审计局协调发展机制意见

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为了加强市局和区（市）审计机关的联动和配合，充分发挥审计保障经济社会健康运行的“免疫系统”功能，根据《审计署关于加强和改进对地方审计工作指导的意见》，结合我市实际，现就进一步完善全市审计工作协调发展机制，提出以下意见：

一、加强和改进工作指导，推动全市审计工作全面深入发展

1、建立情况通报制度。及时向区（市）审计机关传达上级党委政府、审计机关及其领导同志对审计工作的重要指示，通报政治经济形势及审计工作指导思想、重要审计项目的组织实施、重要法规制度、重要审计情况等，使区（市）审计机关及时了解把握上级工作要求和审计工作发展方向，增强宏观意识、大局意识和服务意识，推动审计工作的深入开展。

2、建立工作研讨制度。市局召开党组理论学习中心组（扩大）读书会时，根据需要，吸收各区（市）审计局长参加。市局每年至少召开一次审计工作座谈会，组织各区（市）审计局长共同研讨审计工作发展思路，交流审计工作开展情况，促使区（市）审计机关以科学的审计理念为指导，围绕经济工作中心，卓有成效地开展工作。

3、建立业务交流制度。市局各牵头处室定期召开业务交流会，组织各区（市）审计局对口业务部门审计人员座谈交流，听取情况汇报，介绍对口业务计划、工作思路，交流经验做法，帮助解决工作中遇到的困难和问题等，从而进一步增强工作指导的针对性和实效性，促进区（市）审计工作水平不断提高。

4、坚持局领导班子成员联系基层和调研制度。市局领导班子成员每人选择一至两个区（市）作为基层联系点，每年至少到联系点活动一次，了解情况，指导工作，同时，市局领导班子成员要结合分管工作，确定好调研课题，深入基层调查研究，并每年至少撰写一篇有指导性的调研报告。

二、加强和改进业务领导，提升全市审计业务水平

5、加强审计项目计划指导。每年年初市局制定审计工作指导意见，提出当年审计重点，供区（市）审计机关制定项目计划时参考。市局安排区（市）统一组织的审计项目计划时，要主动与区（市）审计机关搞好沟通，听取意见，增强协调工作的自觉性。注重发现区（市）审计机关审计计划管理工作方面的好经验好做法，并及时总结和推广，促进计划管理水平的不断提高。

6、适度统一组织实施审计项目。按照“统一工作方案、统一组织实施、统一时间要求、统一检查落实”的原则，每年适当安排和组织区（市）审计机关参与市局统一组织的审计或审计调查项目，注重揭示和反映共性问题。加强对统一组织项目的协调、检查和指导，每个项目完成后，市局要根据审计成果和质量，对参与审计的区（市）审计机关进行考评，对先进单位予以通报表彰。

7、加强和改进审计业务授权管理。制订市审计局审计事项授权管理办法，从有效利用审计资源和有利于加强审计监督出发，科学确定年度授权审计项目计划。区（市）审计机关要及时向市局报告授权审计结果，市局每年组织对授权审计项目计划执行情况、项目实施质量、审计成果等进行考评，并对考评结果予以通报。

8、做好审计质量检查和优秀审计项目评选工作。市局每年组织对区（市）审计机关审计项目质量进行检查，重点检查各项审计准则执行情况和质量控制情况，促进提高审计规范化水平。在此基础上，组织优秀审计项目评选，对评选出的优秀审计项目予以通报表彰。

9、搞好对口业务管理。市局各处室要结合自身业务特点，研究制定专项审计规范性文书或文件，编发典型审计案例，发挥示范、带动和规范作用。对区（市）审计机关提出的业务问题，要及时研究答复。

10、建立审计信息共享机制。区（市）审计机关要及时向市局报送业务综合报告，重要情况随时上报，按要求及时上报审计工作开展情况。市局到各区（市）实施有关审计项目时，要加强与当地审计机关的沟通，注意利用当地审计机关的信息和成果。

11、加强审计公告和宣传指导。坚持把审计公告和宣传作为扩大审计影响、提高审计效果的重要切入点和突破口，督促和指导各区（市）审计机关加大审计公告和宣传力度。市局法制处、办公室要进一步加强指导力度，充分挖掘区（市）审计机关审计成果，及时总结推广先进做法和典型经验。

12、加强审计科研工作。组织全市审计系统业务骨干，围绕计算机技术应用、“AO”应用、审计评价体系、审计方法体系等方面开展研究和应用，帮助区（市）审计机关培养科研骨干。通过举办全市审计系统青年论坛、专题研讨会等形式，加强科研成果的交流和推广。

13、统筹做好审计普法立法工作。市局要及时转发审计法律、法规和有关质量控制规范，及时研究回复区（市）审计机关的法规咨询，推动区（市）审计机关认真贯彻审计法、审计法实施条例及国家审计准则，做到依法审计。及时了解各区（市）审计立法需求，统筹做好地方立法工作。

14、加快推进审计信息化基础建设。对全市审计机关金审工程建设实行统一规划、统一标准，加强工作指导，帮助解决问题。完善全市审计信息化网络系统，实现市局与各区（市）审计机关的互联互通。充实视频、数据、语音等网络传输功能，保障信息安全，促进信息共享。

15、积极推行联网审计和信息系统审计。在全市推广应用社保联网审计系统、区（市）财政联网审计系统，及时帮助解决应用过程中出现的问题。指导督促各区（市）审计机关积极探索信息系统审计。

三、加强和改进机关建设工作指导，为实现审计事业的新发展提供保障

16、加强对区（市）审计机关负责人的协管。认真落实中组部、审计署对地方审计机关领导干部实行双重管理的有关要求，按照干部管理权限，市局要加强与区（市）党委的沟通联系，及时掌握区（市）审计机关领导班子建设情况，全面了解区（市）审计机关领导班子的配备情况，适时提出领导干部选拔任用的意见和建议。

17、加大对区（市）审计人员的培训力度。市局要按照上级审计机关的要求，积极组织区（市）审计机关负责人参加审计署和省审计厅的培训。组织区（市）审计机关有关人员参加市局的业务培训。通过干训结合的方式，有计划地安排区（市）审计机关业务骨干到市局交流锻炼或参加全市统一组织的审计项目。采取送教上门的方式，派出师资或提供电教网络课件，帮助区（市）审计机关开展有针对性的专题培训。继续开展计算机中级培训，适当增加区（市）审计机关培训名额。

18、加强对区（市）审计机关队伍建设工作的指导。注重对区（市）审计机关制度建设、文化建设、廉政建设等情况的调研，在做好分类指导的基础上，针对存在的共性问题，研究制定切实可行的解决措施，促进各区市审计干部整体素质的提高。

19、加强对区（市）审计机关工作考核。对区（市）审计机关的审计工作成果、计划统计工作、审计执法与审计质量工作、信息工作、绩效审计工作、审计信息化工作、审计科研工作和机关建设工作继续实行年度考核，引导和激励各区（市）审计机关努力争先创优，不断提升全市审计监督整体效能。