实加强对此项工作的组织领导，克服松懈情绪，严格按规定条件确定实施对象，切实优先照顾最困难、最需要的残疾人。

（二）严格落实责任追究制度。要层层签订责任状，明确市、镇（街）、村（居）三级责任。各镇残联要督导村（居）委与残疾人签订《协议书》，对宅基地规划、房屋修建或购买位置、建设标准、产权关系等情况，残疾人必须明确并认可。并做好责任状、协议书落实情况的相关工作。对于在实施过程中出现的对象把关不严、质量不达标、任务不能按期完成等情况，将实行资金扣罚制度；对情节较重、造成不良影响的，要根据职责分工，逐级追究相关人员的责任。

（三）实行政务公开，加强监督。实施对象基本情况、宅基地规划、建设标准、资金使用等情况要通过各种渠道向社会公开，自觉接受社会监督。

（四）落实质量和进度，确保优质按时竣工。各镇残联要把落实修建房屋质量标准作为第一要务，紧抓不放；要组织专门人员、落实相应措施，对整个工程质量进行全程监控，特别是对于建筑基础和建筑结构、建筑材料、施工质量等环节，要明确监督员和负责人，落实质量责任。坚持《月报》和随机处理应急工作制度，每月20日前必须将《月报》报至市残联，随机处理的应急工作必须按时限要求完成，保证各项工作指标信息准确、及时、畅通。市残联将不定期对进展情况进行督导检查。全市年度危房修建任务，必须在10月31日前全部竣工。

（五）做好房屋产权界定工作，实行轮候保障。房屋产权原则归残疾人所有，可依法继承。无继承人或继承人未对残疾人尽赡养义务不能依法继承的房屋产权归村集体所有。本残疾人因各种原因不居住时，不得出售、赠予或做其他变相处理。以上归村集体所有和残疾人放弃居住权的房屋，由村委会上报镇（街道）、各市残联批准，安排给其他符合条件的贫困残疾人居住。做好房屋登记和档案管理工作。杜绝因房屋产权界定不清、房屋质量、资金使用、宅基地规划、建设标准等问题而引起残疾人的信访。

（六）加强财务管理，确保专款专用。市、镇、村三级财务收

支账目清晰，各种凭证附件准确完整，严禁挤占挪用，接受相关部门的监督检查。