畜牧局党务公开实施意见

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根据《中共市委办公厅关于印发<市党的基层组织党务公开实施意见>的通知》（青办发〔2011〕7号）和《关于印发党务公开目录的通知》（青党公开办〔2011〕1号）精神，现就我局党务公开工作提出以下实施意见。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想。贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，尊重党员主体地位，推进党内民主建设，不断提高党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为推动科学发展、促进社会和谐提供有力保证。

（二）基本原则。坚持发扬民主、广泛参与原则，积极稳妥、注重实效原则，统筹兼顾、改革创新原则，区别情况、分类指导原则，扎实推进党务公开工作。

二、党务公开的主要内容

（一）决策部署贯彻落实情况。贯彻落实党的路线方针政策，执行上级党组织决议、决定和工作部署等情况；本单位重要决策及完成情况；本单位工作目标、阶段性工作任务落实情况。

（二）党的思想建设情况。党组织开展思想政治工作情况；理论学习计划、党员干部教育培训计划落实情况。

（三）党的组织建设情况。党组织设置、主要职责、机构调整情况；发展党员及民主评议、评优表彰，党费收缴、管理和使用情况；党组织换届选举，保障落实党员权利、涉及党员群众切身利益重要事项的办理落实情况；年度党组织建设活动安排及落实情况。

（四）领导班子建设情况。领导班子执行民主集中制、召开民主生活会情况；领导班子成员参加组织活动情况；领导班子职责分工、议事规则和决策程序；领导班子及成员年度工作任务完成及考核情况。

（五）干部队伍建设情况。选拔干部情况（包括公推公选、竞争上岗、轮岗交流等），干部任用情况（包括考察预告、任前公示、任免等），干部管理情况（包括录用、考核、奖惩、培训、职称评定等）。

（六）联系和服务党员、群众情况。听取、反映和采纳党员、群众意见和建议，帮助党员、群众解决生产生活实际困难，接待群众来信来访，排查化解矛盾纠纷，办理涉及党员、群众切身利益重要事项等情况。

（七）党风廉政建设情况。落实党风廉政建设责任制情况，党员领导干部廉洁自律规定执行情况，党员干部廉政教育、廉政文化建设情况，查处违纪党员情况，推进惩治和预防腐败体系建设情况。

（八）其他应当公开的事项。

三、党务公开的范围和形式、时限、程序

（一）党务公开的范围和形式。

1.适合在本级党组织领导班子成员中公开的内容，一般采用会议、文件传阅等形式进行公开。

2.适合向下级党组织领导班子成员公开的内容，一般采用下发文件、会议传达等形式进行公开。

3.适合向本级党代表和全体党员公开的内容，可以通过会议、简报、通报等形式进行公开；适宜向部分党员公开的内容，按规定程序向相关党组织和党员公开。

4.适合向全社会公开的内容，可以通过党务公开栏、报刊媒体、畜牧兽医信息网等方式公开。

本着简便易行、灵活多样、勤俭节约、便于监督的原则，把传统公开方式与现代科技手段结合起来，达到"有组织机构、有公开制度、有公开载体、有实际成效、有公开档案"的标准。积极探索创新其他有效方式，更好地方便、服务党员群众。

（二）党务公开的时限。党务公开时限实行定期与不定期相结合，分为长期公开、定期公开、即时公开。

1.长期公开。对党的有关政策规定、工作制度、工作程序、党组织的机构设置等具有长期性、固定性的内容应长期公开。长期公开应在公开事项确定之日起5个工作日内公开，直到事项变更、撤销、办结之日结束。主要包括：党内制度规定的各项办事程序和工作要求；党组织学习计划及落实情况、年度党建主题活动安排情况；领导班子成员分工；领导干部联系和服务党员、群众对象，信访接待日程等情况；党组织和党员为民服务承诺内容；党务公开监督员联系方式等。

2.定期公开。对在一定时期内相对稳定的常规工作应定期公开。定期公开一般可以根据情况每季或半年公开一次，公开时限不少于20个工作日。主要包括：领导班子成员在岗履职和分管工作完成情况；领导班子及其成员落实党风廉政建设责任制、履行"一岗双责"、执行廉洁自律规定和有关事项报告等情况；党员发展及预备党员转正情况；党费收缴情况；经济建设和社会事业发展阶段性目标任务完成情况等。

3.即时公开。对动态性、阶段性、临时性、紧急性工作应即时公开。即时公开应在公开事项确定之日起5个工作日内公开，公开时限不少于20个工作日。主要包括：党组织重大事项决策以及党员群众关注的热点、难点问题；干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩等情况；党内各类先进评比情况；查处违纪违法党员干部情况；民主评议党员情况；党组织主要负责人述职述廉情况；对党员群众提出的意见和建议整改落实情况等。

（三）党务公开的程序。

1.公开目录。见《市畜牧兽医局党务公开目录》。

2.实施公开。依照党务公开目录进行。如有目录外需要公开的事项，党组织应制定工作方案，报经市直机关工委审核同意后进行公开。

3.收集反馈。各党组织应认真收集党员对党务公开情况的意见和建议，及时作出处理或整改，并将结果向党员反馈。

4.归档管理。党组织对公开的党务信息资料应及时登记归档，并做好管理利用工作。

四、建立健全党务公开工作保障制度

（一）例行公开制度。列入党组织党务公开目录的事项，按规定及时主动公开；暂时不宜公开或不能公开的，报上一级党组织备案。公开事项如需变更、撤销或终止，由市直机关工委批准。

（二）依申请公开制度。党员按有关规定向党组织申请公开相关党内事务。对申请的事项，可以公开的，党组织应向申请人公开或在一定范围内公开；暂时不宜公开或不能公开的，及时向申请人说明情况。申请事项及办理情况应报上一级党组织备案。

（三）党内情况通报制度。及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道。主要通报党组织党内事务、与党员密切相关的重大事项以及其他应通报的有关情况。

（四）信息反馈制度。设立热线电话，畅通信息收集渠道，明确专人收集、筛选、整理党员通过各种渠道反映的意见和要求，认真研究处理。对署名反映情况和建议的，应将处理结果告知反映人，听取意见，接受监督。

（五）监督检查制度。上级党组织采取定期检查、随机抽查、暗访、调研、督查等多种形式，加强对党务公开工作的监督检查，推动工作落实。重点检查领导体制和工作机制是否健全、党务公开的内容是否真实全面、程序是否规范严谨、方式是否恰当多样、制度是否健全、效果是否实在明显等。

（六）监督员制度。聘请党员作为党务公开监督员，加强对党务公开工作的监督。监督员的主要职责是：对党务公开的内容、方式、时限提出合理化建议；广泛听取、了解、收集党员群众的意见建议并反馈；监督党员知情权、参与权、选举权、表达权、监督权的落实，监督党员意见、建议的办理情况；参与党务公开有关会议和活动，积极宣传党务公开有关政策。

（七）考核评价制度。坚持把党务公开工作情况作为党组织及其主要负责人党风廉政责任制、惩治和预防腐败体系检查考核以及年度工作考核、党建工作考核的重要内容，认真制定考核办法和评分标准，考核结果要在一定范围内公开。适时组织党员对党组织党务公开情况进行评议，及时公布评议结果。

（八）责任追究制度。对不按规定公开或弄虚作假的，按照有关规定对责任人进行批评教育，限期整改；情节严重的，追究有关领导和直接责任人的责任。

五、加强对党务公开工作的组织领导

（一）加强领导。各党组织要把党务公开工作列入重要议事日程，切实加强领导。党的基层组织是本级实行党务公开的责任主体，主要负责人是实行党务公开的第一责任人，统筹抓好本单位党务公开工作的实施，明确专人抓落实。

（二）协调配合。局办公室负责指导有关党组全局和中心工作方面内容的公开；协调相关媒体，加强党务公开工作的宣传和舆论监督。人事处负责做好组织协调和检查指导工作,指导基层党组织党风廉政建设、领导班子建设、党员干部队伍建设和组织管理情况等内容的公开；负责指导思想建设相关内容的公开；负责明确基层党组织党务公开的具体内容、形式、程序，健全相关制度。

（三）以点带面。要建立党务公开工作联系点和示范点，以点带面，全面推进。党委和总支要确定各自所属支部的示范点。

（四）时间安排。6月20日前，完成动员部署和意见、方案的拟订，并按"五有"标准全面实施党务公开工作；6月21日至9月15日，各单位对党务公开工作不断进行总结、改进、规范和提高；9月15日-11月15日，局党务公开领导小组对基层党组织党务公开工作进行检查验收，并迎接市检查组对我局党务公开的检查验收。