审计局廉政管理实施意见

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为了更好地贯彻区委、区政府《2012年全区党风廉政建设和反腐败工作实施意见》，不断增强做好反腐倡廉工作的使命感和责任感，结合审计工作实际，现制定我局的贯彻实施意见。

一、指导思想

紧紧围绕区委、区政府中心工作和2012年反腐败重点任务责任分工，按照“推进法治、维护民生、推动改革、促进发展”的工作目标，牢固树立科学审计理念，充分发挥“免疫系统”功能，坚持“两手抓，两手都要硬”的工作方针，认真履行好审计监督职责。

二、认真履行工作职责，提高审计监督“免疫系统”服务水平

（一）落实党风廉政建设责任制，完善反腐败领导体制

进一步完善反腐败领导体制，建立健全党风廉政建设“三落实”机制。一是要落实党组总揽反腐倡廉全局的责任，确保把反腐倡廉工作纳入党组的整体工作格局中。二是要“一把手”要亲自抓、负总责。三是要落实领导干部分工抓的责任，一岗双责，继续将党风廉政建设同业务工作一起部署，继续抓好述职述廉、廉政谈话、个人重大事项申报等制度的落实，做好党风廉政建设责任制的分解、考核和责任追究工作。严格按照“谁主管谁负责，谁负责谁承担责任”的原则，做到“有责必究，究必到位”，维护责任制的严肃性。

（二）突出责任落实，发挥好审计的监督服务效能

今年我区将在转变发展方式和结构调整，推进城市化建设，统筹城乡发展和改善民生，提高政府效能、建设节约型机关等方面，采取众多举措。作为经济管理的监督部门，必须及时跟进，关注政策措施的执行情况，关注节能减排、环境保护和生态建设情况，关注民生实事落实和民生改善情况，关注重大项目建设情况，关注政府部门行政效能情况。

一是继续抓好工程建设领域专项治理工作。要按照区纪委和市审计局的工作分工和要求，认真做好工程建设领域专项治理工作。

二是预算执行审计。以促进落实积极财政政策的各项政策措施，完善公共财政制度，进一步提高依法理财能力，提高财政资金使用效益为目标，重点关注宏观调控政策落实情况和投入资金的使用效益，关注体制性障碍和制度性缺陷，加强对财政资金分配、使用和管理情况的监督，强化预算约束，针对发现的问题，从宏观性、效益性角度提出对策建议。

三是专项资金的审计。以促进资金管理使用规范运行、维护群众利益、促进各项事业健康发展。

四是继续抓好中央新增投资项目和集中居住社区建设跟踪审计，在过程中及时揭示问题，及时规范。

五是政府投资审计。提高建设项目的管理水平，保障建设资金安全、合法、有效使用。

六是领导干部经济责任审计。根据组织部门的委托，组织好对领导干部经济责任审计，加大履职绩效的评价力度。

三、筑牢廉政生命线，树立审计机关良好形象

一是加强党风廉政教育，进一步提高廉政意识。深入组织学习贯彻中央纪委十七届五次全会精神和《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》，按照8个禁止、52个不准的要求，搞好党纪条规教育、典型示范教育和警示教育，严格约束和规范自己的行为，筑牢机关党员干部防腐倡廉思想防线。要结合工作实际，创新工作思路，进一步完善各项工作机制，不断改进教育方法，丰富教育内容，利用各种形式，扩大教育范围，开展正反两方面典型教育，充分发挥典型的示范作用；利用典型案例加强反腐倡廉的警示作用。努力营造以廉为荣、以贪为耻的良好氛围。

二是落实党风廉政建设责任制，完善反腐败领导体制。进一步完善反腐败领导体制，建立健全党风廉政建设“三落实”机制。一要落实党组总揽反腐倡廉全局的责任，确保把反腐倡廉工作纳入党组的整体工作格局中。二要“一把手”要亲自抓、负总责。三要落实领导干部分工抓的责任，一岗双责，继续将党风廉政建设同业务工作一起部署，继续抓好述职述廉、廉政谈话、个人重大事项申报等制度的落实，做好党风廉政建设责任制的分解、考核和责任追究工作。严格按照“谁主管谁负责，谁负责谁承担责任”的原则，做到“有责必究，究必到位”，维护责任制的严肃性。

三是抓好廉政风险防范管理工作推进，务求实效。开展廉政风险防范管理工作是今年廉政建设的重要工作内容，要组织全体干部紧密结合岗位职权的行使，全面排查廉政风险点，认真开展排查工作。一方面，围绕行使审计监督职权排查风险点。重点排查审前准备、审计实施、投资决（结）算审计、跟踪审计、审计结论、审计复核、审计整改等环节。另一方面，围绕行使综合管理职权排查风险点。重点排查中介聘用、中介管理、物资和服务采购、评先评优、资金管理、资产管理、公务接待、车辆维修等环节。在排查风险点及表现形式的基础上，每个人、每个科室针对确定的廉政风险点，深入分析，逐个提出化解风险的具体办法。在此基础上梳理整合，研究制定全局的廉政风险防范措施，健全完善防控风险的相关规章制度，建立起全面有效的廉政风险防范管理机制。通过廉政风险管理工作，把廉政风险管理工作放在机关建设的突出位置，扎实推进，抓紧抓实，务求实效。在查找风险点上要“全”，在确定风险点上要“准”，在制定防范措施上要“实”，在检查考核上要“严”，通过全局上下的共同努力，逐步形成健全有效的廉政风险防范管理机制。

四是加强动态管理，着力提高机关行政效能。严格落实区委、区政府《关于进一步推进机关工作提速的实施意见》，进一步转变审计机关作风，实行“限时办结制”，推动审计工作全面提速。全面运行审计动态管理系统和投资审计项目动态管理系统。实现控制监督由单一的事后检查转变为事后检查与事中通报相结合，从单一的静态管理转变为静态管理与动态管理相结合，进一步规范审计工作，提高审计效率，防范审计风险，保障审计质量，促进机关效能的提升。

五是深入开展审计回访，抓好动态管控和过程监督。一方面，向被审计单位发送“审计监督服务承诺书”，自觉接受被审计单位的监督。实行主审负责制，主审对廉政纪律负责，设立兼职廉政监督员，与主审共同对审计过程实施廉政监督，确保审计人员严格执行审计纪律“八不准”。另一方面定期深入到被审计单位了解审计人员廉洁勤政的情况，严肃查处各种不廉洁行为，树立审计机关的良好形象。

六是加强能力建设，打造过硬的审计队伍。今年，市审计局将“能力建设”确定为主题年，要通过主题年活动，增强政治意识、大局意识、发展意识、忧患意识和责任意识，推进行风、政风建设，树立为民、务实、清廉的良好形象，建设一支政治过硬、业务精通、作风优良、廉洁自律、文明和谐的审计人才队伍。

新的形势和任务对审计工作提出了新的更高的要求，我们将在区委、区政府和上级审计机关的正确领导下，进一步加强党风廉政建设和反腐败工作，筑牢拒腐防变的防线，紧紧围绕全区中心工作，务实创新、扎实工作，不断提高审计工作水平，为实现区委提出的全力打造高新技术产业核心区、国际旅游度假区和现代服务业聚集区，加快建设充满发展活力和人文魅力的现代化新城区的目标任务而努力奋斗。