交通局为民服务实施意见

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根据市委创先争优活动领导小组《关于印发<关于在全市窗口单位和服务行业深入开展“为民服务创先争优”活动的实施意见>的通知》要求，现就在全委窗口单位和服务行业深入开展“为民服务创先争优”活动，提出如下实施意见。

一、重要意义

窗口单位和服务行业创先争优活动，是整个创先争优、创建“岛城先锋”党建品牌活动的重要组成部分，也是人民群众对这项活动感受最直观、体会最深切的方面。交通运输系统窗口单位数量多、分布广，承担着大量的公共服务职能和行业管理职能，窗口单位形象不仅代表交通运输行业的形象，也是党和政府联系群众、服务群众的重要桥梁和纽带。坚持在交通运输系统窗口单位深入推进创先争优活动，对于进一步提高交通运输系统创先争优活动和党建科学化水平、密切党群干群关系、优化科学发展环境、提升交通运输行业形象，具有十分重要的意义。各级党组织要把窗口单位“为民服务创先争优”活动，作为当前和今后一个时期创先争优活动的一项重点工作，进一步提高认识，加强领导，精心组织，让创先争优成效在服务群众的窗口得到展现，让人民群众感受到创先争优带来的实实在在好处。

二、指导思想和目标要求

开展“为民服务创先争优”活动，要深入贯彻落实总书记“七一”重要讲话精神，坚持以人为本、执政为民理念，确立民生为重、服务为先的导向，坚持把群众需求作为出发点，把群众满意作为评判标准，把为民、惠民、利民、便民作为主要任务，动员组织窗口单位基层党组织、广大党员立足本职当先锋、服务群众当先锋、面向社会当先锋，努力把各个窗口打造成学习型、服务型、创新型、责任型“四型窗口”，把“为民服务创先争优”活动打造成为群众满意工程。

（一）着力强化服务意识，提升服务境界。牢固树立宗旨意识和群众观点，始终把群众满意作为工作的出发点和落脚点，把以人为本、执政为民理念贯穿到各项工作和工作的各个方面，注重寓管理于服务之中，切实做到思想上尊重群众，感情上贴近群众，满腔热忱对待群众，不断提升人民群众对本行业本单位的满意度。

（二）着力改进服务作风，提升服务形象。深化从严管理干部、治理庸懒行为活动，扎扎实实推进窗口单位作风建设，重点对群众反映强烈的突出问题和窗口服务中的薄弱环节进行综合治理，积极推行阳光服务、微笑服务、规范服务、廉洁服务，认真解决“庸、懒、散”和“门难进、脸难看、事难办”等问题，切实改进服务态度和作风，促进政风行风转变，树立窗口单位的良好形象。

（三）着力增强服务能力，提升服务质量。细化服务窗口创先进、党员干部争优秀的标准，按照建设学习型党组织的要求，综合运用脱产培训、专题辅导、个人自学等多种方式，深入开展党性教育和职业道德教育，加大政策法规、业务知识和岗位技能培训力度，掌握职业技能，恪守职业道德，增强服务本领，努力提高执行力和创新力，全面提升工作的科学化水平。

（四）着力提高服务效能，提升群众满意度。坚持公正执法、公平服务、公开办事，增加各项工作的透明度，努力打造“阳光政务”；充分运用现代信息技术手段，优化工作流程，规范服务标准，简化办事程序，大力推进“审批提速”；不断完善工作机制，延伸服务领域，健全服务体系，努力做到“一站式”服务，为群众提供优质、便捷、高效的服务，让群众感到变化、得到实惠。

三、活动载体

（一）开展亮身份、亮承诺、亮标准活动。围绕激发党组织和党员的内在动力，开展“三亮”活动，引导党员增强“我是党员我光荣”、“我是党员我承诺”、“我是党员我带头”的荣誉感和责任感。采取佩戴党徽、服务卡和设立党员责任区、党员先锋岗等多种方式，组织党员亮出身份，树立进取意识和标杆意识，时刻以党员的形象来展示自己，以党员的身份来要求自己。采取公示栏集中公开、办公桌台签分别公开、电子显示屏滚动公开、利用网络平台广泛公开等多种形式，公开党组织和党员的服务承诺、实事承诺，接受群众监督。采取便于服务对象监督的适当方式，公开服务事项、工作流程、办结时限、服务标准，把窗口单位创先争优活动置于群众的监督之下。

（二）开展比技能、比作风、比业绩活动。按照干什么、练什么、比什么的原则，开展“三比”活动，营造比、学、赶、超的生动局面。开展对标定位、岗位练兵、技能比武，培育和推出一批素质过硬、作风扎实、群众认可的岗位明星、业务标兵和技术能手，以党员队伍素质能力的提高，带动本行业本单位服务能力和服务水平全面提升。开展文明服务、阳光服务、诚信服务、廉洁服务、规范服务、优质服务竞赛，促进服务态度明显改善、工作作风显著转变。发扬“逢一必争、逢旗必扛”精神，开展夺旗争星、岗位明星、服务标兵评比，看实绩、比贡献，在本职岗位上创一流业绩，彰显先锋模范作用。

（三）开展领导点评、党员互评、群众评议活动。坚持以群众满意作为根本价值取向，开展“三评”活动，强化对“为民服务创先争优”的督促考核。广泛开展行风评议、群众满意度测评活动，采取即时评价、聘请行风监督员、设置意见箱、邀请“两代表一委员”评议等方式，认真组织开展群众评议工作，及时反馈群众意见，整改存在问题。按照“五个好”、“五带头”的目标要求，结合党员自身特点和岗位实际，开展自评、互评，查找存在的问题和不足，明确自身努力方向和争创目标。党员领导干部要采取集中点评、个别点评、现场点评、随机点评等方式，定期对服务窗口开展活动情况进行点评，实事求是地肯定成绩、指出存在问题，指明努力方向，推动改进工作。

（四）开展创群众满意窗口、创优秀服务标兵、创优质服务品牌活动。着眼于搭建党组织和党员发挥作用的平台，开展“三创”活动，激发服务窗口基层党组织和党员“为民服务创先争优”的积极性主动性创造性。强化便民利民意识，落实并执行好首问责任制、服务限时制、AB岗制、一次性告知制、责任追究制等系列制度，降低群众办事成本，持续提高群众对服务窗口的满意度。强化创争意识，引导窗口单位共产党员以一流的本领、一流的服务、一流的作风创造一流的业绩，争做为民服务的先进标兵，争当群众称赞的优秀模范。强化精品意识，以党建品牌为统领，以群众需求为导向，按照先创佳绩、再创典型、后创品牌的思路，努力打造体现交通行业特色、深受群众欢迎的服务品牌。

四、方法步骤

（一）广泛征求意见。坚持开门搞活动，通过开展网络问政、行风评议、走访企业等活动，综合运用召开恳谈会、发放征求意见表、网络征集意见、汇总群众来信、进门入户个别访谈等方式，深入群众特别是直接服务对象中虚心听取意见，查找问题和不足。

（二）建立整改台账。认真汇总群众反映的意见建议，分门别类细化梳理，深入进行归纳分析，认真剖析产生问题的原因，进一步找准服务群众的方向和着力点。在此基础上，详细列出需要整改的问题，实行项目负责制，明确整改目标、措施、责任人和完成时限，作出具体承诺，并在服务窗口的显要位置进行公布，接受群众监督。建立整改工作台账和整改销号制度，对整改项目实行动态管理，确保整改工作落到实处。

（三）解决突出问题。树立“人人都是发展环境”的理念，坚决纠正不作为、慢作为和乱作为现象，在服务企业、服务百姓、服务社会的具体工作上创先争优，为营造高效廉洁的政务环境、公开透明的法制环境、公平公正的市场环境、安全稳定的社会环境、诚实守信的人文环境作出贡献。积极回应群众期待，从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起，着力解决群众最关注、反映最突出的问题。多办顺民意、解民忧、惠民生的实事好事，切实维护群众的基本权益，增强群众的幸福感和满意度。

（四）健全长效机制。将开展活动与制度建设同步推进，及时总结务实管用、群众欢迎的经验做法，把为民服务的具体要求和措施纳入本部门本单位工作规范，用制度的形式固定下来，健全完善工作制度体系。不断巩固公开承诺、上级点评、群众评议等活动成果，使创先争优内化为一种自觉行动，成为一种工作常态。

五、组织领导

（一）落实领导责任。各级党组织及其创先争优活动领导小组要高度重视窗口单位创先争优工作，把窗口单位创先争优作为督促检查的重要内容，采取听取汇报、调研走访、随机抽查、群众评议等方式，认真开展督查活动。要抓紧推动对承诺事项的落实，确保按期完成，自觉接受社会监督。

（二）加强分类指导。各单位要根据不同类型窗口的实际情况，实施分类指导，提出具体要求，设计切合实际的具体争创载体和争创目标。要加强活动情况调度和督查，对搞得好的，要引导他们巩固提高，发挥示范带头作用；对处于中间状态的，要激励他们学习先进，争当先进；对群众意见较大的，要认真督促其解决问题，提升服务水平。党员领导干部要建立联系点，深入调查研究，加强检查指导，努力把联系点建成示范点。

（三）深化党群共建。坚持党内带党外、党员带群众，共同推进“为民服务创先争优”活动。注意发挥窗口单位工会、共青团、妇女组织的优势和作用，广泛开展党员示范岗、工人先锋号、青年文明号、巾帼文明岗“四岗联创”活动，充分调动广大职工、团员、妇女的积极性，立足本职岗位，争创一流业绩，形成齐争共创的良好局面。

（四）强化舆论引导。要充分利用报纸、电视、广播、网络等舆论宣传平台，广泛宣传窗口单位创先争优活动中涌现出来的先进典型，及时发现、培育、总结和推广“为民服务创先争优”的典型做法和经验，努力在窗口单位中营造学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围。