畜牧局机关建设年活动意见

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为加强机关规范化管理，转变工作作风，提高行政效能，推进我局学习型组织、服务型机关建设，决定2011年在全局开展“机关规范化建设年”活动。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，以建立完善和严格执行各项制度为抓手，以处室建设为关键，加强基层基础工作，转变机关工作作风，提高办事效率和行政效能，提升机关规范化管理水平，并以机关规范化建设带动所属事业单位规范化建设，提升全系统整体管理水平和服务能力，为全市现代畜牧业发展提供有力保障。

二、工作重点

开展“机关规范化建设年”活动必须紧密结合我局实际，突出抓好以下11个方面的规范化建设：

（一）议事决策规范化。坚持民主集中制原则，实行集体领导、分工负责、民主决策。严格执行党组议事规则，对涉及重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用等“三重一大”事项，全部纳入党组集体决策事项。完善处室议事规则，健全处务会议制度，形成团队合力，加强内部协作和制约监督。进一步落实调研工作制度，提高科学决策的能力和水平。

（二）办公秩序规范化。合理安排处室内部办公布局，建立内务卫生等制度，解决办公场所脏乱差问题。实行工作日值守制度，无特殊情况处室不得锁门、空岗。规范上班纪律，落实日常考勤和请销假制度，建立处室考勤登记簿，按考核要求定期报告处室出勤情况，消除上班迟到早退、工作纪律松弛等现象。严禁工作时间在办公室和楼道内大声喧哗、嘻闹，严禁工作时间串岗闲聊影响他人正常办公。

（三）文明服务规范化。实行“首问负责制”，属于业务职责范围内的事，要按程序马上办，无法解决的，要耐心解释和疏导，不属于自己职责范围内的要负责将办事人介绍到有关处室和人员，解决办事拖拉、推诿扯皮问题。推行机关办公用语规范、接打电话规范、接待来访规范、机关着装规范等公务礼仪规范，接听电话做到“响铃不过三”；接待来访做到“三个一”（一杯水、一个座、一声暖人招呼），解决门难进、脸难看、话难听、事难办问题；着装打扮符合市政府办公厅统一规定。到基层检查指导工作严格控制中午饮酒，严禁醉酒误事滋事。

（四）公文处理规范化。严格落实有关公文处理规定，规范公文收、发和办理流程，提高办文质量和时效。办公室重点把好审核、校印、发文和督办关。各处室要提高公文质量，起草文件严格执行党政机关公文处理规定，解决公文格式不规范、文种不规范、字体不规范和文字错漏等问题。

（五）文档资料规范化。完善和落实文书、人事、财务档案管理制度，按照谁主办谁负责的原则，及时整理、专人保管。各处室档案资料即时整理，分类管理，每年整装一次，并建立电子档案，按规定时间移交办公室；上半年对现存的档案资料进行一次认真清理整理，解决档案资料管理不规范问题。各处室要建立健全业务数据台帐，建立数据库并定期更新。

（六）网络管理规范化。全员开通金宏网，主要公文处理业务全部纳入金宏系统，推进网络无纸化办公；规范文件传输格式标准，提高网络公文质量；各处室要指定专人负责金宏网，及时查阅处理金宏网络文件。建立机关办公局域网络，规范计算机使用行为，杜绝上班时间上网聊天、玩游戏、炒股等现象。

（七）事务管理规范化。规范会务和公务接待，巩固、完善现有制度，建立会务、公务接待台账。规范车辆管理，在推行单车核算、一车一卡的基础上，进一步细化用车登记、车辆维修、行车安全、油料使用等管理。规范餐厅管理，建立相关制度，实行民主化管理，改善就餐条件，优化就餐环境。规范公共物品管理，建立办公物品登记台帐，规范办公用品领取使用，厉行节约，减少浪费，保管维护好公共物品。

（八）财务管理规范化。完善财务预算、执行和决算制度。细化经费开支审批工作流程，建立会议、出差、大型接待、专项工作预算制度，完善报销制度、日常办公用品采购制度、内部监督审计制度等。规范固定资产管理，建立机关固定资产台帐；完善国有资产管理制度，对事业站所、国有企业实施年度审计，加强国有资产监管,确保国有资产保值增值。

（九）项目管理规范化。建立健全畜牧兽医项目台账，落实项目库管理制度。认真执行项目管理规定，建立项目立项、申报、批准、实施、验收、监督工作流程，实施项目审批、落实、监督分制制度，形成多渠道监督制约机制。实施项目建设和管理内部分离，有效实施内部监督。处室间合理分工，相互制约，有效监督，解决管理不规范问题。

（十）劳动用工规范化。落实事业单位劳动用工管理规定，严格控制合同制用工和临时用工；规范合同制用工和临时用工工资核定，严禁与机关、事业单位工作人员工资挂钩；规范人员派遣接收程序，理顺管理权限，防止形成新的矛盾和问题。

（十一）督查考核规范化。严格执行督查制度，落实机关事业单位考核意见。围绕重点工作、党组决策、领导批示、阶段性任务，抓好督查，及时反馈。实行处室月份重点工作计划提报制度，分解年度目标，定期督查考核；落实处室内部工作人员考核制度，实施日考勤、月总结，季度考核并报告考核结果。解决督查、考核工作不及时、不到位问题，确保各项工作事事有落实、件件有回音。

三、方法步骤

（一）组织筹备阶段（1月11日—3月31日）。根据年初工作要求，完善机关规章制度，制定“机关规范化建设年”活动意见，筹备召开动员大会，对活动进行部署安排。各处室召开会议，讨论、查找本处室在执行制度、内部工作流程、内部管理等方面的问题，分析原因，有针对性地提出整改措施，形成整改方案，并于3月31日前书面报局人事处汇总。

（二）整改落实阶段（4月1日—9月15日）。以处室为单位，对照已经出台的机关制度规定和查摆出来的问题，认真抓好整改措施的落实，并根据实际情况，加强公文处理、档案管理、财务和项目管理等方面的培训，完善各项工作程序和制度。

（三）领导点评阶段（9月15日—9月30日）。局党组成员对分管处室规范化建设11个方面的有关工作逐一进行点评，各处室形成点评记录，经分管领导签字后于9月30日前报局人事处集中汇总、反馈。

（四）总结提高阶段（10月1日—12月15日）。各处室根据反馈意见指出的问题和不足，进行再整改、再提高，对各类制度规范和程序要求进行再修订、再完善。11月中旬，局党组组织相关人员对各处室机关规范化建设集中检查验收，检查验收结果作为处室年度考核的重要参考依据。12月15日前，各处室将本处室“机关规范化建设年”活动的相关材料整理完毕，报局人事处集中汇总。

四、相关要求

（一）狠抓建章立制，把建立完善各项制度作为机关规范化建设的基础。各处室要根据局开展“机关规范化建设年”活动的总体部署，结合各自的工作职责，提出本处室制度、规范建设计划，按时完成各项制度规范的完善工作。属于处室内部的制度规范，由处室召开处务会议研究，报分管领导审定；涉及到全局性的制度规范，由主办处室征求协办处室意见后按规定程序提交党组会研究。

（二）严格执行制度，把落实各项制度作为机关规范化建设的关键。各处室要加强内部对落实制度、执行程序的监督检查，严格执行机关和处室内部规章制度。承担考核任务的综合处室，要按工作分工对制度规定的执行抓好督促检查，发现问题及时纠正。

（三）加强组织领导，强化督查考核，确保活动取得实效。机关规范化建设是一项长期的任务，要切实加强领导，落实一把手负总责和分管领导“一岗双责”责任制。处室负责人作为第一责任人要发挥排头兵作用，带好队伍、抓好工作；要正确处理规范化建设与业务工作的关系，以规范化建设推进业务工作；将机关规范化建设与“兴牧先锋”党建品牌创建、创先争优、领导点评、“兴牧惠民”机关服务品牌创建、治理庸懒行为等活动有机结合起来，确保活动扎实有效开展。有关处室要按职责分工加强督查，及时调度“机关规范化建设年”活动开展情况，防止活动流于形式。