畜牧局廉政建设指导意见

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2012年我局党风廉政建设和反腐败工作总体要求是：深入贯彻落实中纪委十七届七次全会和省、市纪委全会精神，围绕我局中心工作，结合党员干部思想实际，以加强反腐倡廉教育、完善落实制度、建立监督机制、改进工作作风、提高服务水平为重点，认真落实党风廉政建设责任制，加大党风廉政建设力度，切实营造风清气正的良好氛围，为发展现代畜牧业提供有力保障。

一、强化教育，不断增强自律意识

（一）深入开展政治纪律宣传教育，严明党的纪律。组织党员干部深入开展党性教育和纪律教育，引导党员干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，在重大政治问题上旗帜鲜明、立场坚定，始终同党中央保持高度一致。

（二）加强廉洁从政教育。将廉洁从政教育列入2012年党组中心组学习计划，把总书记在中纪委十七届七次全会上的重要讲话精神、各级纪委全会精神和《廉政准则》等作为学习的重要内容，组织系统内党员干部进行一次党纪条规测试，提高党员干部的自律意识。

（三）抓好警示教育活动。组织党员干部收看《廉政中国》典型案例教育片，积极参加全市保持党的纯洁性党纪条规知识竞赛活动，组织机关全体干部、事业单位负责人、综合执法人员和财务人员等到市反腐倡廉教育基地接受警示教育。

二、完善落实制度和程序，强化党风廉政建设机制

（一）认真落实“三重一大”事项监督办法。继续贯彻落实市纪委“三重一大”事项监督办法，将落实情况作为纪检监督检查工作的重点，实行“三重一大”决策事项落实情况督查制度，认真执行党内监督条例，坚持和完善民主集中制，提高民主生活会质量，严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询等制度。

（二）建立和完善决策、执行、监督相互协调又相互制约的运行机制。对政府招标采购、政策扶持项目申报审批、政策性补贴的申报核发、兽药饲料行业监管和行政许可、检验检疫和动物卫生监督执法以及各类项目资金划拨等六个关键环节，明确分工，进一步细化界定各处站在相关环节上的权限，明确各个岗位的职责，做到各项工作既相互配合、相互协调，又相互制约、相互监督，从机制上防止权力过度集中、缺乏监督制约，赌塞漏洞。

（三）认真落实各项规章制度和工作流程。制度的根本意义在于落实，要严格执行已经出台的《财务管理办法》、《项目管理制度》、《政府招标采购工作制度》等规章制度和《行政审批等六项重点工作流程》等程序规范，完善处站内部工作流程，靠制度管人管事，靠程序规范权力，防范违规、违法问题的发生。要加强对制度和程序执行情况的检查和督导，真正将各项制度和程序落到实处。

（四）继续深化岗位风险防控和科技防腐工作。要逐个审核岗位职责、工作流程、风险点排查结果和防范、化解风险点的制度措施。固化岗位职责、工作流程和风险防控措施，6月底前完成《岗位廉政风险防控操作手册》的编印工作。结合市畜牧兽医信息平台建设，抓好预防腐败软件开发，将项目、资金、审批、执法等工作置于电子手段监督之下。

三、加强作风建设，树立良好行业形象

（一）认真解决好群众反映的突出问题。健全完善群众投诉举报处置办法，对信访举报、行风在线、在线访谈、政务热线、纠风网等群众反映的突出问题，特别是反映不按政策办事、行政不作为、执法不严、执法不公以及滥用职权等伤害群众利益的问题进行严肃查处。

（二）积极推进畜牧兽医行业专项治理活动。开展好饲料、兽药和畜产品质量安全等领域专项治理活动，切实维护好广大群众的合法权益，采取电话回访、民意测验和问卷测评等形式开展群众满意度调查，广泛听取意见和建议，改进工作、提升服务质量，提高群众对本行业的满意率。

（三）深化党务政务事务公开。完善党务政务事务公开制度，重点规范党委政务事务公开的内容、程序和监督措施，不断探索新的形式和途径，提高公开的实效，促进工作人员正确履行职责，为群众提供便捷的服务。

四、加大专项治理力度，继续深化政风建设

（一）深化“小金库”专项治理。进一步深化“小金库”专项治理，结合实际，在抓好巩固成果、建章立制等工作的基础上，重点抓好治理“小金库”的长效机制，加强内部财务审计，规范内部管理，发挥内部审计的预防和抵御风险等“免疫”功能。

（二）深化公务用车问题专项治理。根据上级部署，集中开展机关公务用车专项治理，重点抓好违规车辆纠正处理，实现公务用车总量减少、费用下降、管理规范的目标。认真贯彻执行市纪委《关于节假日期间公车停驶的通知》，节假日期间停驶公车实行定点停放，严禁公车私用。

（三）认真贯彻党政机关厉行节约有关规定。切实加强领导干部因公出国（境）管理，把好审批关口，杜绝公款出国（境）旅游问题的发生。继续开展党政机关厉行节约、制止奢侈浪费工作，严格控制“三公”经费预算规模。

（四）做好党员干部廉洁自律情况的监督。严格执行党员领导干部廉洁从政的有关规定，认真落实党员干部住房、收入、婚姻、子女从业、礼品登记等有关事项报告制度。对反映党员干部思想、道德、作风等方面的问题及时进行谈话提醒，使党员干部的个人行为置于组织监督之下。

五、加强组织领导，认真履行党风廉政建设责任制

落实党风廉政建设“一岗双责”责任制，完善工作机制，主要负责人对全局党风廉政建设负总责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。根据《关于局领导分工和工作补位制度的通知》确定的工作职责范围，领导班子成员对工作职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任，要积极主动地抓好工作职责范围内的党风廉政建设,同业务工作一起部署，一起落实。半年、年终领导班子成员对所分管的处室、单位进行一次点评，点评的重点应放在精神状态、创先争优、团结协作和廉政建设等方面。机关各处室、局属各单位党风廉政建设工作落实情况，纳入年终考核指标，将考核结果作为业绩评定、奖励惩处和选拔任用的重要依据。