城管局高绩效机关创建意见

导语：城管局高绩效机关创建意见一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

为切实加强全局执法能力和先进性建设，提高全局建设整体水平，从而为建设繁荣、平安、洁净、温馨和诚信提供良好执法保障，为建设全国重点中心城市和世界知名特色城市的中心城区做出应有的贡献，根据中共区委、区人民政府《关于深入开展“创建高绩效机关做人民满意公务员”工作的意见》有关精神，现就加强全局建设提出以下意见。

一、指导思想、目标要求和工作标准

指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大和十六届五中全会精神，以科学发展观统领全局，按照区委要求和部署，围绕区委十届八次全委（扩大）会议和“十一五”规划纲要确定的目标任务，全力推进创建高绩效机关、做人民满意公务员工作，进一步加强体制、机制和素质建设，深化全局党的思想、组织、作风和制度建设，切实发挥行政执法在全区经济和社会各项事业发展中的应有作用，努力开创各项工作新局面。

目标要求：以创建高绩效机关、做人民满意公务员为目标，围绕增强素质、解决问题、提高效能、改进作风，抓好学习型、效能型、创新型、服务型、竞争型和廉洁型执法队伍建设，不断增强全局促进发展的能力、维护稳定的能力、持续创新的能力和科学、民主、依法行政的能力。

工作标准：以“上级放心、群众满意”作为衡量和检验创建高绩效机关、做人民满意公务员工作成效的标准。“上级放心”主要体现在工作绩效上，体现“完成任务才是硬道理”的理念；“群众满意”主要体现在人民城管执法为民的执法宗旨上，以服务对象和群众满意度来评判全局的工作。

二、主要任务和措施

（一）大力加强执政理念和执政能力建设

1、切实加强执法队伍党建工作，进一步提升执政理念和执政意识。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，重点学习贯彻科学发展观，正确理解“十一五”期间我国国民经济和社会发展的指导思想、发展目标和主要任务，增强贯彻落实的自觉性和坚定性。把创建高绩效机关、做人民满意公务员工作作为加强党的执政能力建设和先进性建设在执法队伍的结合点，切实提高“立党为公、执政为民”的执政理念和服务意识，忠实地履行党和人民所赋予的职责。

2、切实加强干部队伍素质建设，进一步提高执政能力和水平。把加强学习、提高学习能力作为一项基础性工作来抓，加强对《公务员法》的学习和贯彻，重点解决政治理论和专业学习不深入、理论联系实际不足、对新事物新经验接受慢等问题，在运用理论指导实践上下功夫，着力提高全体人员的思想政治素质、政策理论水平和专业知识技能，进一步强化为民、服务、成本、效率、民主、法治、持续创新理念和能力，努力提升服务本领，不断提高执法队伍围绕改革、发展、稳定解决现实问题的能力。

3、切实加强先进性长效机制建设，进一步巩固和扩大先进性教育活动成果。加强理论研究，深化对建立党的先进性建设长效机制的认识，切实抓好制定和完善制度这一建立长效机制的基础性工作。在制定和完善制度时，要注意把执法工作特点和贯彻落实党章及党内各项规章制度结合起来，把解决当前问题同今后工作中可能出现的新情况新变化结合起来，增强制度的系统性、针对性和前瞻性，并抓好落实。要按照区委部署，组织开展具有执法特色的主题实践活动，进一步加强党组织和党员队伍建设，充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。

4、切实加强党风廉政建设，进一步树立机关廉洁勤政形象。认真学习贯彻中纪委六次、省纪委七次全会精神，把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为当前一项重要的政治任务抓紧抓好。紧紧围绕建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，努力把全局党风廉政建设和反腐败工作提高到一个新水平。加强教育，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线，重点抓好领导干部权力观和政绩观教育，并注意做好全体人员的廉政教育培训。认真贯彻落实各项规章制度，严格规范党员干部的行为，从源头上预防和解决腐败问题。全面落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”责任制，形成防止腐败的合力。

（二）全面推进高绩效管理

1、提高“三种能力”，在提高素质、树立形象上下功夫

提高执行能力。把“快反应，马上办”等工作理念渗透到执法队伍建设的全过程，努力“破低、破慢”，重点解决执法工作存在的质量和效率不高、贯彻落实力度不大等问题，大力提高工作效能，使各项工作力求以最短的时间、最小的成本，取得最大的效益。加大落实力度，对中央和省市区委以及区建管工委做出的决策部署和工作安排，要全面抓好贯彻落实，保证政令畅通，保证全局工作正常运转，保证各项任务全面及时完成。

提高服务能力。把服务对象满意度作为评判工作优劣的标准，切实解决好宗旨观念不强、群众满意度不高等问题，推行“服务再造”，摸清辖区群众和服务对象的需求，并以此为标准开展执法工作。把改进思想、工作作风作为突破口，深入执法一线和群众中调查研究，帮助解决实际问题。

提高创新能力。以“破满、破难”为重点，创新工作运行机制，强化竞争意识，整合内部职能，理顺分工，实行工作目标责任制和责任追究制等等，重点解决经验主义、教条主义等问题。

2、突出“三个重点”，在真抓实干、力求实效上下功夫

突出抓好目标绩效管理。认真贯彻ISO9001质量管理体系，实施“工作流程再造”，借鉴海尔“日清日毕”经验，实行过程控制，完善绩效管理，提高工作效率。积极推进信息化建设，借助政务网络、局域网等信息平台和网络技术，强化目标管理、优化组织结构、重塑工作流程、改变服务方式、深化绩效考核，实现快捷、高效的办公、管理与服务。进一步提高决策服务、应急指挥、协同办公及公共服务水平和能力，形成施政成本低、法制意识强、管理绩效高、服务品质优的管理范式，切实提高执法工作绩效。进一步完善执法工作流程、工作规则和行为规范，突出可操作性和实效性，为创建高绩效机关提供工作机制上的保障。

突出抓好中队（科室）建设。把中队（科室）建设作为全局建设的重中之重，以提高工作绩效为重点，大力加强中队（科室）建设。加大对中队（科室）长的培养，增强他们的领导艺术和实际工作能力，推动全局建设稳步发展。同时在各层面上树立典型，以此调动各方面的积极性。积极争创市、区级先进科室，积极争创处（副处）长、优秀科（副科）长、优秀干事，搞好优秀中队（科室）长评选工作。

突出抓好机关文化建设。把“用心执法每一天”服务品牌作为全局文化建设的重要抓手，按照《关于在全市机关创建机关品牌的意见》要求，不断拓展品牌内涵，深化服务品牌创建工作。着力培养文化管理的氛围，把静态管理规范变成充满活力的文化理念，内化为执法队员的自觉行动，用品牌的力量凝聚人、激励人、规范人。积极争创区“十大”机关服务品牌。

3、建立“三项机制”，在激励引导、督促检查上下功夫

建立典型引导机制。注意发挥典型引路、以点带面示范作用，及时发现总结中队建设中好的经验和做法，推动全局建设工作上水平。表彰八个模范，大力宣扬他们的先进事迹，积极营造干事创业、奋发向上的良好氛围。

建立考核激励机制。要结合执法工作实际，按照全区创建高绩效机关工作的统一部署和要求，完善本单位内部目标绩效考核体系，深化内部建设考核办法，推动绩效管理向个人延伸。把考核结果作为评先争优和干部选拔任用的重要依据。

建立督查通报机制。不定期对中队建设情况进行督查，并采取暗访形式对落实情况进行查访，及时发现在中队建设方面存在的问题。定期在全局对督查和暗访的情况进行通报，对违反工作纪律、群众不满意的人员，提出处理意见，按照有关规定给予处理。

三、组织领导

切实加强领导。创建高绩效机关、做人民满意公务员工作是一项涉及面广、工作量大的系统工程，各单位要高度重视，把加强中队建设作为一项长期性的工作列入重要议事日程，专题研究部署。局成立机关建设领导小组和办公室，主要领导要亲自抓，分管领导要靠上抓。领导小组办公室负责机关建设的日常工作和情况综合。各单位要结合各自实际，明确发展目标，制定特色鲜明、措施具体、操作性强的实施办法，精心组织，务求实效。

搞好知识普及和骨干培训。积极参加现代公共管理知识学习培训、“每月一讲”、专题讲座等学习活动，抓好教育培训工作，加强现代公共管理知识的推广与普及。

搞好理论研讨。以全国机关建设工作理论研讨会在召开为契机，加强对外学习交流力度，搞好调研，深化对创建高绩效机关工作的研究和探讨，进一步研究和探索高绩效机关建设的有效途径和方式方法。