建管局作风服务实施意见

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为贯彻落实全区经济工作会议精神，全面提高建管行业服务质量和服务水平，促进行风建设根本性转变，推动建管事业发展。根据建管工作实际，经研究决定，在建管系统范围内开展专项整治行业作风，服务发展软环境的活动。具体实施意见如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以迎办奥帆赛、服务发展软环境为目标，以居民群众满意不满意、答应不答应为标准，全面落实科学发展观，构筑和谐行业。通过开展作风整顿活动，牢固树立全区“一盘棋”的意识，促进“洁净”服务品牌建设进一步深化，努力达到各级领导班子作风建设硬朗，精神振作，干事创业能力明显增强；干部职工队伍管理规范，制度落实，工作效率明显提高；所属人员服务态度端正，文明礼貌，办事公正，服务意识明显改善，努力营造洁净、温馨、平安城市发展环境，推动城市管理工作再上新水平。

二、整治内容

（一）班子建设方面。重点查找单位领导班子缺乏民主气氛、工作合力，对干部使用上不注重工作实绩，对职工疏于学习、教育、培训和管理；个别领导干部工作不从大局出发，个人主义作风，工作漂浮，缺乏配合意识；对队伍管理存在不敢管、不会管、不愿管，捧着、哄着、惯着，怕丢选票、怕得罪人、怕丢掉乌纱帽；危难险重任务面前缩手缩脚，遇到紧急、重要情况不请示、不报告，不能及时妥善处置等问题。

（二）内部管理方面。着重查找管理不规范、工作秩序较乱、工作不量化，没有建立相应的内部管理制度，奖罚不严明，或已制定的制度落实不到位；个别职工不遵守工作纪律，上、下班时间迟到、早退，不注意个人言行；工作时间开小差、无故旷工，聚众聊天、吹牛、上网等问题。

（三）为民服务方面。重点查找群众观念淡薄，服务意识、竞争意识缺乏，工作态度蛮横，服务质量低下，工作精神不振奋、热情不高，缺乏工作压力和紧迫感；对居民群众反映的问题不认真分析研究，不做群众工作，不认真办理，浮衍塞责，推脱责任，服务效率差，缺乏责任意识，影响行业形象；接听电话和在办事工作中不使用文明礼貌用语，工作标准不高，工作不积极主动、不求上进，不思进取，靠时间、混日子，得过且过，人浮于事，缺乏主动服务意识和危机感等问题。

（四）行政审批方面。重点查找滥用职权、以权谋私、与民争利和门难进、脸难看、事难办及生、冷、硬、顶等现象；不主动询问、热情接待、诚信办事、秉公办事，收费标准不统一，随意提高收费等级等问题。

（五）行政执法方面。重点查找有法不依、执法不严，吃拿卡要报、乱收费、乱罚款等侵害群众利益的行为；不按规定着装，不按程序执法，不文明执法，缺乏公平、公正、公开的执法意识；不注意执法的方式方法，执法中办人情案、关系案，没有把温情执法、柔性执法与严格管理结合起来等问题。

三、时间安排

整顿活动3月26日开始，5月底结束，分三个阶段：

（一）查找问题阶段（4月26日—4月9日）

系统各单位要结合实际制定出专项整治实施意见，召开党委、党总支部专题会议，针对个别单位出现的问题，认真分析因服务态度方面引发的深层次问题，举一反三，认真疏理和查找班子、干部和职工当中存在的实际问题，开展单位自查自纠工作。要广泛开展学习教育活动，合理安排日常工作，保证充足学习时间。各级领导干部要大兴求真务实之风，以改进职工思想、工作作风作为突破口，深入基层，到困难多、问题多的岗位调查研究，帮助解决实际问题，真正起到防微杜渐的作用。要针对问题找问题，做到不怕亮丑、不怕揭短，切实把本单位存在的问题找准、找实，特别要查找单位服务“窗口”的服务质量、服务态度等方面的问题。同时，要召开干部和职工全体会，进行动员部署，充分调动一切积极因素，扎扎实实地搞好整顿作风工作。

（二）专项整治阶段（4月10日—5月20日）

各单位要对查找出的问题，进行归纳、梳理、分类，大力开展整顿工作作风活动。整顿工作要从提高单位人员服务能力入手，把服务对象满意度作为评判工作优劣标准，通过整顿解决好为群众服务的观念问题，把“快反应，马上办”的工作理念渗透到为民办事的全过程。大力提高工作效能，使各项工作力求以最短的时间、最小的成本，取得最大的效益。对各级的决策部署和工作安排，要全面抓好贯彻落实，保证政令畅通，保证各项任务全面及时完成。整顿过程中要把握有什么问题就解决什么问题，注意工作方式方法，通过整顿激发干部职工干事创业热情，为建管事业发展发挥积极作用。要实行规范化管理，对已经改正的顽疾和一些习惯性做法，要及时制定相适应的管理制度；对没有建立的制度要尽快制定；对已有的制度要进一步补充、修改和完善，并认真抓好落实。通过建立有效的管理制度，真正达到工作作风有改进、服务质量有标准、工作程序有规范、干事创业有劲头、创新能力有增强，力争在短时间内行风建设有明显改善。

（三）总结提高阶段（5月21—5月31日）

各单位认真回顾前两个阶段工作，及时总结整顿工作作风的经验和做法。要修改和补充党员先进性教育长效机制、整改措施，把解决当前问题同今后工作中可能出现的新情况、新变化结合起来，增强制度的系统性、针对性和前瞻性。对特殊岗位和服务“窗口”，要定人、定岗、定职责，并搞好单位的评先创优工作，确保整顿活动善始善终，达到整顿活动的目的。

四、总体要求

1、统一认识，明确责任。各级领导班子要站在讲政治、服务居民百姓、营造发展环境的高度来认识，认真抓好整顿工作的落实，切实把整顿工作作风摆在重要位置，列入议事日程，加强领导，高度重视，统筹安排，明确分工，责任到人，齐抓共管，确保效果，努力把服务态度、服务质量、服务热情、文明服务提高到一个新的水平。党政“一把手”要对整顿工作负总责、负全责，落实好“一岗双责”责任制，把活动贯穿始终，上下联动，扎实推进，常抓不懈。各级干部要发挥表率和带头作用，以身作则，一抓到底，为群众做好榜样，确保整顿工作取得明显成效。

2、列入考核，长效监督。建管工委整顿工作作风领导小组办公室将采取明查暗访的方式，对各单位进行不定期的监督检查，督导检查的重点是：各单位是否将整顿工作作风纳入重要议事日程；结合单位实际，制定的实施意见，主要问题的查找及整改措施情况；“窗口”单位人员工作作风、服务态度、服务质量、群众满意程度；城管执法人员办案过程及营造执法环境程度；也将采取现场查访、调查问卷和走访群众等方式进行考核。整顿工作结束后，每季度进行一次考核，考核结果纳入长效管理考核范畴。

3、落实制度，规范管理。各单位在搞好作风整顿工作的基础上，严格遵循各行业法规要求，建立和健全各项规章制度，保持制度的长效化。今后，工委及各单位每年开展“冬训月”活动，利用闲暇时间，对建管系统所属人员进行作风纪律整顿，开展教育活动，整顿工作作风，提高人员素质，疏理工作思路，为新年度开好头、起好步、打好基础。

4、大力宣传，培树典型。各单位要围绕“擦亮服务窗口，构建和谐行业”活动主题，深入开展持久的教育活动，引导干部职工树立正确的人生观、价值观。要利用行业小报、墙报、黑板报等传播媒介，特别要结合城市管理年、迎办奥帆赛等载体，深入开展大讨论，大张旗鼓地宣传这次整顿工作作风的目的、意义，人人把握整治工作重点及要解决的问题，增强紧迫感和责任感。真正树立起“一荣俱荣、一损俱损”的观念，把“规范、文明、廉洁、高效”的工作理念贯穿到工作当中。注意发现培养树立先进典型，深入挖掘典型事例，创新服务方式，使干部职工学有方向、赶有目标，为建管事业发展集聚力量，共创事业辉煌。